• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建住房[2003]252號
• 【發(fā)布日期】2003-12-30
• 【生效日期】2004-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程

城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程

(建住房[2003]252號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,、直轄市建委、房地局,、規(guī)劃局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：



 為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護拆遷當事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》,，建設(shè)部制定了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 附件：城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程



 中華人民共和國建設(shè)部

 二○○三年十二月三十日





 城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程




第一條 為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護拆遷當事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
城市房屋拆遷管理條例》,，制定本工作規(guī)程。




第二條 按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定,，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限,、補償方式,、補償標準以及搬遷過渡方式,、過渡期限等原因達不成協(xié)議,，當事人申請裁決的，適用本規(guī)程,。




第三條 市,、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作。房屋拆遷管理部門及其工作人員應(yīng)當按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，依法履行行政裁決職責。




第四條 行政裁決應(yīng)當以事實為依據(jù),、以法律為準繩,，堅持公平、公正,、及時的原則,。




第五條 拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當提交下列資料：



 （一）裁決申請書,；



 （二）法定代表人的身份證明,；



 （三）被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；



 （四）被拆遷房屋的估價報告,；



 （五）對被申請人的補償安置方案,；



 （六）申請人與被申請人的協(xié)商記錄；



 （七）未達成協(xié)議的被拆遷人比例及原因,；



 （八）其他與裁決有關(guān)的資料,。




第六條 被拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當提交下列資料：



 （一）裁決申請書,；



 （二）申請人的身份證明,；



 （三）被拆遷房屋的權(quán)屬證明；



 （四）申請裁決的理由及相關(guān)證明材料,；



 （五）房屋拆遷管理部門認為應(yīng)當提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料,。




第七條 未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前,，應(yīng)當進行聽證,。具體標準、程序由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定。




第八條 有下列情形之一的,，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請：



 （一）對拆遷許可證合法性提出行政裁決的,；



 （二）申請人或者被申請人不是拆遷當事人的,；



 （三）拆遷當事人達成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后,，當事人就同一事由再次申請裁決的,；



 （四）房屋已經(jīng)滅失的；



 （五）房屋拆遷管理部門認為依法不予受理的其他情形,。



 對裁決申請不予受理的,，房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人。




第九條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后,，經(jīng)審核,，資料齊全、符合受理條件的,，應(yīng)當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書,；申請裁決資料不齊全、需要補充資料的,，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人,，可以當場補正的，應(yīng)當當場補正,。受理時間從申請人補齊資料的次日起計算,。




第十條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應(yīng)當按照下列程序進行：



 （一）向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書,，并告知被申請人的權(quán)利,；



 （二）審核相關(guān)資料、程序的合法性,；



 （三）組織當事人調(diào)解,。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實,、理由和證據(jù)進行復(fù)核,；對當事人提出的合理要求應(yīng)當采納。房屋拆遷管理部門不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決,。



 拆遷當事人拒絕調(diào)解的,，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。



 （四）核實補償安置標準,。當事人對評估結(jié)果有異議,，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當委托專家評估委員會進行鑒定,，并以鑒定后的估價結(jié)果作為裁決依據(jù),。鑒定時間不計入裁決時限。



 （五）經(jīng)調(diào)解,，達成一致意見的,，出具裁決終結(jié)書,；達不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當作出書面裁決,。部分事項達成一致意見的,，裁決時應(yīng)當予以確認。書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,。




第十一條 行政裁決工作人員與當事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的,，應(yīng)當回避,。




第十二條 有下列情形之一的,，中止裁決并書面告知當事人：



 （一）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；



 （二）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的,，而相關(guān)案件未結(jié)案的,；



 （三）作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的,；



 （四）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況,。



 中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決,。中止時間不計入裁決時限,。




第十三條 有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書面告知當事人：



 （一）受理裁決申請后,，當事人自行達成協(xié)議的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當事人的；



 （三）作為自然人的申請人死亡,，15天之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的,；



 （四）申請人撤回裁決申請的。




第十四條 行政裁決應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)做出,。房屋拆遷管理部門做出裁決,，應(yīng)當出具裁決書。



 裁決書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：



 （一）申請人與被申請人的基本情況,；



 （二）爭議的主要事實和理由,；



 （三）裁決的依據(jù)、理由,；



 （四）根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補償方式,、補償金額、安置用房面積和安置地點,、搬遷期限,、搬遷過渡方式和過渡期限等；



 （五）告知當事人行政復(fù)議,、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限,、起訴期限,；



 （六）房屋拆遷管理部門的名稱、裁決日期并加蓋公章,；



 行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天,。




第十五條 裁決書應(yīng)當通過直接送達、留置送達,、委托送達或郵寄送達等方式送達,。




第十六條 當事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴,。




第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市,、縣人民政府責成有關(guān)部門行政強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷,。




第十八條 房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前,，應(yīng)當邀請有關(guān)管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等,，對行政強制拆遷的依據(jù),、程序、補償安置標準的測算依據(jù)等內(nèi)容,，進行聽證,。



 房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后,，方可向政府提出行政強制拆遷申請,。未經(jīng)行政裁決，不得實施行政強制拆遷,。




第十九條 拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質(zhì)量安全標準的安置用房,、周轉(zhuǎn)用房的，不得實施強制拆遷,。




第二十條 房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷,，應(yīng)當提交下列資料：



 （一）行政強制拆遷申請書；



 （二）裁決調(diào)解記錄和裁決書,；



 （三）被拆遷人不同意拆遷的理由,；



 （四）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；



 （五）被拆遷人提供的安置用房,、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補償資金證明,；



 （六）被拆遷人拒絕接收補償資金的，應(yīng)當提交補償資金的提存證明,；



 （七）市,、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其他材料。




第二十一條 依據(jù)強制拆遷決定實施行政強制拆遷，房屋拆遷管理部門應(yīng)當提前15日通知被拆遷人,，并認真做好宣傳解釋工作,，動員被拆遷人自行搬遷。




第二十二條 行政強制拆遷應(yīng)當嚴格依法進行,。強制拆遷時,，應(yīng)當組織街道辦事處（居委會）、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人,，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進行證據(jù)保全,。




第二十三條 房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的，由所在單位給予警告,；造成錯案的,，按照有關(guān)規(guī)定追究錯案責任；觸犯刑律的,，依法追究刑事責任,。




第二十四條 拆遷人,、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇,、脅迫以及停水、停電,、停止供氣,、供熱等手段，強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的,，由所在市,、縣房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，并依法予以處罰,；觸犯刑律的,，依法追究刑事責任。




第二十五條 房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,，由同級人民政府裁決,。




第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷申請行政裁決的，可參照本規(guī)程執(zhí)行,。




第二十七條 本規(guī)程自2004年3月1日起施行,。