• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建設(shè)部令第124號
• 【發(fā)布日期】2004-02-03
• 【生效日期】2004-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法
 
(建設(shè)部令第124號)





 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》已經(jīng)2003年11月8日建設(shè)部第21次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2004年4月1日起施行,。



建設(shè)部部長 汪光燾

二○○四年二月三日





房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法






第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動，維護建筑市場秩序,，保證工程質(zhì)量和施工安全,，根據(jù)《
中華人民共和國建筑法》、《
中華人民共和國招標投標法》,、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本辦法。




第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動,，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動的監(jiān)督管理,，適用本辦法。




第三條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包的監(jiān)督管理工作,。



 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包的監(jiān)督管理工作,。




第四條 本辦法所稱施工分包，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動,。




第五條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包,。



 本辦法所稱專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動,。



 本辦法所稱勞務(wù)作業(yè)分包,，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動。



 本辦法所稱分包工程發(fā)包人包括本條第二款,、第三款中的專業(yè)分包工程發(fā)包人和勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人,；分包工程承包人包括本條第二款,、第三款中的專業(yè)分包工程承包人和勞務(wù)作業(yè)承包人,。




第六條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動必須依法進行。



 鼓勵發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè),，提倡分包活動進入有形建筑市場公開交易,，完善有形建筑市場的分包工程交易功能。




第七條 建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人,。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預(yù),。




第八條 分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù),。



 嚴禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù),。




第九條 專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可,。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程,。



 勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù),。




第十條 分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當依法簽訂分包合同,，并按照合同履行約定的義務(wù)。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時間,、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施,，確保工程款和勞務(wù)工資的支付。



 分包工程發(fā)包人應(yīng)當在訂立分包合同后7個工作日內(nèi),，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案,。分包合同發(fā)生重大變更的,，分包工程發(fā)包人應(yīng)當自變更后7個工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機關(guān)備案,。




第十一條 分包工程發(fā)包人應(yīng)當設(shè)立項目管理機構(gòu),，組織管理所承包工程的施工活動。



 項目管理機構(gòu)應(yīng)當具有與承包工程的規(guī)模,、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù),、經(jīng)濟管理人員。其中,，項目負責(zé)人,、技術(shù)負責(zé)人、項目核算負責(zé)人,、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員,。具體要求由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定,。



 前款所指本單位人員,，是指與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關(guān)系的人員,。




第十二條 分包工程發(fā)包人可以就分包合同的履行,，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保；分包工程承包人在提供擔(dān)保后,，要求分包工程發(fā)包人同時提供分包工程付款擔(dān)保的,，分包工程發(fā)包人應(yīng)當提供。




第十三條 禁止將承包的工程進行轉(zhuǎn)包,。不履行合同約定,，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的,，屬于轉(zhuǎn)包行為,。



 違反本辦法第十二條規(guī)定，分包工程發(fā)包人將工程分包后,，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員,，并未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為,。




第十四條 禁止將承包的工程進行違法分包,。下列行為，屬于違法分包：



 （一）分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的,；



 （二）施工總承包合同中未有約定,，又未經(jīng)建設(shè)單位認可,，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。




第十五條 禁止轉(zhuǎn)讓,、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。



 分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進行分包,，在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機構(gòu)的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人,、項目核算負責(zé)人、質(zhì)量管理人員,、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程,。




第十六條 分包工程承包人應(yīng)當按照分包合同的約定對其承包的工程向分包工程發(fā)包人負責(zé),。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。




第十七條 分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場安全負責(zé),，并對分包工程承包人的安全生產(chǎn)進行管理,。專業(yè)分包工程承包人應(yīng)當將其分包工程的施工組織設(shè)計和施工安全方案報分包工程發(fā)包人備案，專業(yè)分包工程發(fā)包人發(fā)現(xiàn)事故隱患,，應(yīng)當及時作出處理,。



 分包工程承包人就施工現(xiàn)場安全向分包工程發(fā)包人負責(zé),，并應(yīng)當服從分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理,。




第十八條 違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包,、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的,，按照《中國人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定予以處罰,；對于接受轉(zhuǎn)包,、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬元以上3萬元以下的罰款,。




第十九條 未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承接分包工程的,，按照《中華人民共和國建筑法》第六十五條第三款和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條第一款、第二款的規(guī)定處罰,。




第二十條 本辦法自2004年4月1日起施行,。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部1986年4月30日發(fā)布的《
建筑安裝工程總分包實施辦法》同時廢止。