• 【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國家稅務(wù)總局令8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-02-24
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家稅務(wù)總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）

稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）

(國家稅務(wù)總局令8號(hào))





 《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》已經(jīng)2004年1月17日第1次局務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2004年5月1日起施行。







國家稅務(wù)總局局長： 謝 旭 人

二ＯＯ四年二月二十四日





稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）




第一章 總 則




第一條 為了防止和糾正稅務(wù)機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，保護(hù)納稅人及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益,，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《
中華人民共和國行政復(fù)議法》,、《
中華人民共和國稅收征收管理法》和其他有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)則。




第二條 納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,，可依法向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,；稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，作出行政復(fù)議決定,，適用本規(guī)則,。




第三條 本規(guī)則所稱稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡稱復(fù)議機(jī)關(guān)），是指依法受理行政復(fù)議申請(qǐng),，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的稅務(wù)機(jī)關(guān),。




第四條 復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)稅收法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱法制工作機(jī)構(gòu)）具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：



 （一）受理行政復(fù)議申請(qǐng),；



 （二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,，查閱文件和資料；



 （三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),，擬定行政復(fù)議決定,；



 （四）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本規(guī)則第九條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng),；



 （五）對(duì)被申請(qǐng)人違反行政復(fù)議法及本規(guī)則規(guī)定的行為,，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；



 （六）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng),；



 （七）對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督,；



 （八）辦理行政復(fù)議案件的賠償事項(xiàng)；



 （九）辦理行政復(fù)議,、訴訟,、賠償?shù)劝讣慕y(tǒng)計(jì),、報(bào)告和歸檔工作。



 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全法制工作機(jī)構(gòu),，配備專職行政復(fù)議,、應(yīng)訴工作人員，保證行政復(fù)議,、應(yīng)訴工作的順利開展,。




第五條 復(fù)議機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹立依法行政觀念,，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),，忠于法律，確保法律正確實(shí)施,，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,；行政復(fù)議活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正,、公開,、及時(shí)、便民的原則,。




第六條 納稅人及其他當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的,，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。




第七條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生的行政復(fù)議,、訴訟費(fèi)用在行政經(jīng)費(fèi)中開支,。




第二章 稅務(wù)行政復(fù)議范圍




第八條 復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)：



 （一）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體,、征稅對(duì)象,、征稅范圍、減稅,、免稅及退稅,、適用稅率、計(jì)稅依據(jù),、納稅環(huán)節(jié),、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款,、加收滯納金及扣繳義務(wù)人,、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為,。



 （二）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施：



 1.書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)存款,；



 2.扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn),。



 （三）稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除保全措施,，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。



 （四）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行措施：



 1.書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款,；



 2.變賣,、拍賣扣押、查封的商品,、貨物或者其他財(cái)產(chǎn),。



 （五）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為：



 1.罰款；



 2.沒收財(cái)物和違法所得,；



 3.停止出口退稅權(quán),。



 （六）稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為：



 1.不予審批減免稅或者出口退稅；



 2.不予抵扣稅款,；



 3.不予退還稅款,；



 4.不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票,；



 5.不予開具完稅憑證和出具票據(jù),；



 6.不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人；



 7.不予核準(zhǔn)延期申報(bào),、批準(zhǔn)延期繳納稅款,。



 （七）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。



 （八）收繳發(fā)票,、停止發(fā)售發(fā)票,。



 （九）稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保或者不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為,。



 （十）稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的行為,。



 （十一）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。



 （十二）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為,。




第九條 納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：



 （一）國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定,；



 （二）其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定,；



 （三）地方各級(jí)人民政府的規(guī)定；



 （四）地方人民政府工作部門的規(guī)定,。



 前款中的規(guī)定不含規(guī)章,。




第三章 稅務(wù)行政復(fù)議管轄




第十條 對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,。



 對(duì)省,、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的,，可以向國家稅務(wù)總局或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,。




第十一條 對(duì)國家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的,，向國家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服,，申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟,，也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，國務(wù)院的裁決為終局裁決,。




第十二條 對(duì)本規(guī)則第十條,、第十一條規(guī)定以外的其他稅務(wù)機(jī)關(guān)、組織等作出的具體行政行為不服的,，按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：



 （一）對(duì)計(jì)劃單列市稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的,，向省稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。



 （二）對(duì)稅務(wù)所,、各級(jí)稅務(wù)局的稽查局作出的具體行政行為不服的,，向其主管稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。



 （三）對(duì)扣繳義務(wù)人作出的扣繳稅款行為不服的,，向主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,；對(duì)受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位作出的代征稅款行為不服的，向委托稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,。



 （四）國稅局（稽查局,、稅務(wù)所）與地稅局（稽查局、稅務(wù)所）,、稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查的涉稅案件,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的法定職權(quán)，經(jīng)協(xié)商分別作出具體行政行為,，不得共同作出具體行政行為,。



 對(duì)國稅局（稽查局、稅務(wù)所）與地稅局（稽查局,、稅務(wù)所）共同作出的具體行政行為不服的,，向國家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的,，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,。



 （五）對(duì)被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,。



 有前款（二）,、（三）,、（四）、（五）項(xiàng)所列情形之一的,，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng),，由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依法進(jìn)行轉(zhuǎn)送。








第四章 稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)




第十三條 申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng),。



 因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。




第十四條 納稅人,、扣繳義務(wù)人及納稅擔(dān)保人對(duì)本規(guī)則第八條第（一）項(xiàng)和第（六）項(xiàng)第1,、2、3目行為不服的,，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,，對(duì)行政復(fù)議決定不服，可以再向人民法院提起行政訴訟,。



 申請(qǐng)人按前款規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的,，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額,、期限,，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng),。



 申請(qǐng)人提供擔(dān)保的方式包括保證,、抵押及質(zhì)押。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人的資格,、資信進(jìn)行審查,，對(duì)不具備法律規(guī)定資格，或者沒有能力保證的,，有權(quán)拒絕,。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押人、出質(zhì)人提供的抵押擔(dān)保,、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行審查,，對(duì)不符合法律規(guī)定的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保,，不予確認(rèn),。




第十五條 申請(qǐng)人對(duì)本規(guī)則第八條第（一）項(xiàng)和第（六）項(xiàng)第1、2,、3目以外的其他具體行政行為不服,，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟,。




第十六條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,，可以書面申請(qǐng),，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的,，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請(qǐng)人的基本情況,、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí),、理由和時(shí)間。




第十七條 依法提起行政復(fù)議的納稅人及其他當(dāng)事人為稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人,，具體是指納稅義務(wù)人,、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他當(dāng)事人,。



 有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的,，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議；有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無行為能力人或者限制行為能力人,，其法定代理人可以代理申請(qǐng)行政復(fù)議,。



 有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的,，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議,。



 與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,，可以作為第三人參加行政復(fù)議,。



 雖非具體行政行為的相對(duì)人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪,、限制或者被賦予義務(wù)的第三人,，在行政管理相對(duì)人沒有申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議,。



 申請(qǐng)人,、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議；被申請(qǐng)人不得委托代理人代為參加行政復(fù)議,。




第十八條 納稅人及其他當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,，作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。




第十九條 申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的,，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請(qǐng)人不得再向人民法院提起行政訴訟；申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟,，人民法院已經(jīng)依法受理的,，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。








第五章 稅務(wù)行政復(fù)議受理




第二十條 復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,，決定是否受理,。對(duì)不符合本規(guī)則規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理,，并書面告知申請(qǐng)人,。



 對(duì)有下列情形之一的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理：



 （一） 不屬于行政復(fù)議的受案范圍,；



 （二） 超過法定的申請(qǐng)期限,；



 （三） 沒有明確的被申請(qǐng)人和行政復(fù)議對(duì)象；



 （四） 已向其他法定復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,，且被受理,；



 （五） 已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理,；



 （六） 申請(qǐng)人就納稅發(fā)生爭議,，沒有按規(guī)定繳清稅款、滯納金,，并且沒有提供擔(dān)?；蛘邠?dān)保無效；



 （七） 申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格,。



 對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出。



 復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后未按前款規(guī)定期限審查并作出不予受理決定的,，視為受理,。




第二十一條 對(duì)符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，自復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理,；受理行政復(fù)議申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。




第二十二條 對(duì)應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的具體行政行為,，復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過復(fù)議期限不作答復(fù)的，納稅人及其他當(dāng)事人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi),，依法向人民法院提起行政訴訟,。



 依照本規(guī)則第四十三條規(guī)定延長行政復(fù)議期限的，以延長后的時(shí)間為行政復(fù)議期滿時(shí)間,。




第二十三條 納稅人及其他當(dāng)事人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng),，復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由而不予受理且申請(qǐng)人沒有向人民法院提起行政訴訟的，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理,；必要時(shí),，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以直接受理。




第二十四條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行,；但有下列情形之一的,，可以停止執(zhí)行：



 （一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,；



 （二）復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；



 （三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,，決定停止執(zhí)行的；



 （四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的,。




第二十五條 行政復(fù)議期間,，有下列情形之一的，行政復(fù)議中止：



 （一） 申請(qǐng)人死亡,，須等待其繼承人表明是否參加行政復(fù)議的,；



 （二） 申請(qǐng)人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的,；



 （三） 作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān),、法人或者其他組織終止,，尚未確定其權(quán)利義務(wù)承受人的,；



 （四） 因不可抗力原因，致使復(fù)議機(jī)關(guān)暫時(shí)無法調(diào)查了解情況的,；



 （五） 依照本規(guī)則第三十九條和第四十條,，依法對(duì)具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行處理的；



 （六） 案件的結(jié)果須以另一案件的審查結(jié)果為依據(jù),而另一案件尚未審結(jié)的,；



 （七） 申請(qǐng)人請(qǐng)求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé),，被申請(qǐng)人正在履行的；



 （八） 其他應(yīng)當(dāng)中止行政復(fù)議的情形,。



 行政復(fù)議中止應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人,。中止行政復(fù)議的情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)行政復(fù)議,。




第二十六條 行政復(fù)議期間,，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：



 （一） 依照本規(guī)則第三十八條規(guī)定撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,；



 （二） 行政復(fù)議申請(qǐng)受理后,，發(fā)現(xiàn)其他復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)先于本機(jī)關(guān)受理的；



 （三） 申請(qǐng)人死亡,，沒有繼承人或者繼承人放棄行政復(fù)議權(quán)利的,；



 （四） 作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的,；因前條第（一）,、（二）項(xiàng)原因中止行政復(fù)議滿60日仍無人繼續(xù)復(fù)議的，行政復(fù)議終止,，但有正當(dāng)理由的除外,；



 （五） 行政復(fù)議申請(qǐng)受理后,，發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的。



 行政復(fù)議終止應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人,。




第六章 證 據(jù)




第二十七條 行政復(fù)議證據(jù)包括以下幾類：



 （一）書證,；



 （二）物證；



 （三）視聽資料,；



 （四）證人證言,；



 （五）當(dāng)事人的陳述；



 （六）鑒定結(jié)論,；



 （七）勘驗(yàn)筆錄,、現(xiàn)場筆錄。




第二十八條 在行政復(fù)議中,，被申請(qǐng)人對(duì)其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,。




第二十九條 復(fù)議機(jī)關(guān)審查復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為根據(jù),。




第三十條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況,，從以下方面審查證據(jù)的合法性：



 （一）證據(jù)是否符合法定形式；



 （二）證據(jù)的取得是否符合法律,、法規(guī),、規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)定的要求,；



 （三）是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形,。




第三十一條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的真實(shí)性：



 （一）證據(jù)形成的原因,；



 （二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境,；



 （三）證據(jù)是否為原件、原物,，復(fù)制件,、復(fù)制品與原件、原物是否相符,；



 （四）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系,；



 （五）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。




第三十二條 下列證據(jù)材料不得作為定案依據(jù)：



 （一） 違反法定程序收集的證據(jù)材料,；



 （二） 以偷拍,、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料,；



 （三）以利誘,、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料,；



 （四）當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料,；



 （五）當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物,，又無其他證據(jù)印證,，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；



 （六）無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料,；



 （七）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言,；



 （八）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。



 法制工作機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)則第四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)所取得的有關(guān)材料,，不得作為支持被申請(qǐng)人具體行政行為的證據(jù),。




第三十三條 在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù),。




第三十四條 申請(qǐng)人和第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù),、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,，除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕,。




第七章 稅務(wù)行政復(fù)議決定




第三十五條 行政復(fù)議原則上采用書面審查的辦法,，但是申請(qǐng)人提出要求或者法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí),，應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人和第三人的意見，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況,。




第三十六條 復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)證據(jù),、法律程序、法律依據(jù)及設(shè)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容之合法性,、適當(dāng)性進(jìn)行全面審查,。




第三十七條 復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人,。



 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi),，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料,。




第三十八條 行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,，可以撤回,，但不得以同一基本事實(shí)或理由重新申請(qǐng)復(fù)議。




第三十九條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，依據(jù)本規(guī)則第九條規(guī)定一并提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的,，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理,，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間,，中止對(duì)具體行政行為的審查,。




第四十條 復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法,，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理,。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查,。




第四十一條 法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行合法性與適當(dāng)性審查,，提出意見，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意,，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：



 （一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確,，程序合法,，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持,；



 （二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,，決定其在一定期限內(nèi)履行；



 （三）具體行政行為有下列情形之一的,，決定撤銷,、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：



 1.主要事實(shí)不清,、證據(jù)不足的；



 2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的,；



 3.違反法定程序的,；



 4.超越或者濫用職權(quán)的；



 5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?


 復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的,，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為,；但復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為違反法定程序而決定撤銷的，被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，不受前述限制,。



 （四）被申請(qǐng)人不按照本規(guī)則第三十七條的規(guī)定提出書面答復(fù),，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,，視為該具體行政行為沒有證據(jù),、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為,。



 重大,、疑難的行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集體討論決定,。重大,、疑難行政復(fù)議申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)，由復(fù)議機(jī)關(guān)自行確定,。




第四十二條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求,，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷,、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。



 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請(qǐng)求的,，復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更原具體行政行為確定的稅款,、滯納金、罰款以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押,、查封等強(qiáng)制措施時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人退還稅款、滯納金和罰款,，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押,、查封等強(qiáng)制措施,，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款,。




第四十三條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜,，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長,，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人,；但延長期限最多不超過30日。



 復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定,，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書,，并加蓋印章。



 行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力,。




第四十四條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定,。



 被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行,。




第四十五條 申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的,，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：



 （一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定,，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 （二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定,，由復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。








第八章 附 則




第四十六條 復(fù)議機(jī)關(guān),、復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員及被申請(qǐng)人在稅務(wù)行政復(fù)議活動(dòng)中,，有違反行政復(fù)議法及本規(guī)則規(guī)定的行為，按《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六章的規(guī)定,，追究法律責(zé)任,。




第四十七條 復(fù)議機(jī)關(guān)受理稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用,。




第四十八條 復(fù)議機(jī)關(guān)在受理,、審查、決定稅務(wù)行政復(fù)議案件過程中,，可使用行政復(fù)議專用章,。行政復(fù)議專用章與行政機(jī)關(guān)印章在行政復(fù)議中具有同等效力。




第四十九條 行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá),，依照民事訴訟法關(guān)于期間,、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。



 本規(guī)則關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”,、“7日”的規(guī)定是指工作日,，不含節(jié)假日。




第五十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)適用規(guī)定的文書格式,。文書格式包括：



 （一）口頭申請(qǐng)行政復(fù)議登記表,；



 （二）不予受理決定書；



 （三）受理復(fù)議通知書,；



 （四）行政復(fù)議告知書,；



 （五）責(zé)令受理通知書；



 （六）責(zé)令履行通知書,；



 （七）提出答復(fù)通知書,；



 （八）停止執(zhí)行通知書,；



 （九）行政復(fù)議中止通知書；



 （十）行政復(fù)議終止通知書,；



 （十一）決定延期通知書,；



 （十二）稅務(wù)行政復(fù)議決定書；



 （十三）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函（一）,；



 （十四）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函（二）,。




第五十一條 本規(guī)則由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。




第五十二條 本規(guī)則自2004年5月1日起施行,。1999年9月23日國家稅務(wù)總局以國稅發(fā)[1999]177號(hào)文件發(fā)布的《
稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（試行）》同時(shí)廢止,。