• 【發(fā)布單位】司法部
• 【發(fā)布文號】司法部令第86號
• 【發(fā)布日期】2004-03-19
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】司法部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法

律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法

(司法部令第86號)





 《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》已經(jīng)2004年2月23日司法部部務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2004年5月1日起施行。1997年1月31日司法部令第50號發(fā)布的《律師違法行為處罰辦法》同時(shí)廢止,。



 部長 張福森

 二00四年三月十九日






第一條 為了規(guī)范對律師,、律師事務(wù)所違法行為的監(jiān)督和處罰，保障律師行業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》,、《
中華人民共和國律師法》(以下簡稱《律師法》)等法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 司法行政機(jī)關(guān)對律師、律師事務(wù)所違法行為實(shí)施行政處罰,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和《
司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等規(guī)章以及本辦法進(jìn)行。




第三條 司法行政機(jī)關(guān)對律師,、律師事務(wù)所實(shí)施行政處罰,，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正的原則,。



 實(shí)施行政處罰,，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng),。




第四條 司法行政機(jī)關(guān)在查處律師、律師事務(wù)所違法行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)的職能作用,。




第五條 對律師違法行為實(shí)施行政處罰的種類有：



 (一)警告；



 (二)沒收違法所得,；



 (三)停止執(zhí)業(yè),；



 (四)吊銷執(zhí)業(yè)證書。




第六條 對律師事務(wù)所違法行為實(shí)施行政處罰的種類有：



 (一)警告,；



 (二)沒收違法所得,；



 (三)停業(yè)整頓；



 (四)吊銷執(zhí)業(yè)證書,。



 沒收違法所得的,，可以并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。




第七條 律師有《律師法》第四十四條第一項(xiàng)至第十項(xiàng)和第四十五條規(guī)定的違法行為的,，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《律師法》以及本辦法給予相應(yīng)的處罰,。




第八條 律師有下列行為的，屬于《律師法》第四十四條第十一項(xiàng)規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為”,，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《律師法》以及本辦法給予相應(yīng)的處罰：



 (一)同時(shí)在律師事務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的,；



 (二)在同一案件中，同時(shí)為委托人及與委托人有利益沖突的第三人代理,、辯護(hù)的,；



 (三)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上有利害關(guān)系的案件中，分別為有利益沖突的當(dāng)事人代理,、辯護(hù)的,；



 (四)擔(dān)任法律顧問期間，為法律顧問單位的對方當(dāng)事人或者有其他利益沖突的當(dāng)事人代理,、辯護(hù)的,；



 (五)為爭攬業(yè)務(wù)，向委托人作虛假承諾的,；



 (六)利用媒體,、廣告或者其他方式進(jìn)行不真實(shí)或者不適當(dāng)?shù)男麄鞯模?


 (七)捏造、散布虛假事實(shí),，損害,、詆毀其他律師、律師事務(wù)所聲譽(yù)的,；



 (八)利用與司法機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)或者其他具有社會(huì)管理職能組織的關(guān)系，進(jìn)行不正當(dāng)競爭的；



 (九)接受委托后,，不認(rèn)真履行職責(zé),，給委托人造成損失的；



 (十)接受委托后,，無正當(dāng)理由不向委托人提供約定的法律服務(wù)的,；



 (十一)超越委托權(quán)限，從事與委托代理的法律事務(wù)無關(guān)的活動(dòng)的,；



 (十二)接受委托后,，故意損害委托人的利益，或者與對方當(dāng)事人,、第三人惡意串通侵害委托人利益的,；



 (十三)為阻撓委托人解除委托關(guān)系,，威脅,、恐嚇委托人，或者無正當(dāng)理由扣留委托人提供的材料的,；



 (十四)違反律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定或者收費(fèi)合同約定,，向委托人索要規(guī)定或者約定之外的費(fèi)用或者財(cái)物的；



 (十五)執(zhí)業(yè)期間以非律師身份從事法律服務(wù)的,；



 (十六)承辦案件期間,，在非工作時(shí)間、非工作場所,，會(huì)見承辦案件的法官,、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員,，或者違反規(guī)定單方面會(huì)見法官,、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員的,；



 (十七)曾擔(dān)任法官,、檢察官的律師，在離任后兩年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人,，或者擔(dān)任其任職期間承辦案件的代理人或者辯護(hù)人的,；



 (十八)違反規(guī)定攜帶非律師人員會(huì)見在押犯罪嫌疑人、被告人或者在押罪犯,，或者在會(huì)見中違反有關(guān)管理規(guī)定的,；



 (十九)向司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)提供虛假材料、隱瞞重要事實(shí)或者有其他弄虛作假行為的,；



 (二十)在受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間繼續(xù)執(zhí)業(yè),，或者在律師事務(wù)所被停業(yè)整頓期間、注銷后繼續(xù)以原所名義執(zhí)業(yè)的；



 (二十一)有其他違法或者有悖律師職業(yè)道德,、公民道德規(guī)范的行為,，嚴(yán)重?fù)p害律師職業(yè)形象的。




第九條 律師事務(wù)所有下列行為之一的,，由省,、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)給予警告,、沒收違法所得,、停業(yè)整頓3個(gè)月以上1年以下的處罰：



 (一)使用未經(jīng)核定的律師事務(wù)所名稱從事活動(dòng)，或者擅自改變,、出借律師事務(wù)所名稱的,；



 (二)變更名稱、章程,、負(fù)責(zé)人,、合伙人、住所,、合伙協(xié)議等事項(xiàng),，未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理變更登記的；



 (三)采取不正當(dāng)手段,，阻撓合伙人,、合作人、律師退所的,；



 (四)將不符合規(guī)定條件的人員發(fā)展為合伙人,、合作人或者推選為律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的；



 (五)不按規(guī)定統(tǒng)一接受委托,、簽訂書面委托合同和收費(fèi)合同,，統(tǒng)一收取委托人支付的各項(xiàng)費(fèi)用，或者不按規(guī)定統(tǒng)一保管,、使用律師服務(wù)專用文書,、財(cái)務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案的,；



 (六)不向委托人開具律師服務(wù)收費(fèi)合法票據(jù),，或者不向委托人提交辦案費(fèi)用開支有效憑證的；



 (七)違反律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定或者收費(fèi)合同約定,，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者索取規(guī)定,、約定之外的其他費(fèi)用的,；



 (八)未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自在住所以外的地方設(shè)立辦公點(diǎn)、接待室,，或者擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,；



 (九)聘用律師或者其他工作人員，不按規(guī)定與應(yīng)聘者簽訂聘用合同,，不為其辦理社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)的,；



 (十)惡意逃避律師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)債務(wù)的；



 (十一)利用媒體,、廣告或者其他方式進(jìn)行不真實(shí)或者不適當(dāng)?shù)男麄鞯模?


 (十二)采用支付介紹費(fèi),、給回扣、許諾利益等不正當(dāng)方式爭攬業(yè)務(wù)的,；



 (十三)利用與司法機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)或者其他具有社會(huì)管理職能組織的關(guān)系，進(jìn)行不正當(dāng)競爭的,；



 (十四)捏造,、散布虛假事實(shí)，損害,、詆毀其他律師事務(wù)所和律師聲譽(yù)的,；



 (十五)在同一案件中,，委派本所律師為雙方當(dāng)事人或者有利益沖突的當(dāng)事人代理,、辯護(hù)，但本縣(市)內(nèi)只有一家律師事務(wù)所,，并經(jīng)雙方當(dāng)事人同意的除外,；



 (十六)泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；



 (十七)向司法行政機(jī)關(guān),、律師協(xié)會(huì)提供虛假證明材料,、隱瞞重要事實(shí)或者有其他弄虛作假行為的；



 (十八)允許或者默許受到停止執(zhí)業(yè)處罰的本所律師繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,；



 (十九)采用出具或者提供律師事務(wù)所介紹信,、律師服務(wù)專用文書、收費(fèi)票據(jù)等方式,，為尚未取得律師執(zhí)業(yè)證的人員或者其他律師事務(wù)所的律師違法執(zhí)業(yè)提供便利的,；



 (二十)為未取得律師執(zhí)業(yè)證的人員印制律師名片、標(biāo)志或者出具其他有關(guān)律師身份證明,，或者已知本所人員有上述行為而不予制止的,；



 (二十一)允許或者默許本所律師為承辦案件的法官、檢察官,、仲裁員購買商品,、出資旅游,、報(bào)銷費(fèi)用、裝修住宅,，或者提供交通,、通訊工具的；



 (二十二)不依法納稅的,；



 (二十三)應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為,。




第十條 律師事務(wù)所有下列情形之一的，由省,、自治區(qū),、直轄市司法行政機(jī)關(guān)給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰；有違法所得的,，沒收違法所得,，可以并處罰款：



 (一)受到停業(yè)整頓處罰后拒不改正，或者在停業(yè)整頓期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,；



 (二)向法官,、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員行賄的,；



 (三)受到刑事處罰的,；



 (四)有其他違法行為，嚴(yán)重?fù)p害律師職業(yè)形象的,。




第十一條 律師,、律師事務(wù)所有《律師法》和本辦法規(guī)定的違法行為的，司法行政機(jī)關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者收到有關(guān)投訴,，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查,，全面、客觀,、公正地查明事實(shí),，收集證據(jù)。被調(diào)查的律師,、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向調(diào)查機(jī)關(guān)如實(shí)陳述事實(shí),，提供有關(guān)材料。




第十二條 司法行政機(jī)關(guān)可以委托律師協(xié)會(huì)對律師,、律師事務(wù)所的違法行為進(jìn)行調(diào)查,。



 接受委托的律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)全面、客觀,、公正地查明事實(shí),，收集證據(jù)，并對司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰提出建議,。




第十三條 司法行政機(jī)關(guān)在對律師,、律師事務(wù)所擬作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知其查明的違法行為事實(shí)、處罰的理由及依據(jù),，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。口頭告知的,，應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。律師、律師事務(wù)所有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,，有權(quán)依法申請聽證,。



 律師、律師事務(wù)所對行政處罰不服的,，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第十四條 律師協(xié)會(huì)在查處律師、律師事務(wù)所違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為過程中,，發(fā)現(xiàn)有依照《律師法》和本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的情形,，應(yīng)當(dāng)提交有管轄權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)處理。




第十五條 司法行政機(jī)關(guān),、律師協(xié)會(huì)在查處律師,、律師事務(wù)所違法行為過程中，認(rèn)為其行為構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān),，依法追究其刑事責(zé)任。




第十六條 本辦法由司法部解釋,。




第十七條 本辦法自2004年5月1日起施行,。1997年1月31日司法部發(fā)布的《
律師違法行為處罰辦法》同時(shí)廢止。