• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交通部令2003年第9號
• 【發(fā)布日期】2003-08-29
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

港口危險貨物管理規(guī)定

港口危險貨物管理規(guī)定

(交通部令2003年第9號)





 《港口危險貨物管理規(guī)定》已于2003年8月7日經(jīng)第10次部務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2004年1月1日起施行。





 部 長 張春賢



 二○○三年八月二十九日





港口危險貨物管理規(guī)定






第一條 為加強港口危險貨物管理,，保障人民生命,、財產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國港口法》（以下簡稱《港口法》）,、《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）,、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本規(guī)定,。




第二條 在港口裝卸、過駁,、儲存,、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱等項作業(yè)（以下簡稱“危險貨物港口作業(yè)”）適用本規(guī)定,。



 用于危險貨物港口作業(yè)的港口設(shè)施的建設(shè)和運營應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的有關(guān)要求,。




第三條 本規(guī)定所稱“危險貨物”，是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ12268《危險貨物品名表》和國際海事組織制定的《國際危險貨物運輸規(guī)則》,，具有爆炸,、易燃、毒害,、腐蝕,、放射性等特性,，在水路運輸、港口裝卸和儲存等過程中,，容易造成人身傷亡和財產(chǎn)毀損而需要特別防護(hù)的貨物,。




第四條 交通部負(fù)責(zé)全國港口危險貨物管理工作。



 省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府交通（港口）主管部門根據(jù)地方人民政府確定的職權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口的危險貨物管理工作,。



 港口所在地人民政府設(shè)置的港口行政管理部門具體負(fù)責(zé)該港口的危險貨物管理工作,。




第五條 禁止在港口裝卸、儲存國家禁止通過水路運輸?shù)奈ｋU貨物,。




第六條 新建,、改建、擴(kuò)建危險貨物作業(yè)碼頭,、庫場,、儲罐、錨地等港口設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和國家有關(guān)建造規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)所在地港口行政管理部門批準(zhǔn)后，按照國家有關(guān)基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù),。



 港口行政管理部門在批準(zhǔn)新建,、改建、擴(kuò)建危險貨物碼頭,、錨地時,，應(yīng)當(dāng)事先征得海事管理機(jī)構(gòu)同意。




第七條 危險貨物港口作業(yè)的碼頭,、庫場,、儲罐、錨地等港口設(shè)施投入作業(yè)前,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收,。驗收合格后，方可交付使用,。




第八條 港口經(jīng)營人從事危險貨物港口作業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備本規(guī)定第九條規(guī)定的條件，并向所在地港口行政管理部門申請危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定,。未取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)的,，不得從事危險貨物港口作業(yè)。




第九條 從事危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營人,，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）符合《港口法》規(guī)定的港口經(jīng)營許可條件,；



 （二）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施,；



 （三）具有健全的安全管理制度和操作規(guī)程,；



 （四）至少有一名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的危險貨物港口作業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和管理技能,；



 (五）配備足夠的具有上崗資格證書的管理、作業(yè)人員,；



 （六）具備事故應(yīng)急預(yù)案,；



 （七）取得消防、環(huán)保部門核準(zhǔn)意見,。



 前款事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：危險貨物作業(yè)碼頭,、庫場、儲罐,、錨地等港口設(shè)施的概況,、重點部位、應(yīng)急隊伍的組成及職責(zé),、應(yīng)急措施,、應(yīng)急救援流程圖、指揮序列表,、通訊方式,、應(yīng)急人員聯(lián)絡(luò)表等。




第十條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)申請之日起三十日內(nèi)按照第九條規(guī)定予以審核,，作出予以認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定,。予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該港口經(jīng)營人的危險貨物作業(yè)能力確定認(rèn)可作業(yè)的范圍,，并核發(fā)相應(yīng)的危險貨物港口作業(yè)認(rèn)可證,；對不予認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由,。




第十一條 危險貨物港口作業(yè)認(rèn)可證由所在地港口行政管理部門按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的統(tǒng)一格式制作,、發(fā)放、管理,。




第十二條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在危險貨物港口作業(yè)認(rèn)可證上核定的危險貨物港口作業(yè)范圍內(nèi)從事危險貨物港口作業(yè)活動,。




第十三條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對從事危險貨物港口作業(yè)的人員進(jìn)行有關(guān)安全作業(yè)知識培訓(xùn),。



 從事危險貨物港口作業(yè)的管理,、作業(yè)人員，必須接受有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù),、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn),，并經(jīng)交通部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)組織考核,?？己撕细?，取得上崗資格證后，方可上崗作業(yè),。




第十四條 對危險貨物港口作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教學(xué)、師資條件,，按照交通部規(guī)定的考核科目,、考試大綱和培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)，保障學(xué)員能滿足本規(guī)定規(guī)定的資格要求,。




第十五條 船舶載運危險貨物進(jìn)出港口,，應(yīng)當(dāng)將危險貨物的名稱、理化性質(zhì),、包裝和進(jìn)出港口的時間等事項,，在預(yù)計到、離港24小時前向海事管理機(jī)構(gòu)報告,。但定船舶,、定航線、定貨種的船舶可以按照有關(guān)規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)定期申報,。海事管理機(jī)構(gòu)接到上述報告后應(yīng)當(dāng)及時將上述信息通報港口所在地港口行政管理部門,。




第十六條 作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)提供正確的危險貨物名稱、國家或聯(lián)合國編號,、適用包裝,、危害、應(yīng)急措施等資料,，并保證資料正確,、完整。作業(yè)委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險貨物,，不得將危險貨物匿報或者謊報為普通貨物,。




第十七條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，在危險貨物港口裝卸,、過駁,、儲存、包裝,、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開始24小時前,，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)委托人，以及危險貨物品名,、數(shù)量,、理化性質(zhì)、作業(yè)地點和時間,、安全防范措施等事項向所在地港口行政管理部門報告,。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后24小時內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定,，通知報告人，并及時將有關(guān)信息通報海事管理機(jī)構(gòu),。未經(jīng)港口行政管理部門同意,，不得進(jìn)行危險貨物港口作業(yè)。




第十八條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照安全管理制度和操作規(guī)程組織危險貨物港口作業(yè),。




第十九條 從事危險貨物港口作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程進(jìn)行危險貨物的操作。




第二十條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)對危險貨物包裝進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)包裝不符合國家有關(guān)規(guī)定的，不得予以作業(yè),，并應(yīng)當(dāng)及時通知作業(yè)委托人處理,。



 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對危險貨物包裝進(jìn)行抽查。不符合規(guī)定的,，可責(zé)令作業(yè)委托人處理,。




第二十一條 爆炸品、壓縮氣體和液化氣體,、易燃液體,、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品的港口作業(yè),，企業(yè)應(yīng)當(dāng)劃定作業(yè)區(qū)域,，明確責(zé)任人并實行封閉式管理。作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志,，禁止無關(guān)人員進(jìn)入和無關(guān)船舶?？俊Ｗ鳂I(yè)期間嚴(yán)禁煙火,，杜絕一切火源,。




第二十二條 發(fā)生下列情況，從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時處理并報告所在地港口行政管理部門：



 （一）發(fā)現(xiàn)未申報或者申報不實,、申報有誤的危險貨物,；



 （二）在普通貨物或集裝箱中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險貨物。




第二十三條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期演練,，做好演練記錄,，并根據(jù)實際情況對事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。




第二十四條 當(dāng)危險貨物港口作業(yè)發(fā)生事故時,，從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)應(yīng)迅速啟動事故應(yīng)急預(yù)案,，采取應(yīng)急行動，排除事故危害，控制事故進(jìn)一步擴(kuò)散,。并按照國家有關(guān)規(guī)定立即向港口行政管理部門和有關(guān)部門報告,。




第二十五條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)危險貨物港口作業(yè)發(fā)生事故時,，應(yīng)當(dāng)及時組織救助。



 發(fā)生特大安全事故,，港口行政管理部門和有關(guān)單位,、企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從地方人民政府指揮，積極配合救助,，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報告,。




第二十六條 港口行政管理部門應(yīng)定期對從事危險貨物港口作業(yè)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審驗，發(fā)現(xiàn)其不再具備條件的,，應(yīng)當(dāng)限期整頓,，或按照《安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定撤消其資質(zhì)。




第二十七條 港口行政管理部門及其管理人員對從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，可以行使下列職權(quán)：



 （－）進(jìn)入并檢查港口危險貨物作業(yè)場所,，查閱、抄錄,、復(fù)印相關(guān)的文件或者資料,，提出整改意見；



 （二）發(fā)現(xiàn)危險貨物港口作業(yè)和應(yīng)急設(shè)備,、設(shè)施不符合法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的,，責(zé)令立即停止使用,；



 （三）發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除或者限期排除,；



 （四）發(fā)現(xiàn)違法行為,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。




第二十八條 違反本規(guī)定,，未取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定,，擅自從事危險化學(xué)品港口作業(yè)的，由所在地港口行政管理部門按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十五條的規(guī)定處罰,；在港口經(jīng)營活動中擅自從事其他危險貨物的作業(yè)的,，由所在地港口行政管理部門處以3萬元以下罰款。未取得港口經(jīng)營許可的,，按照《港口法》第四十八條處罰,。




第二十九條 違反本規(guī)定，有違反《危險化學(xué)品安全管理條例》下列行為之一，由港口行政管理部門按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十六條的規(guī)定處罰,；在經(jīng)營活動中有下列行為但不屬于違反《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定行為的,，由港口行政管理部門處以3萬元以下的罰款并責(zé)令改正：



 （一）從事港口危險貨物作業(yè)的人員未經(jīng)考核合格取得上崗資格證的；



 （二）在港口裝卸,、儲存國家禁止通過水運運輸?shù)奈ｋU貨物的,；



 （三）作業(yè)委托人未向港口危險貨物作業(yè)人提供危險貨物名稱、國家或聯(lián)合國編號,、適用包裝,、危害、應(yīng)急措施等資料或上述資料申報不實,；



 （四） 作業(yè)委托人委托作業(yè)的普通貨物或集裝箱中有性質(zhì)相抵觸的危險貨物,；



 （五） 未按規(guī)定對危險貨物的包裝進(jìn)行檢查的；




第三十條 違反本規(guī)定,，從事爆炸品,、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體,、易燃固體,、自燃物品和遇濕易燃物品的港口作業(yè)，企業(yè)未劃定作業(yè)區(qū)域,，明確責(zé)任人并實行封閉式管理的,，由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十五條第（一）項規(guī)定處罰。




第三十一條 違反本規(guī)定,，未按有關(guān)規(guī)定,、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備應(yīng)急器材、必要安全設(shè)施,、設(shè)備的,，由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十三條第（五）項規(guī)定處罰。




第三十二條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十五條規(guī)定處罰：



 （一）安全管理制度和操作規(guī)程不健全的；



 （二）未按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期演練的,。




第三十三條 違反本規(guī)定,，企業(yè)未對危險貨物港口作業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)安全作業(yè)知識培訓(xùn)的，由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十二條第（三）項規(guī)定處罰,。




第三十四條 港口經(jīng)營人有第二十九條,、第三十條、第三十一條,、第三十二條,、第三十三條違法行為,，情節(jié)嚴(yán)重的，港口行政管理部門可依據(jù)《港口法》第五十一條規(guī)定吊銷港口經(jīng)營許可證,。




第三十五條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)、改建和擴(kuò)建危險貨物作業(yè)碼頭,、庫場,、儲罐、錨地等港口設(shè)施的,，由港口行政管理部門按照《港口法》第四十六條規(guī)定處罰,。




第三十六條 違反本規(guī)定，從事危險貨物港口作業(yè)企業(yè)未按規(guī)定在作業(yè)前向港口行政管理部門報告并經(jīng)其同意的,，由港口行政管理部門按照《港口法》第五十三條規(guī)定處罰,。




第三十七條 違反本規(guī)定,，從事危險貨物港口作業(yè)的人員未按照安全管理制度和操作規(guī)程作業(yè)的,，由港口作業(yè)單位予以批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度予以處分,；造成重大事故,，構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十八條 違反本規(guī)定,，未及時報告危險貨物港口作業(yè)事故的，分別按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條和第九十二條的規(guī)定處理,。




第三十九條 從事危險貨物港口作業(yè)不具備本規(guī)定第九條規(guī)定的條件,，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停業(yè)整頓，經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備條件的,，取消其危險貨物港口作業(yè)資質(zhì),。構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十條 交通（港口）主管部門和港口行政管理部門的工作人員在執(zhí)行本規(guī)定中,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十一條 本規(guī)定自2004年1月1日起施行。交通部1984年發(fā)布的《港口危險貨物管理暫行規(guī)定》[（84）交海字1181號文]同時廢止,，本規(guī)定發(fā)布前交通部發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,，以本規(guī)定為準(zhǔn)。