• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號】國土資發(fā)[2003]375號
• 【發(fā)布日期】2003-12-01
• 【生效日期】2003-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國土資源部科技項目管理辦法

國土資源部科技項目管理辦法

(國土資發(fā)[2003]375號)






第一章 總 則




第一條 根據(jù)《
科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,、《
保守國家秘密法》等國家有關(guān)科技管理的法律法規(guī)和政策,，為了加強(qiáng)對科技項目的管理，實現(xiàn)管理科學(xué)化,、規(guī)范化,、制度化，制定本辦法,。


第二條 本辦法所稱科技項目,，是指以國家財政資金投入為主，納入部科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃實施的項目,，包括軟科學(xué)研究項目,。


第三條 地方國土資源管理部門安排的重大科技項目，經(jīng)部批準(zhǔn)可納入部科技發(fā)展計劃,。


第四條 科技項目由部科技主管部門統(tǒng)一歸口管理,，其中軟科學(xué)研究項目由部政策法規(guī)主管部門負(fù)責(zé)管理,，各有關(guān)單位分工實施,。




第二章 項目立項




第五條 國家科技項目由部科技主管部門按照相關(guān)管理辦法申報立項、組織實施,。


第六條 部科技項目實行分類管理,，其中部科技研究項目由部科技主管部門負(fù)責(zé)立項，軟科學(xué)研究項目由部政策法規(guī)主管部門負(fù)責(zé)組織立項,其它研究項目由相應(yīng)項目主管部門立項,。


第七條 部科技研究項目由部科技主管部門根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和部年度工作重點,，在征求有關(guān)司局和專家意見的基礎(chǔ)上制定項目計劃并下達(dá)項目承擔(dān)單位，由承擔(dān)單位編制項目可行性研究報告,。項目可行性研究報告經(jīng)論證后納入部門預(yù)算,。項目預(yù)算批復(fù)后，由項目承擔(dān)單位與部科技主管部門簽定合同,，實行合同制管理,。

 部軟科學(xué)研究項目由部政策法規(guī)主管部門根據(jù)國土資源管理方針政策和部年度工作重點，在征求有關(guān)司局和專家意見的基礎(chǔ)上制定項目指南,。有關(guān)單位可以根據(jù)項目指南申報項目,，經(jīng)部政策法規(guī)主管部門組織專家論證和綜合平衡后確定項目承擔(dān)單位，由項目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定編制項目預(yù)算,并于項目預(yù)算批復(fù)后向部政策法規(guī)主管部門備案。

 其他研究項目由其項目主管部門按相應(yīng)管理辦法組織立項,。其中軟科學(xué)研究項目在項目預(yù)算批復(fù)后向部政策法規(guī)主管部門備案,。


第八條 部編制《國土資源部科學(xué)技術(shù)發(fā)展年度計劃》，各項目主管部門完成科技項目的立項工作后,，于每年4月底前向部科技主管部門報送《國土資源部科技項目年度計劃表》,。




第三章 經(jīng)費(fèi)管理




第九條 各類科技項目經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格按照國家和部制定的有關(guān)管理辦法執(zhí)行?？萍柬椖款A(yù)算一經(jīng)批復(fù),，項目承擔(dān)單位須嚴(yán)格執(zhí)行項目支出預(yù)算。


第十條 部科技主管部門和部財務(wù)主管部門要加強(qiáng)項目和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，及時交換意見,。




第四章 項目實施




第十一條 科技項目承擔(dān)單位一般不得為實施項目在正規(guī)機(jī)構(gòu)序列外成立專門機(jī)構(gòu)。確需成立專門機(jī)構(gòu)的,，必須報部機(jī)構(gòu)編制主管部門批準(zhǔn),。


第十二條 各科技項目主管部門根據(jù)項目合同對項目執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，重點項目在執(zhí)行中期要進(jìn)行評估,。


第十三條 科技項目實行年度執(zhí)行情況報告制度,，跨年度的項目，項目承擔(dān)單位須于每年12月1日前將項目當(dāng)年進(jìn)展情況上報項目主管部門,。


第十四條 科技項目執(zhí)行過程中,，承擔(dān)單位需對合同內(nèi)容進(jìn)行修改的，必須先提交變更請示,，報項目主管部門批復(fù),。


第十五條 項目承擔(dān)單位擅自變更項目合同的，暫?；蚪K止該項目執(zhí)行,。終止執(zhí)行的科技項目由原項目承擔(dān)單位對已做的工作、經(jīng)費(fèi)使用,、設(shè)備購置等做出書面報告,，報項目主管部門核準(zhǔn)。


第十六條 科技項目執(zhí)行中因不可抗力或其它正當(dāng)理由,，造成項目無法按期完成的,，由項目承擔(dān)單位及時向項目主管部門申請延期。


第十七條 項目執(zhí)行中確需調(diào)整預(yù)算的,，按有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定辦理,。


第十八條 科技項目獲得的研究成果，包括專著,、論文,、軟件,、標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程、規(guī)范）,、數(shù)據(jù)庫,、專利、儀器設(shè)備等均應(yīng)載明項目來源,、名稱及編號,。


第十九條 項目承擔(dān)單位在科技項目合同期滿后三個月內(nèi)應(yīng)完成項目結(jié)題工作，向項目主管部門提交《國土資源部科技項目結(jié)題報告》和研究成果,。逾期不報的,，視為未按時完成研究計劃，其成果不予驗收,；項目負(fù)責(zé)人不得承擔(dān)新的科技計劃項目,。




第五章 項目驗收、鑒定和評審




第二十條 列入部科技發(fā)展計劃的項目必須進(jìn)行驗收,。國家科技項目的驗收按照相關(guān)項目驗收辦法執(zhí)行,，部科技項目由項目主管部門在合同期滿后4個月內(nèi)組織驗收。一般性軟科學(xué)研究項目由項目主管部門組織驗收,，重大軟科學(xué)研究項目由項目主管部門會同部政策法規(guī)主管部門組織驗收,。


第二十一條 項目驗收以批準(zhǔn)的項目可行性論證報告、項目合同確定的考核目標(biāo)為依據(jù),，對項目完成合同規(guī)定任務(wù)情況,、取得的科技成果和應(yīng)用效果、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等做出客觀評價,。


第二十二條 科技項目完成后應(yīng)及時編制項目經(jīng)費(fèi)決算表,，經(jīng)項目承擔(dān)單位審核后，于項目驗收前15日報部財務(wù)主管部門和項目主管部門,，項目經(jīng)費(fèi)使用不合格者其成果不予驗收,。


第二十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定如實提供有關(guān)驗收資料,，驗收組在聽取項目匯報,、審查資料的基礎(chǔ)上討論形成《國土資源部科技項目驗收意見》。驗收組在形成驗收意見的同時應(yīng)提出項目成果的使用和密級建議,。項目主管部門審定《國土資源部科技項目驗收意見》后以書面形式通知項目承擔(dān)單位和項目研究人員,。


第二十四條 未通過驗收的項目，項目承擔(dān)單位和項目研究人員在接到通知4個月內(nèi),，經(jīng)整改完善后可再次提出驗收申請,。如仍未通過驗收，項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得承擔(dān)部科技計劃項目,。


第二十五條 科技成果鑒定由部科技主管部門和部政策法規(guī)主管部門分別按照國家《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》和國家《軟科學(xué)研究成果評審辦法》組織執(zhí)行,。


第二十六條 科技成果經(jīng)驗收、鑒定或評審后，由部科技主管部門按照《保守國家秘密法》和《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》,、《國土資源管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》對成果進(jìn)行密級劃分,，涉及國家和部門秘密的科技成果應(yīng)確定使用范圍。

 軟科學(xué)研究成果的密級劃分和使用范圍的確定由部政策法規(guī)主管部門負(fù)責(zé),。


第二十七條 科技項目取得的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬與分享,，依照國家知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律法規(guī)辦理，合同中另有專門約定的,，按約定辦理,。




第六章 科技成果登記




第二十八條 部科技主管部門是科技成果管理的行政主管機(jī)構(gòu)。

 省級國土資源主管部門和部直屬單位科技管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的科技成果管理工作,。

 在國土資源部信息中心設(shè)立部科技成果管理辦公室,，承擔(dān)科技成果登記、統(tǒng)計分析,、科技保密,、科技獎勵等方面的工作。


第二十九條 列入部科技發(fā)展計劃項目取得的研究成果在項目驗收,、鑒定或評審前必須由項目第一承擔(dān)單位辦理科技成果登記,。其它研究成果，可參照執(zhí)行,?？萍汲晒凑栈A(chǔ)理論成果、應(yīng)用技術(shù)成果和軟科學(xué)研究成果進(jìn)行登記,。


第三十條 科技項目完成后須先在本單位的科技管理部門匯交科技成果原始檔案,，包括各種原始觀測記錄、原始分析測試數(shù)據(jù),、有注釋文檔的源程序和操作手冊,、文字報告及有關(guān)的電子文本。項目主管部門可根據(jù)需要調(diào)用保存在各項目承擔(dān)單位的科技成果原始檔案,。

 屬于《地質(zhì)資料管理條例》規(guī)定應(yīng)統(tǒng)一匯交的地質(zhì)資料,，還應(yīng)當(dāng)按照該條例的規(guī)定向部或省級國土資源管理部門匯交相關(guān)地質(zhì)資料。


第三十一條 完成科技成果原始檔案歸檔后,，須向部科技成果管理辦公室辦理登記手續(xù),。辦理時須提交科技成果原始資料歸檔證明、《科技成果登記表》,、完整的科研報告,、項目合同書或任務(wù)書、合同書或任務(wù)書規(guī)定應(yīng)提交的關(guān)鍵科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)資料,，以及在公開刊物發(fā)表論文的復(fù)印件及其他要求提交的材料,。


第三十二條 凡符合登記要求的科技成果,，給予正式登記，并出具登記證明,?？萍汲晒怯涀C明不作為確認(rèn)科技成果權(quán)屬的直接依據(jù)。


第三十三條 部科技主管部門根據(jù)國家及部有關(guān)辦法組織科技獎勵評選和推薦工作,。凡申請科技獎勵的,，必須持有相應(yīng)的科技成果登記證明。




第七章 科技成果發(fā)布與使用




第三十四條 部在保證國家利益,、國家安全和社會公共利益的基礎(chǔ)上,，鼓勵科技成果及時轉(zhuǎn)化，充分保障項目承擔(dān)單位和項目研究人員的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益,，激勵科技創(chuàng)新,。


第三十五條 部按照有關(guān)規(guī)定對已登記的科技成果信息適時進(jìn)行公布。

 基礎(chǔ)理論成果和應(yīng)用技術(shù)成果,，原則上應(yīng)向社會公開,。對于已申請專利的成果按照知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；對不宜申請專利但有商業(yè)價值的智力成果,，可作為商業(yè)秘密加以保護(hù),。

 軟科學(xué)研究成果的發(fā)布與使用，由項目主管部門提出建議并報部政策法規(guī)主管部門審查同意后實施,。


第三十六條 涉及國家利益,、國家安全和社會公共利益的科技成果按照《保守國家秘密法》和《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》、《國土資源管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》確定密級后使用,。


第三十七條 涉及國土資源重要數(shù)據(jù),、重大政策和戰(zhàn)略問題的階段性研究成果和最終研究成果，以及發(fā)布后可能對國家和社會造成重要影響的研究成果,，發(fā)布工作須經(jīng)項目承擔(dān)單位提出,，由部科技主管部門或部政策法規(guī)主管部門審核后，報部保密委員會審批,。


第三十八條 擅自發(fā)布涉密科技成果內(nèi)容對國家造成損害或不良影響的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予有關(guān)責(zé)任人員以行政處分，并追究其所在單位主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。


第三十九條 科技工作者應(yīng)遵守《關(guān)于科技工作者行為準(zhǔn)則的若干意見》的要求,，規(guī)范自身行為，提高職業(yè)道德,。對違反科技工作者行為準(zhǔn)則的不良行為,，各級科技管理部門和相關(guān)單位應(yīng)給予教育或相應(yīng)處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附 則




第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。國土資源部國際合作與科技司2000年2月發(fā)布的《關(guān)于下發(fā)〈國土資源部科技項目管理暫行辦法〉的通知》和3月發(fā)布的《關(guān)于下發(fā)〈國土資源部科技成果管理辦法（試行）〉的通知》同時廢止。


第四十一條 各省,、自治區(qū),、直轄市國土資源管理部門和有關(guān)單位可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。