• 【發(fā)布單位】國(guó)家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號(hào)】林造發(fā)[2003]177號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-10-08
• 【生效日期】2003-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

營(yíng)造林質(zhì)量考核辦法(試行)

營(yíng)造林質(zhì)量考核辦法(試行)

（林造發(fā)[2003]177號(hào)，國(guó)家林業(yè)局2003年10月8日發(fā)布）






第一章 總則




第一條 為貫徹落實(shí)“嚴(yán)管林、慎用錢(qián),、質(zhì)為先”的要求,，進(jìn)一步強(qiáng)化營(yíng)造林生產(chǎn)管理，提高造林成效,，確保營(yíng)造林質(zhì)量,根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》,、《
中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》及《國(guó)家林業(yè)局造林質(zhì)量管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。


第二條 本辦法適用于各省,、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳(局),，內(nèi)蒙古,、吉林、龍江,、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)（公司）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局（簡(jiǎn)稱“省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)”，下同）營(yíng)造林質(zhì)量的考核,。




第二章 考核內(nèi)容




第三條 考核上一年度各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的人工（更新）造林,、飛播造林、封山育林,，成林撫育,、育苗生產(chǎn)等各項(xiàng)任務(wù)(簡(jiǎn)稱“五項(xiàng)任務(wù)”，下同)的數(shù)量,、質(zhì)量,、管理情況。


第四條 數(shù)量指標(biāo)

 五項(xiàng)任務(wù)完成數(shù)量均應(yīng)達(dá)到計(jì)劃的100%,，且其面積核實(shí)率達(dá)100%,。


第五條 質(zhì)量指標(biāo)

 （一）人工（更新）造林。

 1,、主要造林樹(shù)種良種使用率達(dá)30%以上,；

 2、苗木合格率達(dá)95%以上,；

 3,、生態(tài)公益林混交比例達(dá)30%以上；

 4,、核實(shí)面積合格率達(dá)95%以上,；

 5、幼林撫育實(shí)際面積合格率達(dá)95%以上,。

 （二）飛播造林種子質(zhì)量合格率達(dá)85%以上,。

 （三）封山育林核實(shí)面積合格率達(dá)95%以上,。

 （四）成林撫育實(shí)際面積合格率達(dá)95%以上。

 （五）育苗生產(chǎn)出圃苗木合格率達(dá)95%以上,。


第六條 管理指標(biāo)

 （一）宏觀管理指標(biāo),。

 1、設(shè)有營(yíng)造林質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或安排專人負(fù)責(zé),；

 2,、已制定并頒布本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)營(yíng)造林質(zhì)量管理的方針、政策,、辦法,。

 （二）營(yíng)造林管理指標(biāo)。

 指人工（更新）造林,、飛播造林,、封山育林，成林撫育等每項(xiàng)任務(wù)的以下管理指標(biāo),。

 1,、作業(yè)設(shè)計(jì)率達(dá)100%；

 2,、管護(hù)率達(dá)100%,；

 3、縣級(jí)自檢驗(yàn)收率達(dá)100%,；

 4,、營(yíng)造林建檔率達(dá)100%。




第三章 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算方法




第七條 根據(jù)考評(píng)內(nèi)容采用百分制進(jìn)行評(píng)分,。作業(yè)項(xiàng)目不全的單位,，按比例增加所具有作業(yè)項(xiàng)目的計(jì)分值后再進(jìn)行評(píng)分。其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

 （一）數(shù)量指標(biāo)32分,。

 1,、完成計(jì)劃任務(wù)16分，其中人工(更新)造林4分,，飛播造林3分,，封山育林3分，成林撫育3分,，育苗生產(chǎn)3分,；

 2、面積核實(shí)率16分,，其中人工(更新)造林4分,，飛播造林3分,，封山育林3分,，成林撫育3分,，育苗生產(chǎn)3分。

 （二）質(zhì)量指標(biāo)50分,。

 1,、人工（更新）造林（20分）。

 （1）主要造林樹(shù)種良種使用率4分,；

 （2）苗木合格率4分,；

 （3）生態(tài)公益林混交比例3分；

 （4）核實(shí)面積合格率6分,；

 （5）幼林撫育實(shí)際面積合格率3分,。

 2、飛播造林8分,。

 3,、封山育林8分。

 4,、成林撫育8分,。

 5、育苗生產(chǎn)6分,。

 （三）管理指標(biāo)18分,。

 1、宏觀管理指標(biāo)2分,，每項(xiàng)各1分,；

 2、營(yíng)造林管理指標(biāo)16分,，其中作業(yè)設(shè)計(jì)率4分,，管護(hù)率4分，縣級(jí)自檢驗(yàn)收率4分,，營(yíng)造林建檔率4分,。每個(gè)指標(biāo)相應(yīng)分值中，每項(xiàng)任務(wù)分別占1分,。


第八條 計(jì)算方法

 （一）凡達(dá)標(biāo)項(xiàng),，分別記滿分；凡未達(dá)標(biāo)項(xiàng)（數(shù)量指標(biāo)除外）,，按實(shí)際達(dá)標(biāo)情況計(jì)算得分,。未達(dá)標(biāo)數(shù)量指標(biāo)計(jì)算方法如下：

 1、五項(xiàng)任務(wù)的完成計(jì)劃率和面積核實(shí)率達(dá)到90%以上（含90%）的各項(xiàng),，按實(shí)際達(dá)標(biāo)情況計(jì)算得分,；

 2、五項(xiàng)任務(wù)的完成計(jì)劃率或面積核實(shí)率未達(dá)到90%以上（含90%）的,，則相應(yīng)項(xiàng)不得分,，且扣去10分,。如有多項(xiàng)未達(dá)到，每項(xiàng)扣分值不累加,。

 （二）評(píng)分結(jié)果＝∑每項(xiàng)得分－扣分,。




第四章 考評(píng)依據(jù)與評(píng)比辦法




第九條 以國(guó)家林業(yè)局下達(dá)的上一年度營(yíng)造林生產(chǎn)計(jì)劃、各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)上報(bào)國(guó)家林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù),、國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一組織的全國(guó)營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查結(jié)果和其它情況調(diào)查結(jié)果等為依據(jù),，進(jìn)行考評(píng)。


第十條 以各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)為考核單位,，實(shí)行一年一評(píng)比,。


第十一條 根據(jù)對(duì)各考核單位造林質(zhì)量評(píng)價(jià)綜合得分結(jié)果，予以排序,。得分達(dá)85分（含85分）以上者,，為“營(yíng)造林質(zhì)量合格單位”；得分85分以下者,，為營(yíng)造林質(zhì)量不合格單位,；在合格的單位中，位居前三位者,，為該年度“全國(guó)營(yíng)造林質(zhì)量先進(jìn)單位”,。


第十二條 國(guó)家林業(yè)局于每年年末將各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)上一年度的營(yíng)造林質(zhì)量考核情況通報(bào)全國(guó)。




第五章 獎(jiǎng)懲措施




第十三條 5年內(nèi)累計(jì)3次獲“全國(guó)營(yíng)造林質(zhì)量先進(jìn)單位”的省級(jí)林業(yè)主管部門(mén),國(guó)家林業(yè)局將頒發(fā)“國(guó)家營(yíng)造林質(zhì)量獎(jiǎng)”,。同時(shí),，在國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程營(yíng)造林工程項(xiàng)目安排上給予傾斜。


第十四條 5年內(nèi)累計(jì)3次為營(yíng)造林質(zhì)量不合格的單位,國(guó)家林業(yè)局將給予“黃牌”警告,；5年內(nèi)累計(jì)4次以上（含4次）為營(yíng)造林質(zhì)量不合格的單位,國(guó)家林業(yè)局將給予通報(bào)批評(píng),，并采取項(xiàng)目調(diào)控措施。


第十五條 凡發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的,，酌情扣分,，并根據(jù)情節(jié)輕重追究責(zé)任。




第六章 附則




第十六條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施,。


第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。