• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建科電[2003]19號
• 【發(fā)布日期】2003-06-02
• 【生效日期】2003-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設部關于印發(fā)《城鄉(xiāng)社區(qū)建筑與環(huán)境和 公共場所防控“非典”應急管理措施》的通知

建設部關于印發(fā)《城鄉(xiāng)社區(qū)建筑與環(huán)境和
公共場所防控“非典”應急管理措施》的通知

(建科電[2003]19號)





各省、自治區(qū)建設廳,，直轄市建委及有關部門,，計劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：



 為做好防控“非典”病毒傳播工作,，切斷病毒傳播的可能途徑，減少城鄉(xiāng)社區(qū)遭受“非典”病毒侵害的危險,，我部組織編制了《城鄉(xiāng)社區(qū)建筑與環(huán)境和公共場所防控 “非典”應急管理措施》（以下簡稱《應急管理措施》）,，現(xiàn)印發(fā)給你們，并通知如下：



 一,、 各地建設行政主管部門要充分認識到做好城鄉(xiāng)居住區(qū)和公共場所防控“非典”工作的重要性和緊迫性,，把這項工作作為貫徹“三個代表”重要思想的具體行動,，作為當?shù)胤乐巍胺堑洹惫ぷ鞯闹匾M成部分，以對城鄉(xiāng)社區(qū)廣大人民群眾生命安全和身體健康高度負責的精神,，加強組織領導,，認真抓緊抓好。



 二,、 各地建設行政主管部門要充分運用電視,、廣播、報紙,、互聯(lián)網(wǎng)絡等各種媒體,，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化站、農(nóng)民夜校,、中小學校等基層宣傳陣地作用,，迅速向當?shù)爻青l(xiāng)人民群眾、社區(qū)管理部門的工作者廣泛宣傳《應急管理措施》,；特別要向有疫情的農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾普及居住房屋,、庭院村落、集貿(mào)市場,、家禽家畜,、飲用水、垃圾,、糞便,、污水等設施預防“非典”的應急措施，以及相關的處理與消毒方法,；向城市居民宣傳住宅,、居住小區(qū)、公共建筑,、公園和動物園的各項防治“非典”相關措施及注意事項,，做到家喻戶曉，人人皆知,，以提高城鄉(xiāng)社區(qū)廣大人民群眾抗御“非典”的意識和能力,。



 三、 有“非典”疫情地區(qū)的建設行政主管部門,，應根據(jù)《應急管理措施》并結合本地實際制定實施細則,，進行分類指導。



 1,、 已經(jīng)發(fā)現(xiàn)“非典”疫情的社區(qū)（城鎮(zhèn)的居住小區(qū),、農(nóng)村的自然村等或當?shù)卣?guī)定的隔離區(qū)），應執(zhí)行《應急管理措施》,。



 2,、 應聘請有關建筑設計,、給排水、垃圾處理和衛(wèi)生消毒方面的技術人員成立專家組,，對這項工作予以技術指導,。



 3、 對已被當?shù)卣_定為隔離區(qū)的城鄉(xiāng)社區(qū),，應在當?shù)卣馈胺堑洹惫ぷ髦笓]領導機構的統(tǒng)一領導下,，組織專家組進行現(xiàn)場技術指導。



 4,、 對村鎮(zhèn)建設管理人員就《應急管理措施》進行培訓并指導他們制定相應的預案,、進行必要的準備，形成群防群控的局面,。



 四,、 無“非典”疫情流行的地區(qū)可參照《應急管理措施》做好有關防控準備工作尤其要做好預案，并按預案落實相關的技術人員和物資,。



 附件：《城鄉(xiāng)社區(qū)建筑與環(huán)境和公共場所防控“非典”應急管理措施》



中華人民共和國建設部

二○○三年六月二日







城鄉(xiāng)社區(qū)建筑與環(huán)境和公共場所防控“非典”應急管理措施



 城鄉(xiāng)社區(qū)建筑密集,，居住人口集中，人際交往頻繁,，但環(huán)境容量有限,。在目前防治“非典”時期，以科學有效的方法,，認真做好防控“非典”病毒傳播工作,，切斷病毒傳播的可能途徑，盡可能減少城鄉(xiāng)社區(qū)和公共場所遭受“非典”病毒侵害,，特提出如下應急管理措施：



 一,、 城市社區(qū)建筑與環(huán)境和公共場所防控“非典”應急管理措施



 （一）對居住區(qū)重點部位、重點設施開展一次檢查,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時整改。



 對現(xiàn)有住宅和居住區(qū)配套建筑群的室內(nèi)外通風情況,，給水排水系統(tǒng)和衛(wèi)生器具設備是否存在滲漏現(xiàn)象,，垃圾收集、清運和消毒殺菌措施是否存在問題,，以及交通隱患等應進行一次檢查與評估,。對含有隱患和不符合相關規(guī)范、標準的應予及時整改,。



 （二）重視對住宅建筑重點部位,、重點設施的科學使用。



 1,、安全使用地漏



 對衛(wèi)生間和廚房的地漏及其他衛(wèi)生器具的“水封”,，應清除“水封”凹槽內(nèi)的雜物并及時補水，有效防止串氣,；對隱藏在柜子或衛(wèi)生器具下面的地漏,，應采取措施，使其便于補水,，發(fā)揮“水封”作用,；對不使用的地漏應進行封堵。



 2,、保證天井和共用垂直風道的通風安全



 1）應采取措施保證建筑物的天井,、中庭和共用垂直風道，處于負壓狀態(tài),，使開向天井和中庭的窗戶,、開向共用垂直風道的排風口都處于排風（氣）狀態(tài)，避免形成煙囪效應的“拔風”現(xiàn)象,，造成氣流污染和“串味”,。



 2）對于頂部封閉的建筑物天井和中庭，宜設置排風裝置使其處于負壓狀態(tài),。否則應關閉面向天井的窗戶,，并開啟其它直接對外的窗戶，以保證戶內(nèi)的良好通風,。



 3）有條件的建筑物,，宜在共用垂直風道頂部設置公共的機械排風裝置，避免下面樓層廚房和衛(wèi)生間的空氣竄入上面樓層的廚房和衛(wèi)生間,，或形成倒灌現(xiàn)象,。



 3、改善電梯,、樓梯防疫條件



 1）應開啟運行全部電梯,，減少乘客在封閉樓梯和電梯廳里停留的時間；電梯轎廂內(nèi)側（含電梯按鈕）每隔兩小時要全面,、有效消毒一次,；



 2）沒有外窗的高層住宅消防通道（“黑”樓梯）和樓道，應注意改善通風環(huán)境,；必要時可啟動正壓送風系統(tǒng),，運行結束后應立即恢復系統(tǒng)原設計狀態(tài)，以保證其防火功能不受影響,。消防通道內(nèi)不得堆放雜物,，保證通道暢通。



 4,、防止高位水箱二次污染



 高位水箱應及時檢查,、清洗,，保證無污染源。采用紫外線消毒燈具消毒的,，應經(jīng)常開啟,，并及時更換失效的紫外線消毒燈，以保證消毒的有效性,。



 5,、注意遠離樓頂平臺出風口防疫問題



 屋頂和上人平臺的所有通風道、管道的出風口應保持通暢,。有各種排風管道住宅的上人屋頂平臺,，上屋頂?shù)娜藛T應遠離平臺上的排風口，必要時應臨時關閉平臺入口,。



 6,、合理使用空調(diào)、加強通風



 1）使用家用分體式空調(diào)器的住戶,，應及時清潔空調(diào)過濾網(wǎng),。空調(diào)器運轉時應適當開啟窗戶,，以適量補充新風,。



 使用空調(diào)時，應采取措施防止風機盤管的冷凝水隨意排放,。已經(jīng)設置收集冷凝水立管的建筑,，應將冷凝水排入雨水管道，禁止直接排放在散水上,。發(fā)生“非典”病人和疑似“非典”病人及醫(yī)學觀察對象的家庭,，應使用密封容器單獨收集冷凝水，并經(jīng)消毒處理后方可排放,。



 2）對不能通風或有通風死角的房間應增加通風設備,，隔離區(qū)的此類房間不應居住。建筑物外凹口應避免人員停留,。



 相鄰和近距離相對的住戶門,、布置在凹槽的兩戶窗戶應盡量不同時開啟，以避免住戶間的交叉感染,。



 7,、注意防止廚衛(wèi)滲漏



 應及時發(fā)現(xiàn)并弄清楚廚衛(wèi)滲漏原因。對裂漏應及時修補,；對冷凝水結露的滲漏,，可采用噴藥消毒的辦法保證室內(nèi)的清潔衛(wèi)生。



 8、注意垃圾防疫



 使用垃圾道的建筑,，應臨時封閉垃圾道,；生活垃圾應做到定時、定點和密閉化收運,；隔離區(qū)的垃圾應按醫(yī)療垃圾收集處理的有關規(guī)定執(zhí)行,。



 （三）加強對居住區(qū)環(huán)境和公共設施管理,。



 1,、人流車流密集的道路和出入口，應采取分流措施,，減少緊密接觸機會,。隔離區(qū)內(nèi)應有單獨出入口和出入通道。



 2,、地下車庫應開啟排氣裝置,，保證庫內(nèi)換氣。



 3,、改變用途,、不宜住人的地下室和半地下室住房，應立即停止使用,。



 4,、應臨時關閉社區(qū)游泳池和室內(nèi)公共娛樂健身設施。開放室外活動場地和綠地,，增加散步休閑空間,。



 5、對垃圾收集轉運點（站）,、垃圾收集箱的布局,，在方便使用的條件下，應盡量避開人流集中的區(qū)域,。垃圾要做到每天及時清運,，并采取相應的消毒措施。



 6,、底層設商店的住宅,，住戶出入口應嚴格與商店人流分開。



 7,、對發(fā)生疫情的社區(qū)或隔離區(qū)內(nèi)原使用中水的住宅區(qū)應暫停中水使用,。



 （四）強化公共場所及公共設施防控“非典”措施，切斷“非典”病毒可能的傳播途徑,。



 1,、改善公共建筑等室內(nèi)公共場所的環(huán)境質(zhì)量



 1）所有室內(nèi)公共場所應根據(jù)人流的數(shù)量確保足夠的出口，以減少人員等候時造成的密集而增加近距離接觸的機會。被封閉的公共通道（包括消防通道）應全部打開使用,。



 2）在室內(nèi)公共場所,，通過限制人數(shù)的方法，減少室內(nèi)人員密度,，起到改善空氣質(zhì)量的目的,。



 3）在商場、超市等收銀處,，應將已有的收銀口全部運行,，減少排隊等候的人數(shù)和時間，減少相互傳染的機會,。



 4）公共衛(wèi)生間的洗手處,，水龍頭盡可能改造成感應式或腳踏式，增加洗手液,、烘手器等設施,，并每天定時消毒。



 5）對現(xiàn)有通風設施不健全或達不到衛(wèi)生標準的室內(nèi)公共活動場所,，如屬于“黑房間”的餐廳包間,、地下商業(yè)、地下娛樂活動場所,、地下招待所等,，在傳染病流行期間應關閉，停止營業(yè),。



 2,、防止電梯、樓梯等公共設施的交叉感染



 1）電梯應采取定時消毒措施,，對電梯按鈕等部位應進行重點消毒,。



 2）控制每次乘梯人數(shù)。在人流高峰時,，應將所有電梯打開運行,。



 3）所有乘梯人員均宜帶口罩，并避免面對面站立,、交談和打電話,。



 4）運行電梯應有通風設施。當電梯無人乘座時,，宜將電梯門打開,，以便通風。



 5）加強公共建筑電梯間前室的通風,。



 6）保持樓梯間清潔衛(wèi)生和照明燈的正常使用,，樓梯間的窗戶應打開通風,，有安全隱患的應增設安全護欄。



 7）樓梯扶手,、公共門把手應定時消毒,。



 3、加強公園及動物園等室外公共活動場所的管理



 1）根據(jù)各地實際情況,，延長各公園（動物公園除外）開放時間,。



 2）取消“非典”流行區(qū)在流行期內(nèi)各公園節(jié)慶等大型游覽、娛樂等活動,，減少公園游人密度,，一般應控制在200人/公頃以內(nèi)。



 3）不宜提倡大規(guī)模游人集中活動,，以分散,、小型活動為宜，游人之間宜保持2米以上的距離,。



 4）加強公園中的供水安全措施。對于公園內(nèi)的坐凳,、垃圾箱,、廁所等服務設施應加強消毒處理。加強室外兒童娛樂,、老人健身及其它游樂休憩活動設施的消毒處理,。



 5）關閉“非典”流行區(qū)在流行期內(nèi)公園中室內(nèi)動物表演、室內(nèi)動物展區(qū),、室內(nèi)娛樂場所,、展覽溫室、娛樂室,、音樂舞廳,、放映廳、茶室及其它容易傳播疾病的室內(nèi)活動設施,。對非流行區(qū)的上述設施采取限制游人量,、加強室內(nèi)通風和定期消毒等措施。



 6）對于溶洞,、巖洞及其它洞穴類型景點,，在“非典”流行區(qū)在流行期內(nèi)應采取關閉措施。在非流行區(qū)采取嚴格限制游人數(shù)量等措施,，使景點游人規(guī)模明顯低于設計容量,，以減少感染機會。



 7）“非典”流行區(qū)在流行期應關閉露天戲水設施,、游泳池,、廣場噴泉等設施,。



 8）加強對動物園和動物角內(nèi)動物的觀察與防疫工作，在“非典”流行區(qū)的流行期內(nèi),，應采取對動物園內(nèi)游覽空間和對動物籠舍（動物活動場地）定期消毒的措施,。并應加大消毒密度。嚴格動物園污水污物處理程序,，采取嚴格的消毒措施,，對患病動物尸體應在本地進行消毒和焚化處理。



 9）宜采用衛(wèi)生安全的動物觀賞（如隔窗觀賞等）方式,。如需直接觀賞動物時,，應在游人與動物之間設置可靠的衛(wèi)生安全距離，嚴防游人與動物,、動物與動物之間的交叉感染,。



 10）禁止游人帶寵物進入動物園、游樂園,、植物園等場所,。



 二、村鎮(zhèn)居住與公共設施防控“非典”應急管理措施



 （一）調(diào)整村鎮(zhèn)街道和集貿(mào)市場內(nèi)部布局,，改善通風條件,，提高防控“非典”應變能力。



 1,、宜通過交通組織的方式適當調(diào)整村鎮(zhèn)街道系統(tǒng),，利于隔離和防控。



 1）理順村鎮(zhèn)街道系統(tǒng),，實行人車分流,，并形成村鎮(zhèn)自身不同區(qū)、片相對獨立的環(huán)形交通,。



 2）盡量減少村鎮(zhèn)居住區(qū)出入口,，以便于對外來人員進行防疫檢查和對所乘用交通工具的消毒。



 2,、改善集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生狀況,，做到攤位合理布局，防止病毒傳播和交叉感染,。



 1）對集貿(mào)市場內(nèi)不同性質(zhì)的物品應分類分區(qū)布置,，自成系統(tǒng)，各行其道,，出入口分設,。



 2）集貿(mào)市場內(nèi)應配備清潔工具、消毒器具,、藥品和垃圾箱等,，并設專人負責清潔和消毒,。



 3、采取有效措施加強建筑物自然通風,，減少病毒感染,。



 1）對北墻不開窗的舊式農(nóng)宅，應經(jīng)常開啟現(xiàn)有門窗,；有條件的地方,，在確保建筑物質(zhì)量安全的前提下，可在北墻上增設窗戶,，保證足夠的自然通風,。



 2）村鎮(zhèn)的影劇院、老年活動中心和小商品批發(fā)市場等人群密集的公共場所,，現(xiàn)有通風設施不健全或達不到衛(wèi)生標準的,，應暫停使用。



 （二）加強村鎮(zhèn)飲用水管理,，保障飲水安全,、衛(wèi)生。



 1,、有自來水廠的村鎮(zhèn),，應按照現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-85）中的有關規(guī)定，檢查水源的衛(wèi)生防護措施,，搬遷、清除水源衛(wèi)生防護地帶內(nèi)住宅,、飼養(yǎng)場,、滲水廁所，并不得堆放垃圾,、糞便等,。同時應加強巡查，及時清除污染源,。



 2,、自來水廠應嚴格貫徹防疫措施



 1）加強自來水廠的水源地、取水,、凈化,、輸配水的管理，認真做好消毒,，出廠水的游離性余氯應不低于0.3mg/L,，管網(wǎng)末梢水應不低于0.05mg/L。



 2）自來水廠應禁止非生產(chǎn)人員出入,，廠內(nèi)職工班前應測體溫,。



 3,、分散式供水的村莊應加強環(huán)境衛(wèi)生管理，做好水源保護,，大口井,、水窖等應定時消毒；飲用水應煮沸后飲用,。



 （三）加大村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度,，改善村鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。



 1,、加強排水系統(tǒng)污水處理的預防措施,。



 1）對村鎮(zhèn)室內(nèi)外排水系統(tǒng)應進行一次徹底檢查和整修，嚴防帶病毒污水通過排水管道滲漏和外溢,；



 2）經(jīng)村莊和鎮(zhèn)區(qū)的排放工業(yè)廢水和生活污水的明溝,，有條件時宜加蓋封閉，無條件時應按有關規(guī)定進行噴灑消毒,；



 3）凡設有污水處理廠的村鎮(zhèn),，應改善消毒設施，在排放前進行消毒,；在沒有污水處理廠但有下水道設施的村鎮(zhèn),，在排入水體前可采用漂白粉消毒（將漂白粉和碎石混合物置于透水性好的袋中，放置于排放口處,，并定期更換）,。在既無污水處理廠，又無管網(wǎng)的村鎮(zhèn),，可將分散生活污水到入滲水井中,，滲水井內(nèi)填碎石和漂白粉混合物，定期添加漂白粉,。



 “非典”疫情發(fā)生區(qū)城鎮(zhèn)污水消毒消殺具體辦法按國家環(huán)境保護總局,、建設部環(huán)明傳[2003]5號文件執(zhí)行。



 2,、加強垃圾收運管理,。



 對已有的垃圾收運處理設施要及時進行消毒和消殺，應停止用原有建筑物的垃圾道,，并做到垃圾收集袋裝化,、運輸密閉化，垃圾填埋場要及時覆蓋,；對沒有垃圾收運設施的村鎮(zhèn)應采取應急措施并落實日常清掃工作,，保持居住區(qū)環(huán)境整潔。



 3,、改善公共廁所和家庭廁所的衛(wèi)生條件,。



 對現(xiàn)有公共廁所應加強消毒和消殺,，旱廁宜加蓋并定時投入生石灰以固化糞便和消毒。



 4,、嚴格加強對因“非典”在家醫(yī)學觀察人員和隔離區(qū)污水和垃圾的監(jiān)控處理,。



 對各村鎮(zhèn)因“非典”在家醫(yī)學觀察人員和隔離區(qū)人群產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾和糞便應嚴格監(jiān)控,。生活垃圾應采取有效措施進行密閉式收運,，并進行焚燒處理（沒有焚燒爐時，可臨時采用簡易焚燒處理）,。生活污水,、糞便等污物，排放前應消毒處理,，消毒劑可選擇漂白粉等,，消毒應由專人負責，并在防疫部門的指導下完成,；操作人員應按規(guī)定做好自身防護,。



 5、加強禽畜飼養(yǎng)場所的環(huán)境衛(wèi)生管理,。



 1）應加強村鎮(zhèn)集中禽畜飼養(yǎng)場所周圍環(huán)境衛(wèi)生管理,，根據(jù)需要及時消毒。



 2）農(nóng)戶散養(yǎng)的禽舍,、畜圈應遵循潔污分離的原則,，防止人畜混居，搞好禽舍和畜圈及周圍環(huán)境的衛(wèi)生,。



 （四）加強對村鎮(zhèn)建筑工地和外來民工的管理,。



 1、加強對人員密集,、衛(wèi)生條件較差的集鎮(zhèn)和村莊的建筑工地管理，發(fā)生疫情應及時上報,；同時應配合有關衛(wèi)生防疫部門做好疫情監(jiān)測和經(jīng)常性的消毒工作,。



 2、發(fā)生“非典”疫情的地區(qū)建筑施工務工人員不得擅自離開現(xiàn)務工所在地,；發(fā)生“非典”疫情地區(qū)工地之間應禁止人員流動調(diào)配,。



 3、配合衛(wèi)生防疫部門做好對返鄉(xiāng)建筑農(nóng)民工的防疫檢查工作,，發(fā)現(xiàn)疫情應按照建設部辦公廳“關于做好建筑施工務工人員就地務工和防控“非典”工作的緊急通知”（建辦質(zhì)[2003]26號）精神,，登記并逐級上報。



 三,、附加說明



 1,、本應急措施由中國建筑設計研究院牽頭組織起草,，中國建筑科學研究院、中國城市規(guī)劃設計研究院,、城市建設研究院,、北京市市政工程設計研究總院等單位參加起草。



 2,、本應急措施由中國建筑設計研究院住宅工程技術中心和小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計研究所負責解釋,。



 此件發(fā)至直轄市建委及有關部門的名單：



 北京市市政管委



 北京市規(guī)劃委員會



 北京市交通局



 北京市園林局



 北京市國土房管局



 天津市市容委



 天津市規(guī)劃和國土資源局



 天津市房管局



 天津市園林局



 上海市水務局



 上海市城市交通管理局



 上海市房屋土地資源管理局



 上海市城市規(guī)劃管理局



 重慶市市政管委



 重慶市交通委



 重慶市規(guī)劃局



 重慶市國土資源和房管局