• 【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)〔2003〕121號
• 【發(fā)布日期】2003-10-17
• 【生效日期】2003-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知

(國稅發(fā)〔2003〕121號)





各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局：



 為了進(jìn)一步貫徹國務(wù)院關(guān)于整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定，加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸業(yè)的稅收管理,，總局制定了《
貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》,、《
運(yùn)費(fèi)發(fā)票增值稅抵扣管理試行辦法》、《
貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法》和《
貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票管理流程實(shí)施方案》（以下簡稱“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”）,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請你們按照以下要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。?



 一、執(zhí)行“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”是整頓稅收秩序,、推進(jìn)依法治稅,、加強(qiáng)營業(yè)稅征收管理、規(guī)范增值稅抵扣的重大舉措,。各級稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),。



 二、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)接到通知后要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”的內(nèi)容,，研究貫徹執(zhí)行的具體操作辦法,。具體工作方案由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)部署，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要從全局的利益出發(fā),，認(rèn)真負(fù)責(zé),，相互配合，通力協(xié)作,，按照各自工作范圍積極穩(wěn)妥地貫徹落實(shí)“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”,，全面做好加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的各項(xiàng)工作。凡相互推諉,，不執(zhí)行“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”或執(zhí)行不到位的,，一律按規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。



 三,、各地接到本通知后,，要召開專門會議，布置此項(xiàng)工作,，做好宣傳工作,，加強(qiáng)對有關(guān)稅務(wù)人員和納稅人的培訓(xùn)，要按照“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”的要求結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)配套措施,，保證將“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”執(zhí)行到位,。?



 四、各地要將本地區(qū)貫徹落實(shí)情況于2003年12月31日前書面報(bào)告總局（5份）,，總局將對各地執(zhí)行本通知情況進(jìn)行通報(bào),。





二○○三年十月十七日


貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法

(國稅發(fā)〔2003〕121號)






第一條 根據(jù)國家稅務(wù)總局《
貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》的規(guī)定，對公路,、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)自開票,、代開票納稅人（以下簡稱自開票、代開票納稅人）實(shí)行認(rèn)定和年審制度,，特制定本辦法,。?




第二條 提供公路,、內(nèi)河貨物運(yùn)輸勞務(wù)（以下簡稱貨物運(yùn)輸勞務(wù)）的單位需申請自開票納稅人的，應(yīng)向主管地方稅務(wù)局辦理認(rèn)定手續(xù),。?




第三條 提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位同時(shí)符合下列條件的,，可向其主管地方稅務(wù)局申請認(rèn)定為自開票納稅人：?



 （一）具有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，地方稅務(wù)局核發(fā)的稅務(wù)登記證,，交通管理部門核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,、水路運(yùn)輸許可證；?



 （二）年提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)金額在20萬元以上（新辦企業(yè)除外）,；?



 （三）具有固定的經(jīng)營場所,。如是租用辦公場所，則承租期必須1年以上,；?



 （四）在銀行開設(shè)結(jié)算帳戶,；



 （五）具有自備運(yùn)輸工具，并提供貨物運(yùn)輸勞務(wù),；?



 （六）帳簿設(shè)置齊全,，能按發(fā)票管理辦法規(guī)定妥善保管、使用發(fā)票及其他單證等資料,，能按稅務(wù)機(jī)關(guān)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求正確核算營業(yè)收入,、營業(yè)成本、稅金和營業(yè)利潤,，并能按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)和繳納各項(xiàng)稅款,。?




第四條 以下納稅人不能認(rèn)定為自開票納稅人：?



 （一）不同時(shí)具備本辦法第三條規(guī)定條件的單位；?



 （二）不同時(shí)具備以下條件的承包人,、承租人以及掛靠人（屬代開票人,，其“雙定”稅款可由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)委托出包方、出租方以及掛靠方統(tǒng)一代征）,；?



 1.以出包方,、出租方、被掛靠方的名義對外經(jīng)營,，由出包方,、出租方、被掛靠方承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任,；?



 2.經(jīng)營收支全部納入出包方,、出租方、被掛靠方的財(cái)務(wù)會計(jì)核算,；?



 3.利益分配以出包方,、出租方、被掛靠方的利潤為基礎(chǔ),。?



 （三）擁有運(yùn)輸工具的個(gè)人,。?




第五條 申請辦理自開票納稅人認(rèn)定的單位,，應(yīng)提供或出示下列有關(guān)證件和資料：?



 （一）單位申請報(bào)告；?



 （二）貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定表,；?



 （三）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；?



 （四）稅務(wù)登記證副本；?



 （五）車輛道路運(yùn)輸證,、船舶營業(yè)運(yùn)輸證復(fù)印件,；?



 （六）自有房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同復(fù)印件；?



 （七）購置自有運(yùn)輸工具購買發(fā)票復(fù)印件,；?



 （八）地方稅務(wù)局要求提供的其他有關(guān)證件,、資料。?




第六條 申請辦理自開票納稅人認(rèn)定手續(xù)的程序?



 （一）對現(xiàn)有的提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位,，應(yīng)按以下程序辦理認(rèn)定手續(xù)：?



 1.申請程序。提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位應(yīng)向主管地方稅務(wù)局提交申請報(bào)告,，如實(shí)填寫《貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定表》及認(rèn)定所需資料,。?



 2.審批程序和審批機(jī)關(guān)。自開票納稅人由縣級或縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定,。對單位提出的申請報(bào)告和有關(guān)資料,，負(fù)責(zé)審批的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到之日起30日內(nèi)審核完畢。對符合自開票納稅人條件的,，發(fā)給《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書》,，并在其稅務(wù)登記證副本首頁上方和《發(fā)票領(lǐng)購簿》上加蓋“自開票納稅人”確認(rèn)專用章，作為領(lǐng)購貨物運(yùn)輸發(fā)票的證件,。?



 （二）對新辦提供公路,、內(nèi)河貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位?



 新辦的提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位，凡符合自開票納稅人條件,，注冊資金在30萬元以上的,，可在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)申請辦理自開票納稅人認(rèn)定手續(xù)。 ?



 新辦提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位申請人,，辦理自開票納稅人認(rèn)定手續(xù)的程序,，按本辦法第六條第一款規(guī)定辦理。?




第七條 除自開票納稅人以外的其他提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人,，同時(shí)符合下列條件的,，可向其主管地方稅務(wù)局申請認(rèn)定代開票納稅人：?



 （一） 有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，地稅局核發(fā)的稅務(wù)登記證,；?



 （二） 有自備或承包,、承租的車、船等運(yùn)輸工具的證明,。?




第八條 單位和個(gè)人申請辦理代開票納稅人認(rèn)定手續(xù),，應(yīng)提供下列有關(guān)證件和資料：?



 （一）單位和個(gè)人申請報(bào)告,；?



 （二）貨物運(yùn)輸業(yè)代開票納稅人認(rèn)定表；?



 （三）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；?



 （四）稅務(wù)登記證復(fù)印件,；?



 （五）車輛道路運(yùn)輸證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證復(fù)印件,；?



 （六）承包,、承租或掛靠車輛應(yīng)提供出包、出承租或所掛靠方的稅務(wù)登記證復(fù)印件,、納稅人識別碼及承包,、承租或掛靠合同復(fù)印件；?



 （七）地方稅務(wù)局要求提供的其他有關(guān)證件,、資料,。?




第九條 申請辦理代開票納稅人認(rèn)定手續(xù)的程序?



 （一）對現(xiàn)有提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)按以下程序辦理認(rèn)定手續(xù),。?



 1.申請程序?



 單位和個(gè)人應(yīng)提交申請報(bào)告,，如實(shí)填寫《貨物運(yùn)輸業(yè)代開票納稅人認(rèn)定表》及地方稅務(wù)局要求提供的其他資料。?



 2.審批程序和審批機(jī)關(guān)?



 代開票納稅人認(rèn)定的審批權(quán)限在縣級或縣級以上地方稅務(wù)局,。對單位和個(gè)人提出的申請報(bào)告和有關(guān)資料,，負(fù)責(zé)審批的地方稅務(wù)局應(yīng)在收到之日起30日內(nèi)審核完畢。符合代開票納稅人條件的,，發(fā)給《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書》,。納稅人憑《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書》及同貨主簽定的承運(yùn)貨物合同、托運(yùn)單及地方稅務(wù)局要求提供的其他有效證明到代開票單位代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票,。?



 （二）對新辦提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人?



 新辦提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人需認(rèn)定為代開票納稅人的,，凡符合代開票納稅人條件的，可在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)申請辦理代開票納稅人認(rèn)定手續(xù),。?




第十條 代開票納稅人達(dá)到自開票納稅人條件的,，可以按本辦法第六條第一款規(guī)定申請辦理自開票納稅人認(rèn)定手續(xù)。?




第十一條 地方稅務(wù)局應(yīng)按年度對自開票,、代開票納稅人進(jìn)行資格審驗(yàn)和確認(rèn),。?




第十二條 年審的范圍?



 地方稅務(wù)局應(yīng)對原已認(rèn)定為自開票、代開票納稅人實(shí)行年度審驗(yàn)制度（以下簡稱年審）,。?




第十三條 年審的時(shí)間?



 自開票,、代開票納稅人的年審從每年11月起至12月底結(jié)束，具體期限由省級地方稅務(wù)局確定,。?




第十四條 年審的內(nèi)容?



 （一）自開票納稅人?



 1.基本情況,。包括納稅人名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì),、經(jīng)營范圍,、開戶銀行及帳號、車輛,、船舶等運(yùn)輸工具狀況,、聯(lián)系電話等。?



 2.納稅情況,。包括本年度實(shí)現(xiàn)的營業(yè)額,、營業(yè)成本、應(yīng)納稅額,、實(shí)繳稅額和欠繳稅額等,。?



 3.財(cái)務(wù)核算情況。包括會計(jì)人員配備,、帳簿設(shè)置,、財(cái)務(wù)核算狀況等。



 4.貨物運(yùn)輸發(fā)票管理情況,。包括貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票領(lǐng)購,、使用、結(jié)存,、保管,、繳銷及違章情況,。?



 （二）代開票納稅人?



 1.基本情況,。包括納稅人名稱、經(jīng)營地址,、經(jīng)濟(jì)性質(zhì),、經(jīng)營范圍、開戶銀行及帳號,、車輛,、船舶等運(yùn)輸工具狀況、聯(lián)系電話等,。?



 2.納稅情況,。包括年審本年度實(shí)現(xiàn)的營業(yè)額、營業(yè)成本,、應(yīng)納稅額,、實(shí)繳稅額和欠繳稅額等。?




第十五條 年審的程序?



 （一）按照年審規(guī)定的時(shí)間要求,，自開票,、代開票納稅人應(yīng)到主管地方稅務(wù)局領(lǐng)取《自開票、代開票納稅人年審申請審核表》（以下簡稱《年審表》），填寫蓋章后連同工商營業(yè)執(zhí)照副本,、道路,、水上運(yùn)輸經(jīng)營許可證復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本,、《發(fā)票領(lǐng)購簿》,、年度財(cái)務(wù)報(bào)表及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料，一并報(bào)主管地方稅務(wù)局,。?



 （二）主管地稅局接到自開票,、代開票納稅人申報(bào)的《年審表》及有關(guān)資料后30日內(nèi)進(jìn)行初審，并簽署初審意見,，逐級報(bào)送上級審批機(jī)關(guān),，審批機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)作出年審結(jié)論。年審審批機(jī)關(guān)是指有批準(zhǔn)認(rèn)定自開票,、代開票納稅人資格的縣級或縣級以上的地方稅務(wù)局,。?




第十六條 年審的結(jié)果?



 （一）自開票納稅人?



 1.年審合格的處理?



 對年審合格的自開票納稅人，在《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書》及《發(fā)票領(lǐng)購簿》上加貼自開票納稅人年審合格標(biāo)識,。?



 2.年審不合格的處理?



 達(dá)不到自開票納稅人資格的納稅人,，暫緩?fù)ㄟ^年審，在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改,，整改期間不得自行開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票,，如需開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的由主管地方稅務(wù)局代開。在規(guī)定的期限內(nèi),，整改合格的按年審合格辦法處理,，整改不合格的取消其自開票納稅人資格，清繳貨物運(yùn)輸發(fā)票,，并在其稅務(wù)登記證副本首頁右上方和《發(fā)票領(lǐng)購簿》上加蓋“已取消自開票納稅人資格”專用章,，并收回《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書》。?



 （二）代開票納稅人?



 1.年審合格的處理,。?



 對年審合格的代開票納稅人,，在《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書》上加貼代開票納稅人年審合格標(biāo)識。?



 2.年審不合格的處理?



 達(dá)不到代開票納稅人資格的納稅人,，暫緩?fù)ㄟ^年審,，在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，整改期間主管地方稅務(wù)局不得為其開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票,。在規(guī)定的期限內(nèi),，整改合格的按年審合格的辦法處理，整改不合格取消其代開票納稅人的資格,，并收回《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書》,。?




第十七條 對已具有自開票納稅人資格的提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)單位，一旦發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，經(jīng)主管地方稅務(wù)局審定,，可取消其自開票納稅人的資格,，收回《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書》和停止其使用貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。?



 （一）沒有按地方稅務(wù)局的要求正確核算貨物運(yùn)輸和非貨物運(yùn)輸?shù)臓I業(yè)收入,、營業(yè)成本,、稅金、營業(yè)利潤的,；?



 （二）不能按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行正常納稅申報(bào)和繳納各項(xiàng)稅款的,；?



 （三）有偷稅、抗稅行為的,；?



 （四）不能妥善保管,、使用貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票造成嚴(yán)重后果的；



 （五）違反規(guī)定,，對貨物運(yùn)輸和非貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)都開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的,；?



 （六）違反規(guī)定，為其他納稅人開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的,。?




第十八條 對已具有代開票納稅人資格提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人,，凡有下列情形之一的，經(jīng)主管地方稅務(wù)局審定,，可取消其代開票納稅人的資格,并收回《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書》,。?



 （一）沒有按地方稅務(wù)局的要求準(zhǔn)確核算貨物運(yùn)輸和非貨物運(yùn)輸?shù)臓I業(yè)收入、稅金的,；



 （二）不按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)和繳納各項(xiàng)稅款的,；



 （三）有偷稅、抗稅行為的,；?



 （四）有偽造承運(yùn)貨物合同等有效證明的,。?




第十九條 納稅人必須在規(guī)定的期限內(nèi)向地方稅務(wù)局辦理年審手續(xù),，在規(guī)定期限內(nèi)未辦理年審手續(xù)的按年審不合格處理,。?




第二十條 《年審表》填報(bào)不實(shí)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的,，隨同《年審表》報(bào)送其他資料不齊全,，以及其他未按規(guī)定辦理年審手續(xù)的，地方稅務(wù)局應(yīng)責(zé)令其在年審規(guī)定期內(nèi)如實(shí)申報(bào)和補(bǔ)報(bào),。如仍不如實(shí)申報(bào)和補(bǔ)報(bào)的,，則按年審不合格處理。?




第二十一條 凡被取消自開票,、代開票納稅人資格的納稅人,，一年內(nèi)不得再重新申請認(rèn)定自開票、代開票納稅人。?




第二十二條 自開票,、代開票納稅人年審,，由省級地方稅務(wù)局統(tǒng)一組織，年審的具體工作,，由具有批準(zhǔn)認(rèn)定自開票納稅人資格的各級地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施,。?




第二十三條 《貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定表》、《貨物運(yùn)輸業(yè)代開票納稅人認(rèn)定表》,、《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書》,、《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書》、《年審表》,、年審合格標(biāo)識,、“自開票納稅人”、“已取消自開票納稅人資格”專用章由省級地方稅務(wù)局統(tǒng)一制定下發(fā),。?




第二十四條 本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋,。?




第二十五條 本辦法自2003年11月1日起實(shí)行。





國家稅務(wù)總局

二○○三年十月十七日