• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)管技裝字[2003]108號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-18
• 【生效日期】2003-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā) 《建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》的通知

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)
《建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》的通知

(安監(jiān)管技裝字[2003]108號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：



 為加強(qiáng)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系工作,，規(guī)范建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系審核行為，確保建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系審核的科學(xué)性,、公正性和嚴(yán)肅性,，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《
中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織編制了《建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。









 二OO三年七月十八日



建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南



國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局





目 錄



前 言 1

一,、總則 1

（一）目的 1

（二）適用范圍 1

二,、基本要求與主要步驟 1

（一）建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行模式 1

（二）建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系基本特點(diǎn) 2

1．危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的動(dòng)態(tài)管理 2

2．強(qiáng)化承包方的教育與管理 2

3．加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流 2

4．強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理 3

5．強(qiáng)化生活區(qū)安全健康管理 3

6．融合 3

（三）體系建立與實(shí)施的主要步驟 3

1．學(xué)習(xí)與培訓(xùn) 3

2．初始評(píng)審 4

3．體系策劃 4

三,、職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施 5

（一）方針與承諾 5

1．目的 5

2．實(shí)施要求與提示 5

（二）組織 5

1．機(jī)構(gòu)與職責(zé) 6

2．職業(yè)安全健康培訓(xùn) 7

3．協(xié)商與交流 8

4．文件化 9

5．文件和資料控制 10

6．記錄和記錄管理 10

（三）計(jì)劃與實(shí)施 11

1．初始評(píng)審 11

2．目標(biāo) 14

3．職業(yè)安全健康管理方案 15

4．運(yùn)行控制 16

5．應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng) 17

（四）評(píng)價(jià) 19

1．績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè) 19

2．事故,、事件、不符合及其對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效影響的調(diào)查 20

3．審核 22

4．管理評(píng)審 23

（五）改進(jìn)措施 24

1．糾正與預(yù)防措施 24

2．持續(xù)改進(jìn) 25

四,、術(shù)語(yǔ)和定義 26

1．建筑業(yè)企業(yè) 26

2．臨邊作業(yè) 26

3．洞口作業(yè) 26

4．高處作業(yè) 26

5．交叉作業(yè) 26

五,、參考與引用文獻(xiàn) 27

附錄 28







前 言

《建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》是針對(duì)建筑行業(yè)具有的施工特點(diǎn)及其危害與風(fēng)險(xiǎn)的特性，為建筑企業(yè)使用國(guó)際勞工組織《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則 ILO-OSH 2001》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）和《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》（原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公告2001年第30號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）提供的指導(dǎo)性技術(shù)文件,。其目的是作為一種切實(shí)可行的工具,，幫助和指導(dǎo)建筑企業(yè)建立并保持既反映《導(dǎo)則》的總體目標(biāo)和包括《指導(dǎo)意見(jiàn)》的一般要素，又適合自身行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理體系,，以便其采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法,，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效，不斷消除,、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn),，確保員工的安全與健康。

建筑業(yè)是一個(gè)危害因素復(fù)雜,、風(fēng)險(xiǎn)程度高,、傷亡事故多發(fā)的行業(yè)，因此,，建筑企業(yè)密切結(jié)合自身的危害特點(diǎn),，按照《導(dǎo)則》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》的原則要求，建立一個(gè)自我約束,、持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代化管理體系至關(guān)重要,。《建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》能夠幫助建筑企業(yè)在這方面取得切實(shí)的成效,，并為建筑企業(yè)安全文化的發(fā)展提供有力的工具。

本指南可供建筑企業(yè)及所有從事職業(yè)安全健康管理的人員使用,。本指南不作為建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證/注冊(cè)的準(zhǔn)則使用,；對(duì)于希望通過(guò)認(rèn)證的建筑企業(yè)，使用本指南將有助于其滿足《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》（原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公告2001年第30號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《審核規(guī)范》）及其他認(rèn)證準(zhǔn)則的要求,。

本指南由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心編制,。



一,、總則

（一）目的

《建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》是為建筑企業(yè)使用《導(dǎo)則》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》提供的指導(dǎo)性技術(shù)文件，目的是作為一種切實(shí)可行的工具,，幫助和指導(dǎo)建筑企業(yè)建立并保持反映《導(dǎo)則》的總體目標(biāo)和包括《指導(dǎo)意見(jiàn)》的一般要素,，并適合本行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理體系，以便其采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法,，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效,，不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn),，確保員工的安全與健康,。

由于建筑企業(yè)的施工活動(dòng)多樣、施工條件多變,，因此,，建筑企業(yè)在使用本指南建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系時(shí),，應(yīng)充分考慮自身的施工活動(dòng)類型、危害與風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際狀況以及下述建筑施工活動(dòng)中的行業(yè)特點(diǎn),，來(lái)靈活確定其對(duì)實(shí)施指南的適用程度,，以確保對(duì)本指南的使用能夠切實(shí)有效：

（1）產(chǎn)品固定，在連續(xù)幾個(gè)月或幾年的時(shí)間里需要在有限的場(chǎng)地集中大量的工人,、建筑材料,、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行施工，多個(gè)分包單位同時(shí)作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多,；

（2）露天及高處作業(yè)多,，在一棟建筑物的施工作業(yè)中，露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70%,，高處作業(yè)約占90%,，致使現(xiàn)場(chǎng)易受自然環(huán)境因素影響，并易發(fā)生高處墜落事故,；

（3）使用大型施工機(jī)械和設(shè)備較多,，容易產(chǎn)生機(jī)械傷害；

（4）手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多,，致使作業(yè)人員容易疲勞,、注意力分散和出現(xiàn)誤操作；

（5）生產(chǎn)工藝和方法多樣,，而且,，隨著工程的進(jìn)展,，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況及危害和風(fēng)險(xiǎn)也隨著變化,；

（6）施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員主要為承包方，人員素質(zhì)參差不齊,，文化層次較低，安全意識(shí)淡薄,，容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干,；

（7）施工流動(dòng)性大,，施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁,。

（二）適用范圍

本指南適用于任何有以下愿望的建筑企業(yè)：

（1）建立職業(yè)安全健康管理體系，有效地消除和盡可能降低員工和其他有關(guān)人員可能遭受的與企業(yè)活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)；

（2）實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全健康管理體系；

（3）保證遵循其聲明的職業(yè)安全健康方針,；

（4）向社會(huì)表明其職業(yè)安全健康工作原則,。



二,、基本要求與主要步驟

（一）建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行模式

建筑企業(yè)建立與實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系核心是為企業(yè)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程，并以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)。因此,，建筑企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系應(yīng)遵循《導(dǎo)則》與《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的管理體系運(yùn)行模式，即職業(yè)安全健康方針、組織,、計(jì)劃與實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)措施（圖2-1），這一運(yùn)行模式具有普遍適用性，同時(shí)也滿足《審核規(guī)范》及其他認(rèn)證準(zhǔn)則的要求。

















圖2-1 職業(yè)安全健康管理體系主要要素

（二）建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系基本特點(diǎn)

作為一個(gè)系統(tǒng)化的管理方式,，職業(yè)安全健康管理體系有著若干通用的特點(diǎn),，如強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾與責(zé)任,、員工參與,、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)和體系評(píng)價(jià)等,。建筑企業(yè)在建立與實(shí)施自身職業(yè)安全健康管理體系時(shí),，應(yīng)注意在這些通用特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)與管理的實(shí)際,，充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的基本特點(diǎn),。

1．危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的動(dòng)態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大,，而且,，由于承包項(xiàng)目的不同，其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差,。因此,，建筑企業(yè)在實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系時(shí)，應(yīng)特別注意根據(jù)客觀狀況的變化,，及時(shí)對(duì)危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程進(jìn)行評(píng)審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施,。

2．強(qiáng)化承包方的教育與管理

建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員主要為承包方,，而這些人員的文化層次較低，人員素質(zhì)差,，安全意識(shí)淡薄,。因此，建筑企業(yè)在實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系時(shí),，應(yīng)特別注意通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與教育形式來(lái)提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識(shí)與知識(shí),，并建立相應(yīng)的程序與規(guī)定，確保他們遵守企業(yè)的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求,，并促進(jìn)他們積極地參與體系實(shí)施和以高度責(zé)任感完成其相應(yīng)的職責(zé),。

3．加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流

建筑企業(yè)在施工過(guò)程中往往涉及多個(gè)相關(guān)方，如承包方,、業(yè)主,、監(jiān)理方和供貨方等。因此,，為了確保職業(yè)安全健康管理體系的有效實(shí)施與不斷改進(jìn),，必須依據(jù)相應(yīng)的程序與規(guī)定，通過(guò)各種形式加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流,，如與各承包方的技術(shù)交底與協(xié)調(diào),、及時(shí)收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項(xiàng)要求等。

4．強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理

建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁,、流動(dòng)性大,，但每一承包項(xiàng)目的施工都必須嚴(yán)格遵照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案以及單項(xiàng)安全技術(shù)措施方案等執(zhí)行。因此,，必須通過(guò)體系的實(shí)施建立和完善對(duì)上述設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理,，確保每一設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施都要根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工方法,、勞動(dòng)組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對(duì)性的具體要求,，從而促進(jìn)建筑施工的本質(zhì)安全。

5．強(qiáng)化生活區(qū)安全健康管理

由于建筑企業(yè)施工活動(dòng)的流動(dòng)性,，在每一承包項(xiàng)目的施工活動(dòng)中都要涉及現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲的管理問(wèn)題,，這一問(wèn)題也是以往建筑施工隊(duì)伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,，建筑企業(yè)在實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系時(shí),，必須對(duì)此建立與保持相應(yīng)的程序和規(guī)定，以控制現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲管理中的風(fēng)險(xiǎn),，杜絕由此造成各類事故的發(fā)生,。

6．融合

建筑企業(yè)應(yīng)將職業(yè)安全健康管理體系作為其全面管理的一個(gè)組成部分，它的建立與運(yùn)行應(yīng)融合于整個(gè)企業(yè)的價(jià)值取向,，包括體系內(nèi)各要素,、程序和功能與其他管理體系的融合,。

（三）體系建立與實(shí)施的主要步驟

建筑企業(yè)可參考如下步驟來(lái)制訂建立與實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的推進(jìn)計(jì)劃：

1．學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

在企業(yè)建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，需要企業(yè)所有人員的參與和支持,。建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系既是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化,、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過(guò)程，也是企業(yè)所有員工建立"以人為本"的理念,、貫徹"安全第一,、預(yù)防為主"方針的過(guò)程。因此,，體系的建立與實(shí)施需要通過(guò)不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理體系的管理思想，理解實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系對(duì)企業(yè)和個(gè)人的重要意義,。

管理層培訓(xùn)主要是針對(duì)職業(yè)安全健康管理體系的基本要求,、主要內(nèi)容和特點(diǎn)，以及建立與實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的重要意義與作用,。培訓(xùn)的目的是統(tǒng)一思想,，在推進(jìn)體系工作中給予有力的支持和配合。

內(nèi)審員培訓(xùn)是建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)鍵,。應(yīng)該根據(jù)專業(yè)的需要,，通過(guò)培訓(xùn)確保他們具備開(kāi)展初始評(píng)審、編寫體系文件和進(jìn)行審核等工作的能力,。

全體員工培訓(xùn)的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理體系,，并在今后工作中能夠積極主動(dòng)地參與職業(yè)安全健康管理體系的各項(xiàng)實(shí)踐。

2．初始評(píng)審

初始評(píng)審的目的是為職業(yè)安全健康管理體系建立和實(shí)施提供基礎(chǔ),，為職業(yè)安全健康管理體系的持續(xù)改進(jìn)建立績(jī)效基準(zhǔn),。

初始評(píng)審主要包括以下內(nèi)容：

（1）收集相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求,，對(duì)其適用性及需遵守的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn),，并對(duì)遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)；

（2）對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃的建筑施工相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),；

（3）確定現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn),；

（4）對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過(guò)程和程序等進(jìn)行檢查,，并評(píng)價(jià)其對(duì)管理體系要求的有效性和適用性,；

（5）分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，包括人員傷亡,、職業(yè)病,、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)、防護(hù)記錄和趨勢(shì)分析,；

（6）對(duì)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu),、資源配備和職責(zé)分工等進(jìn)行評(píng)價(jià),。

初始評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成文件，并作為建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ),。

為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系績(jī)效的持續(xù)改進(jìn),，建筑企業(yè)應(yīng)參照本指南職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施章節(jié)中初始評(píng)審的要求定期進(jìn)行復(fù)評(píng)。

3．體系策劃

根據(jù)初始評(píng)審的結(jié)果和本企業(yè)的資源,，進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系的策劃。策劃工作主要包括：

（1）確立職業(yè)安全健康方針,；

（2）制定職業(yè)安全健康體系目標(biāo)及其管理方案,；

（3）結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工；

（4）確定職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單,；

（5）為建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系準(zhǔn)備必要的資源,。

（6）文件編寫

按照職業(yè)安全健康管理體系的要求，以適用于建筑企業(yè)的自身管理形式對(duì)其職業(yè)安全健康方針和目標(biāo),、職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé),、主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序,、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定,，以確保所建立的職業(yè)安全健康管理體系在任何情況下（包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)）均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

（7）體系試運(yùn)行

各個(gè)部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理體系的要求開(kāi)展相應(yīng)的安全健康管理和建筑施工活動(dòng),，對(duì)職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行試運(yùn)行,，以檢驗(yàn)體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性,。

（8）評(píng)審?fù)晟?
通過(guò)職業(yè)安全健康管理體系的試運(yùn)行,，特別是依據(jù)績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量、審核以及管理評(píng)審的結(jié)果,，檢查與確認(rèn)職業(yè)安全健康管理體系各要素是否按照計(jì)劃安排有效運(yùn)行,，是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施,，使所建立的職業(yè)安全健康管理體系得到進(jìn)一步的完善,。

三、職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施

（一）方針與承諾

1．目的

建筑企業(yè)應(yīng)在征詢員工及其代表的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，制定出書面的職業(yè)安全健康方針,，以規(guī)定其體系運(yùn)行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則，確定職業(yè)安全健康責(zé)任及績(jī)效總目標(biāo),，表明實(shí)現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾,，并為下一步體系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。

2．實(shí)施要求與提示

（1）建筑企業(yè)在制定,、實(shí)施與評(píng)審職業(yè)安全健康方針時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素,，以確保方針實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的可能性和必要性,，并確保職業(yè)安全健康管理體系與企業(yè)的其他管理體系協(xié)調(diào)一致：

1）企業(yè)自身的整體經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)；

2）所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定,；

3）企業(yè)規(guī)模及其自身風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),；

4）企業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績(jī)效；

5）員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見(jiàn)和建議,。

（2）為確保所建立與實(shí)施的職業(yè)安全健康管理體系能夠達(dá)到控制職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效的目的,，建筑企業(yè)所制定的職業(yè)安全健康方針應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī),，包括建筑企業(yè)所屬管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求,；

2）承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康,。

（3）建筑企業(yè)對(duì)于職業(yè)安全健康方針的管理應(yīng)滿足下列要求：

1）職業(yè)安全健康方針應(yīng)簡(jiǎn)明,、易于理解且注明頒布日期，并經(jīng)最高管理者簽字生效,；

2）傳達(dá)到作業(yè)場(chǎng)所的全體員工并確保其理解,，以鼓勵(lì)和促進(jìn)他們積極參與職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動(dòng)；

3）應(yīng)通過(guò)管理評(píng)審對(duì)職業(yè)安全健康方針的適宜性進(jìn)行評(píng)審,，以確保方針能夠適應(yīng)建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律,、法規(guī)的不斷完善和社會(huì)期望值的增加等外部變化所帶來(lái)的影響；

4） 應(yīng)確保相關(guān)方在需要時(shí)能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針,。

（4）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.2條款,。

（二）組織

該過(guò)程的目的是要求建筑企業(yè)確立和完善為職業(yè)安全健康管理體系正確、有效的實(shí)施與運(yùn)行所必需的組織保障基礎(chǔ),。體系的組織包括機(jī)構(gòu)與職責(zé),、培訓(xùn)及意識(shí)和能力、協(xié)商與交流,、文件化,、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

1．機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（1）目的

建筑企業(yè)的最高管理者應(yīng)對(duì)保護(hù)企業(yè)員工的安全與健康負(fù)全面責(zé)任,，并應(yīng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級(jí)職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位,，針對(duì)那些對(duì)其施工活動(dòng),、設(shè)施（設(shè)備）和管理過(guò)程的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理,、執(zhí)行和監(jiān)督的各級(jí)管理人員,，規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限,，以確保職業(yè)安全健康管理體系的有效建立,、實(shí)施與運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)應(yīng)至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責(zé)和權(quán)限：

（a）安全健康管理,、生產(chǎn)管理,、工程技術(shù)、物資管理,、設(shè)備管理,、運(yùn)輸、教育培訓(xùn),、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級(jí)管理,、執(zhí)行和監(jiān)督人員；

（b）各專業(yè)工程處（公司）,、項(xiàng)目部及其各級(jí)管理,、執(zhí)行和監(jiān)督人員；

（c）具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員（如項(xiàng)目安全員）,；

（d）確定進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其控制的人員,；

（e）員工職業(yè)安全健康代表,。

2）建筑企業(yè)所確定的職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)：

（a）采用與建筑企業(yè)相適應(yīng)的形式（如職業(yè)安全健康管理體系手冊(cè)、工作程序和任務(wù)描述,、安全生產(chǎn)責(zé)任制等作業(yè)指導(dǎo)書,、培訓(xùn)材料）將其文件化并傳達(dá)到所有相關(guān)人員及其他相關(guān)方，以確保使他們了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的范圍,、接口關(guān)系和付諸實(shí)施的途徑,；

（b）根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關(guān)要求的規(guī)定,，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,，建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制,；

（c）能夠促進(jìn)企業(yè)所有成員（包括員工及其代表）之間的合作與交流,。

3）建筑企業(yè)的最高管理者應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（a）建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責(zé)任制,；

（b）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,；

（c）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，及時(shí)消除事故隱患,；

（d）組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（e）及時(shí),、如實(shí)報(bào)告事故,。

4）建筑企業(yè)應(yīng)在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理體系的管理者代表，賦予其充分的權(quán)限，并確保其在職業(yè)安全健康職責(zé)不與其承擔(dān)的其他職責(zé)沖突的條件下完成下列工作：

（a）建立,、實(shí)施,、保持和評(píng)審職業(yè)安全健康管理體系；

（b）定期向最高管理層報(bào)告職業(yè)安全健康管理體系的績(jī)效,；

（c）推動(dòng)企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動(dòng),。

5）建筑企業(yè)應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系提供必要的資源,，確保上述各級(jí)負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員（包括安全健康委員會(huì)）能夠順利地開(kāi)展工作,。

上述必要的資源包括人力、專項(xiàng)技能,、技術(shù)和財(cái)力資源,。對(duì)于已建立職業(yè)安全健康管理體系的建筑企業(yè)，在某種程度上,，可以通過(guò)將職業(yè)安全健康目標(biāo)的預(yù)期效果與實(shí)際結(jié)果比較來(lái)評(píng)價(jià)資源的充分性,。當(dāng)企業(yè)內(nèi)具備必要知識(shí)與技能的人力不足以確保體系有效實(shí)施與運(yùn)行時(shí)，建筑企業(yè)還應(yīng)考慮靈活使用外部的專家等,。

6）對(duì)于設(shè)有安全健康委員會(huì)的建筑企業(yè),，企業(yè)應(yīng)做出有效的安排（如建立與保持安委會(huì)的協(xié)商計(jì)劃），以保證員工及其代表能全面參與委員會(huì)的各項(xiàng)工作,。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1條款,。

2．職業(yè)安全健康培訓(xùn)

（1）目的

建筑企業(yè)為了有效地開(kāi)展體系的策劃、實(shí)施,、檢查與改進(jìn)工作,，必須基于相應(yīng)的培訓(xùn)來(lái)確保所有相關(guān)人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，正確使用和維護(hù)安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)體防護(hù)用品,，具備本崗位的安全健康操作技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患或者其他安全健康危險(xiǎn)危害因素,。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)應(yīng)建立并保持培訓(xùn)的程序,，以便規(guī)范、持續(xù)地開(kāi)展培訓(xùn)工作,。培訓(xùn)程序應(yīng)重點(diǎn)闡述下述關(guān)鍵過(guò)程的內(nèi)容與方法：

（a）以職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn),、法律法規(guī)要求、控制措施計(jì)劃與規(guī)程等為基礎(chǔ)開(kāi)展培訓(xùn)需求評(píng)估,，明確企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)崗位（包括管理崗位和操作崗位）所需的職業(yè)安全健康意識(shí)和能力要求,，系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識(shí)和能力之間的差距；

（b）制定滿足培訓(xùn)需求要求的各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,，包括培訓(xùn)方法與目標(biāo),；

（c）各級(jí)管理者對(duì)職業(yè)安全健康培訓(xùn)的積極參與和支持,；

（d）及時(shí)、系統(tǒng)地開(kāi)展必要的培訓(xùn),；

（e）通過(guò)培訓(xùn)后考試,、現(xiàn)場(chǎng)觀察工人操作、監(jiān)測(cè)培訓(xùn)產(chǎn)生的長(zhǎng)期效果（如事故事件的減少）等客觀地對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià),，以確保每個(gè)員工已獲得并保持所要求的知識(shí)和能力,；

（f）保持培訓(xùn)和個(gè)人能力的適當(dāng)記錄。

2）建筑企業(yè)可針對(duì)以下方面,，建立并保持培訓(xùn)計(jì)劃：

（a）提高員工職業(yè)安全健康意識(shí)的培訓(xùn),；

（b）員工上崗、換崗,、復(fù)崗前的知識(shí)和技能培訓(xùn),，在崗繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（c）在工作開(kāi)始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排,、危害,、風(fēng)險(xiǎn)所采取的預(yù)防措施和所遵循的程序進(jìn)行培訓(xùn)；

（d）對(duì)進(jìn)行危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的人員的培訓(xùn),；

（e）在職業(yè)安全健康管理體系中起特定作用員工（包括職業(yè)安全健康員工代表）所需專門的內(nèi)部或外部培訓(xùn)；

（f）對(duì)最高管理層及項(xiàng)目管理者的培訓(xùn),，以保證職業(yè)安全健康管理體系在各級(jí)管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持下得以有效運(yùn)行,；

（g）職業(yè)安全健康管理與檢查人員（包括項(xiàng)目部安全員）的內(nèi),、外部培訓(xùn),；

（h）架子工、起重工,、電工,、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓(xùn),；

（i）供貨方人員,、承包方人員、臨時(shí)工和訪問(wèn)者的培訓(xùn),，以確保他們了解其所涉及到的運(yùn)行活動(dòng)中的危害和風(fēng)險(xiǎn),，并按照建筑企業(yè)的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應(yīng)的作業(yè)活動(dòng)。

3）建筑企業(yè)的職業(yè)安全健康培訓(xùn)可針對(duì)以下主題或范圍：

（a）作業(yè)場(chǎng)所的危害與風(fēng)險(xiǎn),；

（b）作業(yè)場(chǎng)所的危害因素對(duì)安全健康的影響,；

（c）降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施；

（d）作業(yè)場(chǎng)所的防護(hù)設(shè)施,；

（e）作業(yè)場(chǎng)所的控制設(shè)備,；

（f）危險(xiǎn)與有害作業(yè)的操作規(guī)程；

（g）應(yīng)急響應(yīng)；

（h）糾正與預(yù)防措施,；

（i）信息交流方式,；

（j）職業(yè)安全健康管理方案；

（k）企業(yè)職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個(gè)人在其中的作用和職責(zé),，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé),；

（l）相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4）建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)審,，評(píng)審時(shí)應(yīng)有職業(yè)安全健康委員會(huì)的參與,，如可行，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證它的針對(duì)性與有效性,。

5）建筑企業(yè)的職業(yè)安全健康培訓(xùn)應(yīng)以適合于企業(yè)規(guī)模及活動(dòng)特點(diǎn)的形式開(kāi)展,，并由專業(yè)人員來(lái)完成，可行時(shí)形成文件,。培訓(xùn)應(yīng)是免費(fèi)的,，如可能，培訓(xùn)應(yīng)盡可能在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行,。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2條款,。

3．協(xié)商與交流

（1）目的

建筑企業(yè)應(yīng)通過(guò)建立有效的協(xié)商與交流機(jī)制，確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權(quán)利,，并鼓勵(lì)他們參與職業(yè)安全健康活動(dòng),，促進(jìn)各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時(shí)接收處理相關(guān)方關(guān)于職業(yè)安全健康方面的意見(jiàn)和建議，為實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)提供支持,。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)應(yīng)建立并保持程序,，并作出文件化的安排，促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方（如分承包方人員,、供貨方,、訪問(wèn)者）進(jìn)行協(xié)商和交流。

2）建筑企業(yè)的信息交流程序應(yīng)保證所有信息相關(guān)方均能接受并傳送必要的信息,，交流的范圍應(yīng)包括：

（a）接收,、處理外部職業(yè)安全健康信息，包括政府主管機(jī)構(gòu),、上級(jí)單位,、業(yè)主、承包方,、供貨方等的要求與建議,；

（b）交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息，包括項(xiàng)目部與公司之間的及時(shí)便捷的溝通,；

（c）收集,、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問(wèn)題,。

3）建筑企業(yè)所需交流的信息類型應(yīng)至少包括：

（a）技術(shù)交底；

（b）事故調(diào)查報(bào)告,；

（c）糾正與預(yù)防措施,；

（d）審核發(fā)現(xiàn)；

（e）MSDS信息,；

（f）危險(xiǎn)警告,。

4）建筑企業(yè)的信息交流渠道，可采用張貼與通知,、短訊與電子郵件,、公告牌、年度報(bào)告以及簡(jiǎn)短匯報(bào),、培訓(xùn),、新員工入場(chǎng)安全技術(shù)教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。

5）建筑企業(yè)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)建立有效的協(xié)商機(jī)制（如成立安全健康委員會(huì),、工會(huì)或其他類似機(jī)構(gòu),；選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表；選擇員工加入職業(yè)安全健康實(shí)施隊(duì)伍等）與協(xié)商計(jì)劃,，確保企業(yè)能有效地接收到所有員工的信息,，并安排員工參與以下活動(dòng)過(guò)程：

（a）方針和目標(biāo)的制定及評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的決策（包括參與與其作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制決策）,；

（b）職業(yè)安全健康管理方案與實(shí)施程序的制定與評(píng)審；

（c）事故,、事件的調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全健康檢查等,；

（d）對(duì)影響作業(yè)場(chǎng)所及生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)安全健康的有關(guān)變更（如引入新的設(shè)備、原材料,、化學(xué)品,、技術(shù),、過(guò)程,、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M(jìn)行改進(jìn),不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來(lái)的影響）而進(jìn)行的協(xié)商。

6）建筑企業(yè)應(yīng)確保員工在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有的權(quán)利得到充分保證,，并應(yīng)通過(guò)適當(dāng)途徑讓員工了解誰(shuí)是員工職業(yè)安全健康事務(wù)方面的代表和誰(shuí)是管理者代表,。

7）建筑企業(yè)的員工代表的選擇應(yīng)尊重員工的意見(jiàn)，可與建筑企業(yè)工會(huì)會(huì)員或者職代會(huì)代表的選舉結(jié)合起來(lái),，使其能夠充分代表員工的意見(jiàn),，并具備參與職業(yè)安全健康事務(wù)的能力。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3條款,。

4．文件化

（1）目的

保持最新,、充分并適合于建筑企業(yè)實(shí)際特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理體系文件,，確保建立的職業(yè)安全健康管理體系在任何情況下（包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)）均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)應(yīng)以適合于自身管理的形式（如書面或電子形式）建立與保持職業(yè)安全健康管理體系文件,，文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（a）職業(yè)安全健康方針和目標(biāo),；

（b）職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；

（c）主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施,；

（d）職業(yè)安全健康管理體系框架內(nèi)的管理方案,、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件,。

2）建筑企業(yè)在制定體系文件時(shí),，應(yīng)對(duì)原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理，并對(duì)職業(yè)安全健康管理體系所需的文件和信息予以評(píng)審,，以確保其體系文件的編制工作更為便捷,、適用和有效。同時(shí),，還應(yīng)考慮以下方面：

（a）文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限,。在制定文件時(shí)應(yīng)考慮可能因?yàn)榘踩缘男枰?guī)定的使用權(quán)限，尤其是對(duì)于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制,；

（b）擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境,。因?yàn)檫@可能要求對(duì)文件形式進(jìn)行考慮，對(duì)信息系統(tǒng)電子設(shè)備的使用也應(yīng)給予類似的考慮,。

3）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4條款,。

5．文件和資料控制

（1）目的

對(duì)建筑企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行和職業(yè)安全健康活動(dòng)績(jī)效至關(guān)重要的所有文件和資料予以識(shí)別和控制。

（2）實(shí)施要求與提示

建筑企業(yè)應(yīng)制定書面程序,，以便對(duì)職業(yè)安全健康文件的識(shí)別,、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關(guān)資料進(jìn)行控制,，確保其滿足下列要求：

（a）明確體系運(yùn)行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件,，確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件；

（b）無(wú)論在正常還是異常情況（包括緊急情況）,，文件和資料都應(yīng)便于使用和獲取,。例如，在緊急情況下,，應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時(shí)獲得最新的工程圖,、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等,；

（c）職業(yè)安全健康管理體系文件應(yīng)書寫工整,，便于使用者理解，并應(yīng)定期評(píng)審,，必要時(shí)予以修改,；

（d）傳達(dá)到企業(yè)內(nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員,；

（e）建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單，并采取有效措施及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回或防止誤用,；

（f）根據(jù)法律,、法規(guī)的要求和（或）保存知識(shí)的目的，對(duì)留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí),。

本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5條款,。

6．記錄和記錄管理

（1）目的

建筑企業(yè)應(yīng)記錄并保存職業(yè)安全健康管理體系和有關(guān)要求的運(yùn)行信息，以證實(shí)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施的有效性與符合性,。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)應(yīng)建立和保持程序,，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄：

（a）培訓(xùn)記錄,；

（b）職業(yè)安全健康檢查記錄,；

（c）職業(yè)安全健康管理體系審核報(bào)告；

（d）協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄,；

（e）事故（包括事件）報(bào)告,；

（f）事故（包括事件）跟蹤報(bào)告；

（g）不符合事項(xiàng)報(bào)告及整改資料,；

（h）職業(yè)安全健康會(huì)議紀(jì)要,；

（i）健康監(jiān)護(hù)檔案；

（j）個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放和維護(hù)記錄,；

（k）應(yīng)急響應(yīng)演練報(bào)告,；

（l）管理評(píng)審報(bào)告；

（m）所辨識(shí)與評(píng)價(jià)危害和風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施清單,；

（n）有關(guān)國(guó)家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄,。

2）建筑企業(yè)的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)填寫完整、字跡清楚,、標(biāo)識(shí)明確,，并確定記錄的保存期，將其存放在安全地點(diǎn),，便于查閱,，避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)以適當(dāng)方式或按法規(guī)要求妥善保護(hù),，以防火災(zāi)和損壞,。

3）建筑企業(yè)應(yīng)注意明確哪些記錄是必要的,，以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來(lái)的不便而耗費(fèi)大量時(shí)間影響有效的安全健康管理工作的開(kāi)展,。

4）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3條款。

（三）計(jì)劃與實(shí)施

計(jì)劃與實(shí)施目的是要求建筑企業(yè)依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險(xiǎn)情況,，針對(duì)職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃,，并建立和保持必要的程序或計(jì)劃,，以持續(xù)、有效地實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃,。計(jì)劃與實(shí)施包括初始評(píng)審,、目標(biāo)、管理方案,、運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng),。

1．初始評(píng)審

（1）目的

初始評(píng)審是指對(duì)建筑企業(yè)現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理體系及其相關(guān)管理方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標(biāo)和承諾的要求,，為建立和完善職業(yè)安全健康管理體系中的各項(xiàng)決策（重點(diǎn)是目標(biāo)和管理方案）提供依據(jù),，并為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系提供一個(gè)能夠測(cè)量的基準(zhǔn)。

對(duì)于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理體系的建筑企業(yè),，或該企業(yè)屬于新建組織時(shí),，初始評(píng)審過(guò)程可作為其建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。

初始評(píng)審過(guò)程主要包括危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃以及法律,、法規(guī)及其他要求兩項(xiàng)工作。建筑企業(yè)的初始評(píng)審工作應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員來(lái)完成,，如組織各職能管理部門的相關(guān)人員,、各項(xiàng)目部的安全員等，以確保初始評(píng)審的工作質(zhì)量,。如可行,，此項(xiàng)工作還應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會(huì)）與企業(yè)的員工及其代表進(jìn)行協(xié)商交流。建筑企業(yè)應(yīng)將初始評(píng)審的結(jié)果形成文件,。

初始評(píng)審的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1和4.3.2條款,。

（2）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)應(yīng)通過(guò)定期或及時(shí)地開(kāi)展危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作,，來(lái)識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)建筑企業(yè)現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風(fēng)險(xiǎn),，并確定消除,、降低或控制此類危害/風(fēng)險(xiǎn)所應(yīng)采取的措施。

2）為確保危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作的科學(xué)性與規(guī)范性,，并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理體系中的各項(xiàng)決策提供有效的基礎(chǔ)，建筑企業(yè)應(yīng)首先結(jié)合自身的實(shí)際情況建立并保持一套程序,，程序重點(diǎn)提供和描述下列關(guān)鍵過(guò)程的范圍,、方法、程度與要求：

（a）如何劃分作業(yè)活動(dòng),；

（b）如何辨識(shí)各類作業(yè)活動(dòng)中的危害,；

（c）如何評(píng)價(jià)現(xiàn)有控制措施條件下的風(fēng)險(xiǎn),；

（d）如何確定風(fēng)險(xiǎn)的可承受性；

（e）如何策劃消除或降低各類危害與風(fēng)險(xiǎn)所需的控制措施,；

（f）如何評(píng)審控制措施的有效性,。

建筑企業(yè)開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的方法,，可參照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范-實(shí)施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24號(hào)）附錄1并結(jié)合自身的具體情況予以實(shí)施,。

3）針對(duì)上述程序的要求，建筑企業(yè)應(yīng)在具體實(shí)施危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃之前做好下列前期準(zhǔn)備工作：

（a）擬使用的危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí)限、范圍和方法,；

（b）所適用法律,、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求（該項(xiàng)要求的信息通過(guò)法律、法規(guī)及其他要求要素的活動(dòng)予以提供）,；

（c）負(fù)責(zé)實(shí)施危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的人員的作用和權(quán)限；

（d）確定參與危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員的能力要求和培訓(xùn)需求,，并針對(duì)各級(jí)相關(guān)實(shí)施人員按計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們具備有效開(kāi)展辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作的能力,；

（e）應(yīng)與員工及其代表以及安全健康委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商并請(qǐng)他們參與此項(xiàng)工作,，包括評(píng)審和改進(jìn)活動(dòng)。

4）建筑企業(yè)在開(kāi)展危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)應(yīng)注意確保其滿足下列充分性的要求：

（a）在任何情況下,，不僅需要考慮常規(guī)的活動(dòng)（如施工準(zhǔn)備活動(dòng)、土石方工程施工,、地基與基礎(chǔ)工程施工,、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動(dòng)等）,，還應(yīng)考慮非常規(guī)的活動(dòng)（如特殊季節(jié)的施工及臨時(shí)性作業(yè)等）,；

（b）除考慮自身員工的活動(dòng)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)考慮承包方,、供貨方包括訪問(wèn)者等相關(guān)方的活動(dòng),，以及使用外部提供的服務(wù)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)；

（c）考慮作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有的物料,、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害,，包括過(guò)期老化以及租賃和庫(kù)存的物料、裝置和設(shè)備。

為便于建筑企業(yè)參照本實(shí)施指南開(kāi)展危害辨識(shí)活動(dòng),，本實(shí)施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)在工民建施工活動(dòng)中部分常見(jiàn)的作業(yè)活動(dòng)分類及其所存在的主要危害和可能導(dǎo)致的事故,，但建筑企業(yè)在實(shí)施具體的危害辨識(shí)時(shí),，應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上必須結(jié)合自身的實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善,。對(duì)于所辨識(shí)各類危害所導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施，由于各建筑企業(yè)自身的管理與技術(shù)裝備水平等存在較大的差異,，需要各企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況并結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)和策劃,。

5）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃活動(dòng),，是確保所建立職業(yè)安全健康管理體系實(shí)現(xiàn)"預(yù)防為主"與"持續(xù)改進(jìn)"的關(guān)鍵,，是體系眾多要素決策的基礎(chǔ)。因此,，在充分考慮建筑企業(yè)資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì),、作業(yè)場(chǎng)所的狀況、風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性等因素的基礎(chǔ)上,，建筑企業(yè)的危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施過(guò)程還應(yīng)遵循下列基本原則，以確保該項(xiàng)活動(dòng)的合理性與有效性：

（a）在進(jìn)行危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí),，要確保滿足實(shí)際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求,；

（b）危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃過(guò)程應(yīng)作為一項(xiàng)主動(dòng)的而不是被動(dòng)的措施執(zhí)行，即應(yīng)在承接新的工程活動(dòng)和引入新的建筑作業(yè)程序,，或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進(jìn)行修改之前進(jìn)行,。在這些活動(dòng)或程序改變之前，應(yīng)對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)策劃必要的降低和控制措施,；

（c）應(yīng)對(duì)所評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分級(jí),，確定不同風(fēng)險(xiǎn)的可承受性，以便在制定目標(biāo)特別是制定管理方案時(shí)予以側(cè)重和考慮,；

（d）即使對(duì)建筑作業(yè)活動(dòng)中的某項(xiàng)特定危險(xiǎn)任務(wù)已有書面控制程序,，也應(yīng)對(duì)該項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制,。

6）建筑企業(yè)針對(duì)所辨識(shí)和評(píng)價(jià)的建筑作業(yè)活動(dòng)中各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險(xiǎn),，在考慮能夠?yàn)榇_定具體的設(shè)備管理方法、培訓(xùn)需求,、運(yùn)行（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行績(jī)效測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)提供適宜信息的同時(shí),，應(yīng)按如下優(yōu)先順序策劃出預(yù)防和控制的措施，以便為制定管理方案提供基本依據(jù)：

（a）消除危害；

（b）通過(guò)工程技術(shù)措施（如安全裝置和安全防護(hù)措施等）或組織管理措施（如改善作業(yè)方法,、作業(yè)程序等）從源頭來(lái)控制危害,；

（c）制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來(lái)降低危害的影響,；

（d）綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí),，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定提供相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施，并確保這些個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù),。

7）由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁,、流動(dòng)性大，而且生產(chǎn)工藝和方法多樣,、規(guī)律性差,，因此，建筑企業(yè)應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時(shí)間或周期對(duì)危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程進(jìn)行評(píng)審,。同時(shí)，當(dāng)企業(yè)的客觀狀況發(fā)生變化,，使得對(duì)現(xiàn)有辨識(shí)與評(píng)價(jià)的有效性產(chǎn)生疑義時(shí),，也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施,，并確保在各項(xiàng)變更實(shí)施之前,，通知所有相關(guān)人員并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。這種變化可能包括：

（a）承接新的工程或采用新用工制度,、新工藝,、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)或新采購(gòu)合同等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的變化,；

（b）國(guó)家法律和法規(guī)的修訂,、機(jī)構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整,、職業(yè)安全健康知識(shí)和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)的變化,。

（3）法律、法規(guī)及其他要求（4.3.2）實(shí)施要求與提示

1）為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等承諾,，建筑企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律,、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，并將這些信息傳達(dá)給有關(guān)人員,，同時(shí),，確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項(xiàng)。

2）建筑企業(yè)為了確保全面,、規(guī)范地認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律,、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,，應(yīng)將識(shí)別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序,。此程序應(yīng)說(shuō)明企業(yè)應(yīng)由哪些部門（如各相關(guān)職能管理部門及各項(xiàng)目部）,、如何（主要指渠道與方式，如通過(guò)各級(jí)政府,、行業(yè)協(xié)會(huì)或團(tuán)體,、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等）及時(shí)全面地獲取這類信息,、如何準(zhǔn)確地識(shí)別這些法律法規(guī)等對(duì)企業(yè)的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應(yīng)適用的部門,、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施,、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關(guān)信息及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)部門等,。

3）由于建筑企業(yè)的地區(qū)流動(dòng)性大，國(guó)家及建筑行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全健康的法律,、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善,，因此，建筑企業(yè)應(yīng)在建立和保持與其活動(dòng)有關(guān)的所有法律,、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎(chǔ)上,，還應(yīng)及時(shí)跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化,，保持此類信息為最新,，并為評(píng)審和修訂目標(biāo)與管理方案提供依據(jù)。

2．目標(biāo)

（1）目的

建筑企業(yè)應(yīng)設(shè)立職業(yè)安全健康工作目標(biāo),，以確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項(xiàng)承諾,，并為評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康績(jī)效提供依據(jù)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）職業(yè)安全健康目標(biāo)是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn),，因此,，建筑企業(yè)在制定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)以方針要求為框架,，并應(yīng)充分考慮下列因素以確保所制定的目標(biāo)合理,、可行：

（a）以危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為基礎(chǔ)，確保其對(duì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對(duì)性和持續(xù)漸進(jìn)性,；

（b）以獲取的適用法律,、法規(guī)及上級(jí)主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)相關(guān)方（如業(yè)主或甲方）的要求為基礎(chǔ)，確保方針中守法承諾的實(shí)現(xiàn),；

（c）考慮自身技術(shù)與財(cái)務(wù)能力以及整體經(jīng)營(yíng)上有關(guān)職業(yè)安全健康的要求,，確保目標(biāo)的可行性與實(shí)用性；

（d）考慮以往職業(yè)安全健康目標(biāo),、管理方案的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)情況,，以及以往事故,、事件、不符合的發(fā)生情況,，確保目標(biāo)符合持續(xù)改進(jìn)的要求,。

2）建筑企業(yè)除了制定整個(gè)公司的職業(yè)安全健康目標(biāo)外，還應(yīng)盡可能以此為基礎(chǔ),，對(duì)與其相關(guān)的職能管理部門（如安全生產(chǎn),、工程技術(shù)、物資,、設(shè)備,、運(yùn)輸、培訓(xùn)教育,、消防保衛(wèi)等職能部門）,、各專業(yè)工程處（公司）以及各施工項(xiàng)目單位制定職業(yè)安全健康目標(biāo)。

3）建筑企業(yè)在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí),，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會(huì)）征求員工及其代表的意見(jiàn),；

4）為了確保能夠?qū)λ贫繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，目標(biāo)應(yīng)盡可能予以量化（如為每個(gè)職業(yè)安全健康目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù),，這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況）,；

以下是一些可供參考的實(shí)際的職業(yè)安全健康目標(biāo)類型，建筑企業(yè)在建立職業(yè)安全健康管理體系時(shí),，應(yīng)結(jié)合上述目標(biāo)的要求,，在原有目標(biāo)的基礎(chǔ)上（如杜絕死亡與重傷事故、重大機(jī)械設(shè)備事故,、重大火災(zāi)事故及重大責(zé)任交通事故等）予以科學(xué)的完善,，以確保所制定的目標(biāo)合理、實(shí)用,、有效并便于測(cè)量與評(píng)價(jià),，且在必要時(shí)能夠予以改進(jìn)。

（a）風(fēng)險(xiǎn)水平的降低,，如完善"臨邊洞口"防護(hù),，實(shí)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施設(shè)置達(dá)標(biāo)；

（b）向職業(yè)安全健康管理體系引入附加的功能,，如半年內(nèi)建立全員參與的機(jī)制,、×月開(kāi)始引入外來(lái)施工隊(duì)伍附加協(xié)議制；

（c）為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應(yīng)用這些措施,，如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護(hù)器,、施工機(jī)械設(shè)備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%,；

（d）消除或降低特定意外事件的頻次,，如輕傷事故控制在׉以下,。

5）建筑企業(yè)應(yīng)將目標(biāo)形成文件，并傳達(dá)到企業(yè)內(nèi)所有相關(guān)職能和層次的人員,，并通過(guò)管理評(píng)審對(duì)目標(biāo)進(jìn)行定期評(píng)審,，以便在可行或必要時(shí)將目標(biāo)予以更新；

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3條款,。

3．職業(yè)安全健康管理方案

（1）目的

建筑企業(yè)應(yīng)制定和實(shí)施職業(yè)安全健康管理方案（計(jì)劃）,，以確保職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí),，應(yīng)針對(duì)職業(yè)安全健康方針與目標(biāo)的要求,，在依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃以及法律,、法規(guī)及其他要求獲取結(jié)果的基礎(chǔ)上,，還應(yīng)充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施與運(yùn)行情況、職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,、績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果,、外部監(jiān)察機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的報(bào)告或信息,、事故和事件等原因的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素,，以確保職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)，并有助于實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),。

2）建筑企業(yè)在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí),，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會(huì)）征求員工及其代表的意見(jiàn)。

3）建筑企業(yè)的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計(jì)劃（規(guī)劃）以及項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來(lái)靈活體現(xiàn),，但應(yīng)闡明做什么事,、誰(shuí)來(lái)做、什么時(shí)間做,，并包括下列基本內(nèi)容：

（a）以所策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及獲取法律,、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法；

（b）上述方法所對(duì)應(yīng)的職責(zé)部門（人員）及其績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),；

（c）實(shí)施上述方法所要求的時(shí)間表,；

（d）實(shí)施上述方法所必須的資源保證，包括人力,、資金及技術(shù)支持,。

4）建筑企業(yè)應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評(píng)審，以便于在管理方案實(shí)施與運(yùn)行期間企業(yè)的施工生產(chǎn)活動(dòng)或其內(nèi)外部運(yùn)行條件（要求）發(fā)生變化時(shí),，能夠盡可能對(duì)管理方案進(jìn)行修訂,，以確保管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

5）職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年（年度方案）,，但也并非完全限于此,。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4條款,。

4．運(yùn)行控制

（1）目的

建筑企業(yè)應(yīng)針對(duì)與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)（包括輔助性的維護(hù)工作）建立和保持計(jì)劃安排（程序及其規(guī)定），在所有作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施必要且有效的控制和防范措施,，以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效,、持續(xù)地落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針,、目標(biāo)和遵守法律,、法規(guī)等的要求。

（2）實(shí)施要求與提示

1）對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的運(yùn)行情況,，建筑企業(yè)應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定,。文件化的程序與規(guī)定應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計(jì)劃要求，結(jié)合自身危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)際情況以及獲取有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,，明確此類運(yùn)行與活動(dòng)的流程以及每一流程所需遵循的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),。

以下是建筑企業(yè)的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運(yùn)行或活動(dòng)，但建筑企業(yè)在具體建立和策劃運(yùn)行控制時(shí),，應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實(shí)際情況予以合理的調(diào)整和完善：

（a）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全健康管理,；

（b）腳手架搭設(shè)與拆除；

（c）基礎(chǔ),、結(jié)構(gòu),、設(shè)備安裝與裝修施工；

（d）施工臨時(shí)用電,；

（e）臨邊與洞口作業(yè)的防護(hù),；

（f）大型施工機(jī)械的使用與維護(hù)；

（g）小型施工機(jī)具的使用與維護(hù),；

（h）施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理,；

（i）易燃易爆與危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、運(yùn)輸,、存儲(chǔ)與使用,；

（j）勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、發(fā)放與使用,；

（k）交通運(yùn)輸管理,；

（l）生活區(qū)安全健康管理。

2）建筑企業(yè)對(duì)于材料與設(shè)備的采購(gòu)和租賃活動(dòng)應(yīng)建立并保持管理程序,，以確保此項(xiàng)活動(dòng)符合企業(yè)在采購(gòu)與租賃說(shuō)明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求,，并在材料與設(shè)備使用之前能夠作出安排，使其符合企業(yè)的各項(xiàng)職業(yè)安全健康要求,；

3）建筑企業(yè)對(duì)于勞務(wù)或工程等分包商（包工隊(duì)）或臨時(shí)工的使用活動(dòng),，企業(yè)應(yīng)建立并保持管理程序，以確保企業(yè)的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求（或至少相類似的要求）適用于分包商及他們的員工,，并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人,。此類管理程序至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（a）評(píng)價(jià)和選擇承包方時(shí)的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn),；

（b）承包方的人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，如何報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的工傷,、疾病和事件的規(guī)定,；

（c）如何定期監(jiān)測(cè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)承包方各項(xiàng)活動(dòng)的安全健康績(jī)效；

（d）如何確保作業(yè)開(kāi)始前,，企業(yè)與承包方之間在適當(dāng)層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機(jī)制,，包括技術(shù)交底、有關(guān)危害情況交流,、預(yù)防與控制措施的各項(xiàng)規(guī)定等,；

（e）如何確保在作業(yè)開(kāi)始前和作業(yè)時(shí)，對(duì)承包方或其員工開(kāi)展必要的安全健康知識(shí)教育和培訓(xùn)活動(dòng),；

（f）如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全健康管理程序和方案,。

如果在某一建筑施工現(xiàn)場(chǎng)有多個(gè)分包單位共同作業(yè)時(shí)，為了避免交叉作業(yè)所帶來(lái)的各種危害,，建筑企業(yè)還應(yīng)在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及建筑企業(yè)如何對(duì)承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。

4）對(duì)于項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)活動(dòng),，建筑企業(yè)應(yīng)建立并保持管理程序,，以便從根本上消除或降低建筑施工活動(dòng)所帶來(lái)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的編制,、審批,、變更或補(bǔ)充等活動(dòng)建立并保持有效的程序化管理，在編制內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定如何針對(duì)工程的特點(diǎn),、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工方法,、勞動(dòng)組織,、作業(yè)方法、使用的機(jī)械,、動(dòng)力設(shè)備,、配變電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等來(lái)策劃和設(shè)計(jì)確保安全施工的施工安全技術(shù)措施,，包括一般工程安全技術(shù)措施,、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5）針對(duì)上述所有運(yùn)行與活動(dòng)的控制（管理）程序,，均應(yīng)滿足下列條件：

（a）適合于預(yù)防和控制建筑企業(yè)所面臨的危害/風(fēng)險(xiǎn),；

（b）滿足相關(guān)法律法規(guī)等的要求；

（c）有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實(shí)施與運(yùn)行,；

（d）如可行,，應(yīng)考慮來(lái)自職業(yè)安全健康監(jiān)察機(jī)構(gòu),、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等的報(bào)告或信息,；

（e）定期評(píng)審,，并在必要時(shí)予以修訂。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6條款,。

5．應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

（1）目的

主動(dòng)評(píng)價(jià)建筑企業(yè)潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求,，制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急處理的程序和方式,，檢驗(yàn)預(yù)期的響應(yīng)效果,，并改善其響應(yīng)的有效性。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)應(yīng)依據(jù)危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果,、法律法規(guī)等要求、以往事故,、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進(jìn)措施效果的評(píng)審結(jié)果,，針對(duì)施工安全事故、火災(zāi),、安全控制設(shè)備失靈,、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預(yù)案與響應(yīng)的角度建立并保持應(yīng)急計(jì)劃,。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時(shí)所需采取的措施,，并包括下列內(nèi)容：

（a）所識(shí)別各種潛在的事故和緊急情況；

（b）緊急情況發(fā)生時(shí)的負(fù)責(zé)人,；

（c）緊急情況發(fā)生時(shí)內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息,；

（d）緊急情況發(fā)生時(shí)各類人員的行動(dòng)計(jì)劃，包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來(lái)人員的行動(dòng)計(jì)劃,，例如要求承包方的人員和來(lái)訪人員也撤離到指定的集合地點(diǎn),；

（e）應(yīng)急救援組織以及緊急情況發(fā)生時(shí)具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù),，例如消防員,、急救人員等；

（f）緊急情況發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)急救,、醫(yī)療救援,、消防和作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟；

（g）緊急情況發(fā)生時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)使用或存放危險(xiǎn)物料的應(yīng)急處理措施,；

（h）緊急情況發(fā)生時(shí)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)（如消防,、搶險(xiǎn)、急救等機(jī)構(gòu)）的接口；

（i）與執(zhí)法部門的交流,；

（j）與鄰近單位和公眾的交流,；

（k）重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù)；

（l）緊急情況發(fā)生時(shí)可利用的必要資料,，例如,，施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù),、程序,、作業(yè)說(shuō)明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。

2）建筑企業(yè)應(yīng)針對(duì)潛在事故與緊急情況,，確定應(yīng)急設(shè)備的需求并予以充分的提供,，并定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查與測(cè)試，確保其處于完好和有效狀態(tài),。

應(yīng)急設(shè)備可包括：

（a）消防設(shè)施（如專用消防水管網(wǎng),、消防栓、滅火器等）,；

（b）急救設(shè)備（如急救箱等）,；

（c）安全疏散通道；

（d）通訊設(shè)備,；

（e）安全避難場(chǎng)所,；

（f）緊急隔離柵、開(kāi)關(guān)和切斷閥,。

3）建筑企業(yè)應(yīng)按預(yù)定的計(jì)劃,，盡可能采用符合實(shí)際情況的應(yīng)急演練方式（包括對(duì)事件進(jìn)行全面的模擬）來(lái)檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的響應(yīng)能力，特別是重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的完整性和應(yīng)急計(jì)劃中關(guān)鍵部分的有效性,。如可行,，應(yīng)鼓勵(lì)外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演練。

4）建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)上述應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)審,，特別是對(duì)緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)審,，必要時(shí)修改應(yīng)急計(jì)劃。

5）建筑企業(yè)在應(yīng)急計(jì)劃中應(yīng)對(duì)外部機(jī)構(gòu)的參與形成明確的規(guī)定,，應(yīng)通過(guò)溝通向這些機(jī)構(gòu)說(shuō)明他們需參與和可能遇到的情況，并提供相關(guān)信息,，以便于他們能更有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng),。

6）建筑企業(yè)應(yīng)確定實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃所需的培訓(xùn)需求，對(duì)全體人員（特別是應(yīng)急期間起特殊作用的人員）實(shí)施必要和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),，以確保他們有能力完成應(yīng)急期間自身的職責(zé),、作用與義務(wù)。此項(xiàng)培訓(xùn)工作應(yīng)納入職業(yè)安全健康管理方案,。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7條款,。

（四）評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)的目的是要求建筑企業(yè)定期或及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理體系的運(yùn)行過(guò)程或體系自身所存在的問(wèn)題,，并確定出問(wèn)題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。體系評(píng)價(jià)主要包括績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè),、事故和事件以及不符合的調(diào)查,、審核、管理評(píng)審,。

1．績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)

（1）目的

確定反映建筑企業(yè)職業(yè)安全健康績(jī)效的關(guān)鍵參數(shù)并建立和保持績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的程序,，以便定期地監(jiān)測(cè)、測(cè)量和記錄職業(yè)安全健康績(jī)效,，并明確不同職能與層次人員在績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)方面的責(zé)任,、義務(wù)和權(quán)利。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和施工活動(dòng)的性質(zhì),、所辨識(shí)出的危害/風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)安全健康目標(biāo)的要求,，合理地確定績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)（參數(shù)）以及企業(yè)所適用的定性和定量測(cè)量方法，以確?？?jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)活動(dòng)能夠提供下列信息：

（a）有關(guān)職業(yè)安全健康績(jī)效的反饋信息,；

（b）日常的危害辨識(shí)、預(yù)防和控制措施是否有效的信息,；

（c）改進(jìn)危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)控制和職業(yè)安全健康管理體系所需的決策依據(jù)。

2）建筑企業(yè)績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)程序所提供的測(cè)量和監(jiān)測(cè)應(yīng)該：

（a）能夠監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,；

（b）包括主動(dòng)測(cè)量與被動(dòng)測(cè)量?jī)蓚€(gè)方面（測(cè)量的實(shí)例參見(jiàn)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范-實(shí)施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24號(hào)）附錄2,；

（c）能夠支持企業(yè)的評(píng)審活動(dòng)，包括管理評(píng)審,；

（d）將績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的結(jié)果予以記錄,。

3）主動(dòng)測(cè)量應(yīng)作為一種預(yù)防機(jī)制，根據(jù)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果,、法律及法規(guī)要求,，制定包括監(jiān)測(cè)對(duì)象與監(jiān)測(cè)頻次的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并以此對(duì)建筑施工的必要基本過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè),。內(nèi)容包括：

（a）監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康管理方案的各項(xiàng)計(jì)劃及運(yùn)行控制中各項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與符合情況,；

（b）系統(tǒng)的檢查，包括以定期檢查,、經(jīng)常性檢查,、臨時(shí)性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實(shí)施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查,，主要檢查各項(xiàng)作業(yè)制度,、安全技術(shù)措施、施工機(jī)具和機(jī)電設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施以及個(gè)人防護(hù)用品的實(shí)施與符合情況,；

（c）監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境（包括作業(yè)組織）的狀況,；

（d）對(duì)員工實(shí)施健康監(jiān)護(hù)，如可行通過(guò)適當(dāng)?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進(jìn)行跟蹤,，以確定預(yù)防和控制措施的有效性,；

（e）對(duì)國(guó)家法律法規(guī)及企業(yè)簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

4）被動(dòng)測(cè)量包括對(duì)如下事項(xiàng)的確認(rèn),、報(bào)告和調(diào)查：

（a）與工作有關(guān)的事故,、事件；

（b）其他損失,，如財(cái)產(chǎn)損失,；

（c）不良的職業(yè)安全健康績(jī)效和職業(yè)安全健康管理體系的失效情況。

5）建筑企業(yè)應(yīng)保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄,，用來(lái)證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序,。建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)職業(yè)安全健康檢查、巡視,、調(diào)查和審核的記錄進(jìn)行抽樣分析,，以識(shí)別不符合和危害反復(fù)出現(xiàn)的根本原因，并采取必要的預(yù)防措施,。對(duì)于檢查時(shí)所發(fā)現(xiàn)的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)條件,、不安全狀態(tài)等情況，應(yīng)作為不符合并形成文件,，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),，按照不符合的處理程序予以糾正。

6）建筑企業(yè)應(yīng)列出用于評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康狀況的測(cè)量設(shè)備清單,，使用唯一標(biāo)識(shí)并進(jìn)行控制,，設(shè)備的精度應(yīng)是已知的。建筑企業(yè)應(yīng)有文件化的程序描述如何進(jìn)行職業(yè)安全健康測(cè)量,，用于職業(yè)安全健康測(cè)量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護(hù)和保管,，使之保持應(yīng)有的精度。

測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)計(jì)劃應(yīng)形成文件,，包括：

（a）校準(zhǔn)頻次,；

（b）可供參考的測(cè)試方法；

（c）校準(zhǔn)設(shè)備,；

（d）發(fā)現(xiàn)測(cè)量設(shè)備未校準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取的措施,。

測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行。對(duì)于關(guān)鍵的或難以進(jìn)行的校準(zhǔn),，應(yīng)制定相應(yīng)的程序。用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如果沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，則應(yīng)將校準(zhǔn)的依據(jù)形成文件,。

建筑企業(yè)應(yīng)保存所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果的記錄,，記錄應(yīng)能反映出調(diào)整前后測(cè)量的細(xì)節(jié),。

建筑企業(yè)應(yīng)向使用者清楚標(biāo)明測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài)，使用者不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)安全健康測(cè)量設(shè)備,，一旦發(fā)現(xiàn)有這類測(cè)量設(shè)備,，則應(yīng)加貼標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽或其他標(biāo)記,，以防誤用,，標(biāo)記應(yīng)與書面程序的規(guī)定相一致?？刂埔笾袘?yīng)包括產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的識(shí)別和未校準(zhǔn)設(shè)備時(shí)的措施,，應(yīng)簽發(fā)不符合報(bào)告，并對(duì)采取的措施形成文件,。

7）承包方所用測(cè)量設(shè)備應(yīng)和建筑企業(yè)的設(shè)備接受同樣的管理,，應(yīng)要求承包方保證其設(shè)備符合這些要求。建筑企業(yè)使用設(shè)備前,，對(duì)于任何已識(shí)別出的需要有測(cè)試記錄的關(guān)鍵設(shè)備,，設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供一份設(shè)備測(cè)試記錄的副本。如果工作任務(wù)要求經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn),，承包方應(yīng)向用人單位提供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄,，供用人單位評(píng)審。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1條款,。

2．事故,、事件、不符合及其對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效影響的調(diào)查

（1）目的

建筑企業(yè)應(yīng)建立有效的程序?qū)λl(fā)生的事故,、事件,、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報(bào)告,，以識(shí)別和消除此類情況發(fā)生的根本原因,，防止其再次發(fā)生，并通過(guò)程序的實(shí)施,，發(fā)現(xiàn),、分析和消除不符合的潛在原因。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)在建立與保持對(duì)事故,、事件,、不符合進(jìn)行調(diào)查,、分析、報(bào)告和處理程序時(shí),，應(yīng)考慮以下方面：

（a）相關(guān)適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對(duì)事故,、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查,、分析,、報(bào)告和處理的具體規(guī)定與要求；

（b）調(diào)查應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行,，并邀請(qǐng)工會(huì)或員工及其代表參與,，并確定參與實(shí)施、報(bào)告,、調(diào)查,、跟蹤、監(jiān)測(cè)糾正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限,；

（c）應(yīng)包括所有的事故,、事件、不符合（隱患）和危害,，并考慮財(cái)產(chǎn)損失,。如對(duì)未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況；

（d）適用于所有人員,，即施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所有的員工,、承包方人員、臨時(shí)工,、來(lái)訪者和其他人員,；

（e）告知所有相關(guān)方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合（隱患）時(shí)應(yīng)立即采取的措施,，并規(guī)定告知方法,，明確與應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急程序的銜接關(guān)系,，記錄事故,、事件或不符合的詳細(xì)資料；

（f）調(diào)查應(yīng)分析和確定造成事故,、事件等的職業(yè)安全健康管理體系中存在的"根本原因"或系統(tǒng)性缺陷,；

（g）明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件,、不符合后應(yīng)采取的措施,。

2）建筑企業(yè)在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過(guò)程應(yīng)包括：

（a）應(yīng)予調(diào)查的事件類型（如可能導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的事件）；

（b）調(diào)查目的,；

（c）調(diào)查人員及其權(quán)限和資格（必要時(shí)可明確各級(jí)管理者的權(quán)限和資格）,；

（d）事故,、事件、不符合的根源,；

（e）是否安排訪談目擊者,；

（f）如何獲得和保存證據(jù)等；

（g）有關(guān)調(diào)查情況上報(bào)的安排,，包括法律、法規(guī)對(duì)事故報(bào)告程序的規(guī)定,。

3）建筑企業(yè)在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：

（a）對(duì)事件的描述,。如傷亡事故發(fā)生的時(shí)間和具體地點(diǎn)；

（b）員工特征,。如受傷害人的情況和與此事故有關(guān)的人員具體情況(姓名,、性別、年齡,、工種,、級(jí)別、政治面貌,、文化程度,、技術(shù)狀況等)；

（c）設(shè)施設(shè)備特征,。如工藝條件,、施工方法、設(shè)備狀況等,；

（d）工作任務(wù)特征,。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容，任務(wù)分工,、相互配合的情況,；

（e）現(xiàn)場(chǎng)管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)情況,、現(xiàn)場(chǎng)情況及安全管理情況 (安全技術(shù)交底,、執(zhí)行狀況、安全管理制度,，有關(guān)安全規(guī)定)等,；

（f）傷害特征。如受傷害的人數(shù),、傷害的性質(zhì)和程度,；

（g）分析過(guò)程特征。如有關(guān)的技術(shù)鑒定,、化驗(yàn)或必要的試驗(yàn),，事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)圖紙,、照片、經(jīng)濟(jì)損失等,；

（h）培訓(xùn)問(wèn)題,；

（i）導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，包括直接原因與根本原因,。

4）如果企業(yè)成立了安全健康委員會(huì),，則調(diào)查結(jié)果應(yīng)與其交流，安全健康委員會(huì)應(yīng)提出合理建議,。調(diào)查結(jié)果及安全健康委員會(huì)提出的建議應(yīng)與負(fù)責(zé)采取糾正措施的人員交流,，調(diào)查結(jié)果與糾正措施作為管理評(píng)審的一項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)在持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)中予以考慮。

5）建筑企業(yè)必須針對(duì)調(diào)查所采取的糾正措施予以有效實(shí)施,，以免重復(fù)發(fā)生類似的事故,、事件與不符合。

6）建筑企業(yè)應(yīng)保存對(duì)事故,、事件,、不符合的調(diào)查、分析和報(bào)告的記錄,，并按法律法規(guī)的要求,，保存一份所有事故的登記簿，并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件,。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2條款,。

3．審核

（1）目的

建立并保持定期開(kāi)展職業(yè)安全健康管理體系審核的方案和程序，以評(píng)價(jià)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系及其要素的實(shí)施能否恰當(dāng),、充分,、有效地保護(hù)員工的安全與健康，預(yù)防各類事故的發(fā)生,。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系審核應(yīng)主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針,、程序及作業(yè)場(chǎng)所的條件和作業(yè)規(guī)程，以及適用的職業(yè)安全健康法律,、法規(guī)及其他要求,。所制定的審核方案和程序應(yīng)明確審核人員能力要求、審核范圍,、審核頻次,、審核方法和報(bào)告方式。

2）為確保審核的有效性,，建筑企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系審核應(yīng)滿足下列要求：

（a）按計(jì)劃進(jìn)行,，必要時(shí)可增加審核次數(shù)；

（b）由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行,；

（c）審核結(jié)果中應(yīng)包括對(duì)程序,、規(guī)程的符合性和有效性的評(píng)價(jià),；

（d）明確糾正措施；

（e）審核結(jié)果應(yīng)予記錄,，并及時(shí)向管理者報(bào)告,。

3）建筑企業(yè)應(yīng)制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理體系審核的年度計(jì)劃。計(jì)劃中審核的范圍應(yīng)覆蓋職業(yè)安全健康管理體系的所有要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動(dòng),，特別應(yīng)包括所有的施工項(xiàng)目活動(dòng),，審核的頻次應(yīng)考慮下列因素予以確定：

（a）各要素失效時(shí)所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)；

（b）現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績(jī)效資料,；

（c）管理評(píng)審的實(shí)施結(jié)果,；

（d）職業(yè)安全健康管理體系或其運(yùn)行環(huán)境的變化。

審核的具體開(kāi)展可以按照計(jì)劃分階段實(shí)施,，以適應(yīng)建筑企業(yè)項(xiàng)目工程分散的特點(diǎn)。如果情況表明有必要進(jìn)行計(jì)劃外的職業(yè)安全健康管理體系審核（如事故發(fā)生之后）,，則建筑企業(yè)應(yīng)視實(shí)際情況需要考慮是否追加審核,。

4）建筑企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系審核應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部或外部專業(yè)人員進(jìn)行，審核人員應(yīng)獨(dú)立于所審核的部門或活動(dòng),，了解其任務(wù)并有能力完成,，具備相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和掌握相關(guān)法規(guī)及體系方面的知識(shí)，能夠評(píng)價(jià)績(jī)效和發(fā)現(xiàn)不足,，還應(yīng)了解和獲取與他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南,。

5）建筑企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系審核應(yīng)采用查閱文件和記錄、人員訪談,、現(xiàn)場(chǎng)觀察

的方式進(jìn)行,，審核報(bào)告的編寫應(yīng)內(nèi)容明確、簡(jiǎn)潔和完整,，注明日期并有審核人員的簽名,，并應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（a）審核目的和范圍；

（b）審核計(jì)劃,、審核小組成員和受審核方代表的確認(rèn),、審核日期和接受審核的區(qū)域；

（c）用于開(kāi)展審核工作的參考文件（如職業(yè)安全健康管理手冊(cè)）,；

（d）不符合的詳細(xì)資料,；

（e）審核人員職業(yè)安全健康管理體系的評(píng)價(jià)；

（f）職業(yè)安全健康管理體系審核報(bào)告的分發(fā),。

6）建筑企業(yè)在上述審核報(bào)告中對(duì)職業(yè)安全健康管理體系的評(píng)價(jià)應(yīng)確定體系是否達(dá)到下列要求：

（a）有效地滿足企業(yè)的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的要求,；

（b）符合職業(yè)安全健康管理計(jì)劃的安排并得到了正確的實(shí)施與保持；

（c）有效地促進(jìn)全體員工的參與,；

（d）對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及前次的審核結(jié)果有所響應(yīng),；

（e）能確保企業(yè)遵守各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)的要求,；

（f）能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和實(shí)施最佳的職業(yè)安全健康管理。

7）建筑企業(yè)應(yīng)盡快將職業(yè)安全健康管理體系審核的結(jié)果與結(jié)論反饋給負(fù)責(zé)實(shí)施糾正措施的人員,，并對(duì)已批準(zhǔn)的糾正措施予以跟蹤,，以確保各項(xiàng)建議的有效落實(shí)。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4條款,。

4．管理評(píng)審

（1）目的

建筑企業(yè)的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行評(píng)審,，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性,。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)的最高管理者在實(shí)施管理評(píng)審時(shí)應(yīng)主要考慮下列信息：

（a）績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果,；

（b）審核活動(dòng)的結(jié)果；

（c）事故,、事件,、不符合的調(diào)查結(jié)果；

（d）可能影響企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的內(nèi),、外部因素及各種變化,，包括企業(yè)自身的變化。

2）建筑企業(yè)的管理評(píng)審應(yīng)該：

（a）評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康管理體系的總體策略是否滿足既定的績(jī)效目標(biāo),；

（b）評(píng)價(jià)管理體系是否滿足企業(yè)及其他相關(guān)方,，包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位及其他利害相關(guān)方（如業(yè)主）等的要求,；

（c）評(píng)價(jià)是否需要對(duì)職業(yè)安全健康管理體系做出調(diào)整,，包括對(duì)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的修訂；

（d）及時(shí)確定改進(jìn)措施的要求,，包括調(diào)整組織及績(jī)效測(cè)量的方式,；

（e）為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進(jìn)措施（包括重點(diǎn)考慮的事情）提供指導(dǎo)性意見(jiàn)；

（f）評(píng)價(jià)企業(yè)職業(yè)安全健康目標(biāo)和糾正措施的完成情況,；

（g）評(píng)價(jià)自前次管理評(píng)審以來(lái)后續(xù)措施的有效性,。

3）建筑企業(yè)應(yīng)依據(jù)自身的需求與條件，確定最高管理者開(kāi)展職業(yè)安全健康管理體系管理評(píng)審的頻次與范圍,。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進(jìn)行一次,，評(píng)審的范圍應(yīng)將重點(diǎn)集中在職業(yè)安全健康管理體系的總體績(jī)效方面，而不是具體的細(xì)節(jié)（細(xì)節(jié)問(wèn)題可在正常的運(yùn)行過(guò)程中處理）,，并針對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,，考慮潛在的問(wèn)題和未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

如果需要,，職業(yè)安全健康管理體系績(jī)效的部分評(píng)審應(yīng)比全面評(píng)審更頻繁地在更短的時(shí)間間隔內(nèi)進(jìn)行,。

4）建筑企業(yè)應(yīng)記錄管理評(píng)審的結(jié)果，并將記錄向下列相關(guān)方正式通報(bào)：

（a）職業(yè)安全健康管理體系相關(guān)要素的負(fù)責(zé)人員，以便他們采取適當(dāng)?shù)拇胧?
（b）職業(yè)安全健康委員會(huì),、員工及其代表,。

5）管理者代表應(yīng)在管理評(píng)審會(huì)議中報(bào)告職業(yè)安全健康管理體系的總體績(jī)效。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6條款,。

（五）改進(jìn)措施

改進(jìn)措施的目的是要求建筑企業(yè)針對(duì)組織職業(yè)安全健康管理體系績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè),、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求,，制定具體的實(shí)施方案并予以保持,，確保體系的自我完善功能，并依據(jù)管理評(píng)審等評(píng)價(jià)的結(jié)果,，不斷尋求方法持續(xù)改進(jìn)建筑企業(yè)自身職業(yè)安全健康管理體系及其職業(yè)安全健康績(jī)效,，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn),。職業(yè)安全健康管理體系的改進(jìn)措施主要包括糾正與預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)兩個(gè)方面,。

1．糾正與預(yù)防措施

（1）目的

建筑企業(yè)針對(duì)職業(yè)安全健康管理體系績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故事件調(diào)查,、審核和管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求,，應(yīng)制定具體的實(shí)施方案并予以保持，以確保體系的自我完善功能,。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)應(yīng)確保所制定糾正與預(yù)防措施的實(shí)施方案能夠：

（a）辨識(shí)并分析出與相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理體系的各種安排不符合的根本原因；

（b）提出,、制定并實(shí)施糾正與預(yù)防措施,，包括職業(yè)安全健康管理體系自身的調(diào)整，并檢查其有效性,；

（c）確保所有擬定的糾正與預(yù)防措施經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程予以評(píng)審,，并確定其優(yōu)先順序以便與問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)；

（d）糾正與預(yù)防措施的實(shí)施與檢查結(jié)果應(yīng)形成文件,。

2）糾正措施是為消除已知不符合,、事故或事件的根源而采取的行動(dòng)，目的是預(yù)防它們?cè)俅伟l(fā)生,，他類似于傳統(tǒng)的整改措施,。建筑企業(yè)在建立和保持糾正措施程序時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：

（a）確定所需實(shí)施的糾正措施,；

（b）評(píng)價(jià)對(duì)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響（包括判斷是否應(yīng)修改或提出新的危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制報(bào)告）；

（c）記錄因糾正措施或危害辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制所引起的對(duì)程序的更改,；

（d）依據(jù)糾正措施要求應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制措施或修改現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

（e）檢查糾正措施的實(shí)施情況，確保糾正措施得到實(shí)施并有效,。

3）預(yù)防措施是對(duì)所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預(yù)防行動(dòng),，目的是盡可能事先采取行動(dòng)避免因事件、不符合導(dǎo)致事故或其他計(jì)劃外事件的發(fā)生,，包括啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)或其他響應(yīng)程序,。建筑企業(yè)在建立和保持預(yù)防措施程序時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：

（a）運(yùn)用合理的信息來(lái)源（無(wú)損失事件的趨勢(shì),、職業(yè)安全健康管理體系審核報(bào)告,、記錄、風(fēng)險(xiǎn)分析的更新信息,、危險(xiǎn)材料的新資料,、日常安全巡查結(jié)果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識(shí)的員工的建議等）識(shí)別需要采取預(yù)防措施的問(wèn)題,；

（b）啟動(dòng)并實(shí)施預(yù)防措施,，并對(duì)其進(jìn)行有效控制；

（c）對(duì)預(yù)防措施引起的程序更改進(jìn)行記錄并提交審批,。

4）建筑企業(yè)應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)或交流的方式,，使所有員工了解作業(yè)場(chǎng)所的危害或風(fēng)險(xiǎn)以及系統(tǒng)控制可能失效的情況，以便在出現(xiàn)任何情況時(shí)均能采取有效的糾正與預(yù)防措施,。

5）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2條款,。

2．持續(xù)改進(jìn)

（1）目的

建筑企業(yè)應(yīng)不斷尋求方法，持續(xù)改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理體系及其職業(yè)安全健康績(jī)效,，從而不斷消除,、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)應(yīng)依據(jù)對(duì)下列因素的考慮制定持續(xù)改進(jìn)的實(shí)施方案,，以不斷改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理體系各有關(guān)要素及整個(gè)體系：

（a）企業(yè)的職業(yè)安全健康目標(biāo),；

（b）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果；

（c）績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果,；

（d）事故,、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果以及審核的結(jié)果與建議,；

（e）管理評(píng)審的結(jié)果,；

（f）企業(yè)所有成員（包括安全健康委員會(huì)）對(duì)持續(xù)改進(jìn)的建議；

（g）國(guó)家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)自愿簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議,；

（h）所有新的相關(guān)信息,。

2）建筑企業(yè)為了不斷改善職業(yè)安全健康績(jī)效，應(yīng)與其他同類企業(yè)比較職業(yè)安全健康管理的方法和績(jī)效,。

3）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6條款,。

四、術(shù)語(yǔ)和定義

本指南除采用《導(dǎo)則》和《審核規(guī)范》中的術(shù)語(yǔ)和定義外，還包括下列術(shù)語(yǔ)和定義：

1．建筑業(yè)企業(yè)

簡(jiǎn)稱建筑企業(yè),，是指從事土木工程,、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程,、裝修工程的新建,、擴(kuò)建、改建活動(dòng)是企業(yè),。

2．臨邊作業(yè)

指在施工現(xiàn)場(chǎng),，當(dāng)高處作業(yè)中工作面的邊沿沒(méi)有圍護(hù)設(shè)施，或雖有圍護(hù)設(shè)施但其高度低于800mm的作業(yè),。

3．洞口作業(yè)

指在施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)體上存在的孔和洞（如通道口,、預(yù)留洞口、樓梯口,、電梯井口等）邊口旁的高處作業(yè),。

4．高處作業(yè)

凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

5．交叉作業(yè)

凡在不同層次中,，處于空間貫通狀態(tài)下同時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè),。







五、參考與引用文獻(xiàn)

本指南參考并引用了下列文獻(xiàn)的部分內(nèi)容：

（1）ILO/OSH 2001：職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則,，國(guó)際勞工局

（2）職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)：2001,，中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

（3）職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范：2001，中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

（4）OHSAS 18001：1999 職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范

（5）OHSAS 18002：1999 職業(yè)安全健康管理體系--OHSAS18001的實(shí)施指南

（6）BS 8800：1996 職業(yè)安全健康管理體系指南

（7）日本勞動(dòng)省告示：1999 職業(yè)安全健康管理體系指南

（8）澳大利亞/新西蘭 AS/NZ 4801：2000 職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范

（9）澳大利亞/新西蘭 AS/NZ 4804：2000 職業(yè)安全健康管理體系--原則,、支持技術(shù)及通用技術(shù)指南

（10）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法：2002

（11）中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法：2001

（12）中華人民共和國(guó)建筑法：1998

（13）中華人民共和國(guó)消防法：1998

（14）建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)：JGJ59-99,，中華人民共和國(guó)建設(shè)部

（15）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范：1989，中華人民共和國(guó)建設(shè)部

（16）建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范：1992,，中華人民共和國(guó)建設(shè)部

















附錄

（提示性資料）

建筑企業(yè)在工民建施工活動(dòng)中部分常見(jiàn)作業(yè)活動(dòng)分類

及其主要危害和可能導(dǎo)致的事故

序號(hào) 作業(yè)活動(dòng)分類 主要危害 可能導(dǎo)致的事故

1 土方開(kāi)挖 施工機(jī)械有缺陷 機(jī)械傷害，傾倒等

2 施工機(jī)械的作業(yè)位置不符合要求 傾倒,，觸電等

3 挖土機(jī)司機(jī)無(wú)證或違章作業(yè) 機(jī)械傷害等

4 其他人員違規(guī)進(jìn)入挖土機(jī)作業(yè)區(qū)域 機(jī)械傷害等

5 基坑支護(hù) 支護(hù)方案或設(shè)計(jì)缺乏或者不符合要求 坍塌等

6 臨邊防護(hù)措施缺乏或者不符合要求 坍塌等

7 坑壁支護(hù)不符合要求 坍塌等

8 排水措施缺乏或者措施不當(dāng) 坍塌等

9 積土料具堆放或機(jī)械設(shè)備施工不合理造成坑邊荷載超載 坍塌等

10 人員上下通道缺乏或設(shè)置不合理 高處墜落等

11 基坑作業(yè)環(huán)境不符合要求或缺乏垂直作業(yè)上下隔離防護(hù)措施 高處墜落,，物體打擊等

12 腳手架搭設(shè) 施工方案缺乏或不符合要求 高處墜落等

13 腳手架材質(zhì)不符合要求 架體倒坍，高處墜落等

14 腳手架基礎(chǔ)不能保證架體的荷載 架體倒坍,，高處墜落等

15 腳手板鋪設(shè)或材質(zhì)不符合要求 高處墜落等

16 架體穩(wěn)定性不符合要求 架體倒坍,，高處墜落等

17 腳手架荷載超載或堆放不均勻 架體倒坍、傾斜等

18 架體防護(hù)不符合要求 高處墜落等

19 無(wú)交底與驗(yàn)收 架體傾倒等

20 人員與物料到達(dá)工作平臺(tái)的方法不合理 高處墜落,、物體打擊等

21 模板工程 施工方案缺乏或不符合要求 倒坍,、物體打擊等

22 無(wú)針對(duì)混凝土輸送的安全措施 機(jī)械傷害等



續(xù)前表

23 模板工程 混凝土模板支撐系統(tǒng)不符合要求 模板傾翻，物體打擊等

24 支撐模板的立柱的穩(wěn)定性不符合要求 模板傾翻等

25 模板存放無(wú)防傾倒措施或存放不合要求 模板傾翻等

26 支拆模板作業(yè)與管理違章 物體打擊等

27 模板工程無(wú)驗(yàn)收與交底 倒坍,、物體打擊等

28 防護(hù)措施缺乏或不符合要求 高處墜落等

29 高處作業(yè) 員工作業(yè)違章 高處墜落等

30 安全網(wǎng)防護(hù)或材質(zhì)不符合要求 高處墜落,、物體打擊等

31 臨邊與"四口"防護(hù)措施缺陷 高處墜落等

32 施工用電作業(yè) 外電防護(hù)措施缺乏或不符合要求 觸電等

33 接地與接零保護(hù)系統(tǒng)不符合要求 觸電等

34 配電箱、開(kāi)關(guān)箱配置不符合要求 觸電等

3536 現(xiàn)場(chǎng)照明系統(tǒng)的設(shè)置與保護(hù)不符合要求 觸電等

37 配電線路的設(shè)置或材質(zhì)不符合要求 觸電等

38 電器裝置與變配電裝置不符合要求 觸電等

39 用電施工組織設(shè)計(jì)缺乏 觸電等

40 物料提升作業(yè) 物料提升機(jī)不符合要求 機(jī)械傷害等

41 物料提升機(jī)限位保險(xiǎn)裝置不符合要求 吊盤冒頂?shù)?
42 架體穩(wěn)定性不符合要求 架體傾倒等

43 鋼絲繩有缺陷 機(jī)械傷害等

44 卸料平臺(tái)防護(hù)措施不符合要求 高處墜落、物體打擊等

45 吊籃提升與安全裝置不符合要求 機(jī)械傷害等

46 傳動(dòng)系統(tǒng)及其安全裝置配置不符合要求 機(jī)械傷害等

47 避雷裝置不符合要求 火災(zāi),，觸電等

48 聯(lián)絡(luò)信號(hào)管理不符合要求 機(jī)械傷害等

49 外用電梯作業(yè) 電梯安全裝置不符合要求 機(jī)械傷害等

50 防護(hù)棚,、防護(hù)門等防護(hù)措施不符合要求 高處墜落、物體打擊等

51 電梯司機(jī)違章作業(yè) 機(jī)械傷害等

52 電梯超載運(yùn)行 機(jī)械傷害等

續(xù)前表

53 外用電梯作業(yè) 電梯安裝與拆卸不符合要求 高處墜落等

54 架體穩(wěn)定性不符合要求 架體傾倒等

55 避雷裝置不符合要求 觸電,、火災(zāi)等

56 聯(lián)絡(luò)信號(hào)管理不符合要求 機(jī)械傷害等

57 塔吊作業(yè) 塔吊力矩限制器不符合要求 設(shè)備傾翻等

58 塔吊限位器不符合要求 設(shè)備傾翻等

59 塔吊保險(xiǎn)裝置不符合要求 機(jī)械傷害等

60 超高塔吊附墻裝置與夾軌鉗不符合要求 設(shè)備傾翻等

61 塔吊的安裝與拆卸不符合要求 機(jī)械傷害等

62 塔吊違章指揮 機(jī)械傷害等

63 塔吊路基與軌道不符合要求 設(shè)備傾翻等

64 塔吊電器裝置設(shè)置及其安全防護(hù)不符合要求 觸電,、機(jī)械傷害等

65 多塔吊作業(yè)防碰撞措施不符合要求 設(shè)備傾翻等

66 起重吊裝作業(yè) 起重吊裝作業(yè)方案不符合要求 機(jī)械傷害等

67 起重機(jī)械設(shè)備有缺陷 機(jī)械傷害等

68 鋼絲繩與索具不符合要求 物體打擊等

69 路面地耐力或鋪墊措施不符合要求 設(shè)備傾翻等

70 司機(jī)操作失誤 機(jī)械傷害等

71 違章指揮 機(jī)械傷害等

72 起重吊裝超載作業(yè) 設(shè)備傾翻等

73 高處作業(yè)的安全防護(hù)措施不符合要求 高處墜落等

74 高處作業(yè)人員違章作業(yè) 高處墜落等

75 作業(yè)平臺(tái)不符合要求 高處墜落等

76 吊裝時(shí)構(gòu)件堆放不符合要求 構(gòu)件傾倒、物體打擊等

77 警戒管理不符合要求 物體打擊等

78 木工作業(yè) 木工機(jī)械設(shè)置不符合要求 機(jī)械傷害等

79 木工機(jī)械安全防護(hù)措施不符合要求 機(jī)械傷害等

80 手持電動(dòng)工具作業(yè) 保護(hù)接零或電源線配備不符合要求 觸電等

81 作業(yè)人員個(gè)體防護(hù)不符合要求 觸電等

續(xù)前表

82 鋼筋冷拉作業(yè) 鋼筋機(jī)械的安裝不符合要求 機(jī)械傷害等

83 鋼筋機(jī)械的保護(hù)裝置缺陷 機(jī)械傷害等

84 作業(yè)區(qū)防護(hù)措施不符合要求 機(jī)械傷害等

85 電氣焊作業(yè) 電焊機(jī)的安裝不符合要求 觸電等

86 電焊機(jī)的保護(hù)或防護(hù)裝置不符合要求 觸電等

87 氣瓶的使用與管理不符合要求 爆炸等

88 焊接作業(yè)工人個(gè)體防護(hù)不符合要求 觸電,、灼燙等

90 氣瓶違規(guī)存放 火災(zāi),、爆炸等

91 拌和作業(yè) 攪拌機(jī)的安裝不符合要求 機(jī)械傷害等

92 攪拌機(jī)的保護(hù)與保險(xiǎn)裝置不符合要求 機(jī)械傷害等

93 攪拌機(jī)使用的安全防護(hù)不符合要求 機(jī)械傷害等

94 作業(yè)平臺(tái)的設(shè)置不符合要求 高處墜落等

95 作業(yè)工人粉塵與噪聲的個(gè)體防護(hù)不符合要求 塵肺、聽(tīng)力損傷等

96 打樁作業(yè) 打樁機(jī)的安裝不符合要求 機(jī)械傷害等

97 打樁作業(yè)違規(guī)操作 機(jī)械傷害等

98 行走路面荷載不符合要求 設(shè)備傾翻等

99 打樁機(jī)超高限位裝置不符合要求 機(jī)械傷害等

100 安全管理 對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全措施的管理不符合要求 各類事故

101 未按法規(guī)要求建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 各類事故

102 未對(duì)分部工程實(shí)施安全技術(shù)交底 各類事故

103 安全檢查制度的建立與實(shí)施不符合要求 各類事故

104 安全標(biāo)志的管理不符合要求 高處墜落,、物體打擊等

105 防護(hù)用品的管理不符合要求 各類事故

106 物料存儲(chǔ) 易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品的存放不符合要求 泄漏,、火災(zāi)等

107 料具違規(guī)堆放 料具傾倒等

108 消防管理 無(wú)消防措施、制度或消防設(shè)施 火災(zāi)等

109 滅火器材配置不合理 火災(zāi)等

110 動(dòng)火作業(yè)管理制度不符合要求 火災(zāi)等

續(xù)前表

111 生活設(shè)施管理 食堂不符合衛(wèi)生要求 食物中毒等

112 廁所及洗浴設(shè)施不符合要求 摔倒,、傳染病等

113 鍋爐等壓力容器的管理不符合要求 爆炸等