• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國務院令第386號
• 【發(fā)布日期】2003-08-05
• 【生效日期】2003-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例

(國務院令第386號)





 《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》已經(jīng)2003年7月30日國務院第16次常務會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2004年1月1日起施行。



 總理溫家寶



 二00三年八月五日





鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例




第一章 總則




第一條 為了提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì),，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理,，保護鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權益，保障村民獲得初級衛(wèi)生保健服務，根據(jù)《
中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》（以下稱執(zhí)業(yè)醫(yī)師法）的規(guī)定,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，經(jīng)注冊在村醫(yī)療衛(wèi)生機構從事預防,、保健和一般醫(yī)療服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生,。



 村醫(yī)療衛(wèi)生機構中的執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，依照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定管理,，不適用本條例,。




第三條 國務院衛(wèi)生行政主管部門負責全國鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理工作。



 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理工作,。




第四條 國家對在農(nóng)村預防,、保健、醫(yī)療服務和突發(fā)事件應急處理工作中做出突出成績的鄉(xiāng)村醫(yī)生,，給予獎勵,。




第五條 地方各級人民政府應當加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓工作，采取多種形式對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行培訓,。




第六條 具有學歷教育資格的醫(yī)學教育機構,，應當按照國家有關規(guī)定開展適應農(nóng)村需要的醫(yī)學學歷教育，定向為農(nóng)村培養(yǎng)適用的衛(wèi)生人員,。



 國家鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生學習中醫(yī)藥基本知識,，運用中醫(yī)藥技能防治疾病。




第七條 國家鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生通過醫(yī)學教育取得醫(yī)學專業(yè)學歷,；鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生申請參加國家醫(yī)師資格考試,。




第八條 國家鼓勵取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員，開辦村醫(yī)療衛(wèi)生機構,，或者在村醫(yī)療衛(wèi)生機構向村民提供預防,、保健和醫(yī)療服務。




第二章 執(zhí)業(yè)注冊




第九條 國家實行鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊制度,。



 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門負責鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊工作,。




第十條 本條例公布前的鄉(xiāng)村醫(yī)生,，取得縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生證書,，并符合下列條件之一的，可以向縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊,，取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書后,，繼續(xù)在村醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)：



 （一）已經(jīng)取得中等以上醫(yī)學專業(yè)學歷的；



 （二）在村醫(yī)療衛(wèi)生機構連續(xù)工作20年以上的,；



 （三）按照省,、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門制定的培訓規(guī)劃，接受培訓取得合格證書的,。




第十一條 對具有縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生證書,，但不符合本條例第十條規(guī)定條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當進行有關預防,、保健和一般醫(yī)療服務基本知識的培訓,，并根據(jù)省、自治區(qū),、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門確定的考試內(nèi)容,、考試范圍進行考試。



 前款所指的鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)培訓并考試合格的,，可以申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊,；經(jīng)培訓但考試不合格的，縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當組織對其再次培訓和考試,。不參加再次培訓或者再次考試仍不合格的,，不得申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。



 本條所指的培訓,、考試,，應當在本條例施行后6個月內(nèi)完成。




第十二條 本條例公布之日起進入村醫(yī)療衛(wèi)生機構從事預防,、保健和醫(yī)療服務的人員,，應當具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。



 不具備前款規(guī)定條件的地區(qū),，根據(jù)實際需要,，可以允許具有中等醫(yī)學專業(yè)學歷的人員，或者經(jīng)培訓達到中等醫(yī)學專業(yè)水平的其他人員申請執(zhí)業(yè)注冊,，進入村醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè),。具體辦法由省、自治區(qū),、直轄市人民政府制定,。




第十三條 符合本條例規(guī)定申請在村醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)的人員，應當持村醫(yī)療衛(wèi)生機構出具的擬聘用證明和相關學歷證明,、證書,，向村醫(yī)療衛(wèi)生機構所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門申請執(zhí)業(yè)注冊。



 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當自受理申請之日起15日內(nèi)完成審核工作,，對符合本條例規(guī)定條件的,，準予執(zhí)業(yè)注冊，發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書,；對不符合本條例規(guī)定條件的,，不予注冊,，并書面說明理由。




第十四條 鄉(xiāng)村醫(yī)生有下列情形之一的,，不予注冊：



 （一）不具有完全民事行為能力的,；



 （二）受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請執(zhí)業(yè)注冊之日止不滿2年的,；



 （三）受吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書行政處罰,，自處罰決定之日起至申請執(zhí)業(yè)注冊之日止不滿2年的。




第十五條 鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)注冊取得執(zhí)業(yè)證書后,，方可在聘用其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機構從事預防,、保健和一般醫(yī)療服務。



 未經(jīng)注冊取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的,，不得執(zhí)業(yè),。 (來源：新華網(wǎng))




第十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書有效期為5年。



 鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書有效期滿需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,，應當在有效期滿前3個月申請再注冊,。



 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當自受理申請之日起15日內(nèi)進行審核，對符合省,、自治區(qū),、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定條件的，準予再注冊,，換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書,；對不符合條件的，不予再注冊,，由發(fā)證部門收回原鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書,。




第十七條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應當在聘用其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機構的,，應當依照本條例第十三條規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù),。




第十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生有下列情形之一的，由原注冊的衛(wèi)生行政主管部門注銷執(zhí)業(yè)注冊,，收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：



 （一）死亡或者被宣告失蹤的,；



 （二）受刑事處罰的；



 （三）中止執(zhí)業(yè)活動滿2年的,；



 （四）考核不合格,，逾期未提出再次考核申請或者經(jīng)再次考核仍不合格的。




第十九條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當將準予執(zhí)業(yè)注冊,、再注冊和注銷注冊的人員名單向其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機構所在地的村民公告,，并由設區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生行政主管部門匯總,，報省,、自治區(qū),、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門備案。




第二十條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊,、再注冊,、注銷注冊，應當依據(jù)法定權限,、條件和程序,，遵循便民原則，提高辦事效率,。




第二十一條 村民和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)現(xiàn)違法辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊,、再注冊、注銷注冊的,，可以向有關人民政府衛(wèi)生行政主管部門反映,；有關人民政府衛(wèi)生行政主管部門對反映的情況應當及時核實，調(diào)查處理,，并將調(diào)查處理結果予以公布,。




第二十二條 上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當加強對下級人民政府衛(wèi)生行政主管部門辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊、再注冊,、注銷注冊的監(jiān)督檢查,，及時糾正違法行為。




第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)則




第二十三條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中享有下列權利：



 （一）進行一般醫(yī)學處置,，出具相應的醫(yī)學證明,；



 （二）參與醫(yī)學經(jīng)驗交流，參加專業(yè)學術團體,；



 （三）參加業(yè)務培訓和教育,；



 （四）在執(zhí)業(yè)活動中，人格尊嚴,、人身安全不受侵犯,；



 （五）獲取報酬；



 （六）對當?shù)氐念A防,、保健,、醫(yī)療工作和衛(wèi)生行政主管部門的工作提出意見和建議。




第二十四條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中應當履行下列義務：



 （一）遵守法律,、法規(guī),、規(guī)章和診療護理技術規(guī)范、常規(guī),；



 （二）樹立敬業(yè)精神,，遵守職業(yè)道德，履行鄉(xiāng)村醫(yī)生職責,，為村民健康服務,；



 （三）關心,、愛護、尊重患者,，保護患者的隱私,；



 （四）努力鉆研業(yè)務，更新知識,，提高專業(yè)技術水平,；



 （五）向村民宣傳衛(wèi)生保健知識，對患者進行健康教育,。




第二十五條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應當協(xié)助有關部門做好初級衛(wèi)生保健服務工作,；按照規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录鐚嵦顚懖⑸蠄笥嘘P衛(wèi)生統(tǒng)計報表,，妥善保管有關資料,。




第二十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中，不得重復使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料,。對使用過的一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料,，應當按照規(guī)定處置。




第二十七條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應當如實向患者或者其家屬介紹病情,，對超出一般醫(yī)療服務范圍或者限于醫(yī)療條件和技術水平不能診治的病人,，應當及時轉診；情況緊急不能轉診的,，應當先行搶救并及時向有搶救條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構求助,。




第二十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生不得出具與執(zhí)業(yè)范圍無關或者與執(zhí)業(yè)范圍不相符的醫(yī)學證明，不得進行實驗性臨床醫(yī)療活動,。




第二十九條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當按照鄉(xiāng)村醫(yī)生一般醫(yī)療服務范圍,，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄,。鄉(xiāng)村醫(yī)生應當在鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄規(guī)定的范圍內(nèi)用藥。




第三十條 縣級人民政府對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展國家規(guī)定的預防,、保健等公共衛(wèi)生服務,，應當按照有關規(guī)定予以補助。




第四章 培訓與考核




第三十一條 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府組織制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓規(guī)劃，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生至少每2年接受一次培訓,?？h級人民政府根據(jù)培訓規(guī)劃制定本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓計劃。



 對承擔國家規(guī)定的預防,、保健等公共衛(wèi)生服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生,，其培訓所需經(jīng)費列入縣級財政預算,。對邊遠貧困地區(qū)，設區(qū)的市級以上地方人民政府應當給予適當經(jīng)費支持,。



 國家鼓勵社會組織和個人支持鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓工作,。




第三十二條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓計劃,，負責組織鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓工作,。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會應當為鄉(xiāng)村醫(yī)生開展工作和學習提供條件,，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生接受培訓和繼續(xù)教育,。




第三十三條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應當按照培訓規(guī)劃的要求至少每2年接受一次培訓，更新醫(yī)學知識,，提高業(yè)務水平,。




第三十四條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門負責組織本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核工作；對鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核,，每2年組織一次,。



 對鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核應當客觀、公正,，充分聽取鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機構,、鄉(xiāng)村醫(yī)生本人、所在村村民委員會和村民的意見,。




第三十五條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門負責檢查鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況,，收集村民對鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務水平、工作質(zhì)量的評價和建議,，接受村民對鄉(xiāng)村醫(yī)生的投訴,，并進行匯總、分析,。匯總,、分析結果與鄉(xiāng)村醫(yī)生接受培訓的情況作為對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行考核的主要內(nèi)容。




第三十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)考核合格的,，可以繼續(xù)執(zhí)業(yè),；經(jīng)考核不合格的，在6個月之內(nèi)可以申請進行再次考核,。逾期未提出再次考核申請或者經(jīng)再次考核仍不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生,，原注冊部門應當注銷其執(zhí)業(yè)注冊，并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書,。




第三十七條 有關人民政府衛(wèi)生行政主管部門對村民和鄉(xiāng)村醫(yī)生提出的意見,、建議和投訴，應當及時調(diào)查處理,，并將調(diào)查處理結果告知村民或者鄉(xiāng)村醫(yī)生,。




第五章 法律責任




第三十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中,，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正,，給予警告；逾期不改正的,，責令暫停3個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動,；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：



 （一）執(zhí)業(yè)活動超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍,，或者未按照規(guī)定進行轉診的,；



 （二）違反規(guī)定使用鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄以外的處方藥品的；



 （三）違反規(guī)定出具醫(yī)學證明,，或者偽造衛(wèi)生統(tǒng)計資料的,；



 （四）發(fā)現(xiàn)傳染病疫情、中毒事件不按規(guī)定報告的,。




第三十九條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中,，違反規(guī)定進行實驗性臨床醫(yī)療活動，或者重復使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料的,，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為,，給予警告，可以并處1000元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。




第四十條 鄉(xiāng)村醫(yī)生變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機構,，未辦理變更執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)的,，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門給予警告，責令限期辦理變更注冊手續(xù),。




第四十一條 以不正當手段取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的,，由發(fā)證部門收繳鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書；造成患者人身損害的,，依法承擔民事賠償責任,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第四十二條 未經(jīng)注冊在村醫(yī)療衛(wèi)生機構從事醫(yī)療活動的,，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門予以取締，沒收其違法所得以及藥品,、醫(yī)療器械,，違法所得5000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,，并處1000元以上3000元以下的罰款,；造成患者人身損害的，依法承擔民事賠償責任,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第四十三條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門未按照鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓規(guī)劃,、計劃組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓的,，由本級人民政府或者上一級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。




第四十四條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門,，對不符合本條例規(guī)定條件的人員發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書,，或者對符合條件的人員不發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，由本級人民政府或者上一級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正,，收回或者補發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書,，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。




第四十五條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門對鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊或者再注冊申請,，未在規(guī)定時間內(nèi)完成審核工作的,，或者未按照規(guī)定將準予執(zhí)業(yè)注冊、再注冊和注銷注冊的人員名單向村民予以公告的,，由本級人民政府或者上一級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正,；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。




第四十六條 衛(wèi)生行政主管部門對村民和鄉(xiāng)村醫(yī)生反映的辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊,、再注冊、注銷注冊的違法活動未及時核實,、調(diào)查處理或者未公布調(diào)查處理結果的,，由本級人民政府或者上一級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。




第四十七條 尋釁滋事、阻礙鄉(xiāng)村醫(yī)生依法執(zhí)業(yè),，侮辱,、誹謗、威脅,、毆打鄉(xiāng)村醫(yī)生,，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第六章 附則




第四十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書格式由國務院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定。




第四十九條 本條例自2004年1月1日起施行,。