• 【發(fā)布單位】司法部
• 【發(fā)布文號】司法部令第86號
• 【發(fā)布日期】2004-03-19
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】司法部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

律師和律師事務所違法行為處罰辦法

律師和律師事務所違法行為處罰辦法

(司法部令第86號)





 《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》已經2004年2月23日司法部部務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2004年5月1日起施行。1997年1月31日司法部令第50號發(fā)布的《律師違法行為處罰辦法》同時廢止,。



 部長 張福森

 二00四年三月十九日






第一條 為了規(guī)范對律師,、律師事務所違法行為的監(jiān)督和處罰，保障律師行業(yè)的健康發(fā)展,，根據《
中華人民共和國行政處罰法》,、《
中華人民共和國律師法》(以下簡稱《律師法》)等法律、法規(guī)以及有關規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 司法行政機關對律師、律師事務所違法行為實施行政處罰,，應當根據有關法律,、法規(guī)和《
司法行政機關行政處罰程序規(guī)定》等規(guī)章以及本辦法進行。




第三條 司法行政機關對律師,、律師事務所實施行政處罰,，應當遵循公開、公正的原則,。



 實施行政處罰,，應當以事實為根據，與違法行為的事實,、性質,、情節(jié)以及社會危害程度相當,。




第四條 司法行政機關在查處律師,、律師事務所違法行為時,，應當充分發(fā)揮律師協(xié)會的職能作用。




第五條 對律師違法行為實施行政處罰的種類有：



 (一)警告,；



 (二)沒收違法所得,；



 (三)停止執(zhí)業(yè)；



 (四)吊銷執(zhí)業(yè)證書,。




第六條 對律師事務所違法行為實施行政處罰的種類有：



 (一)警告,；



 (二)沒收違法所得；



 (三)停業(yè)整頓,；



 (四)吊銷執(zhí)業(yè)證書,。



 沒收違法所得的,，可以并處違法所得1倍以上5倍以下罰款,。




第七條 律師有《律師法》第四十四條第一項至第十項和第四十五條規(guī)定的違法行為的，司法行政機關應當根據《律師法》以及本辦法給予相應的處罰,。




第八條 律師有下列行為的,，屬于《律師法》第四十四條第十一項規(guī)定的“應當給予處罰的其他行為”，司法行政機關應當根據《律師法》以及本辦法給予相應的處罰：



 (一)同時在律師事務所和其他法律服務機構執(zhí)業(yè)的,；



 (二)在同一案件中,，同時為委托人及與委托人有利益沖突的第三人代理、辯護的,；



 (三)在兩個或者兩個以上有利害關系的案件中,，分別為有利益沖突的當事人代理、辯護的,；



 (四)擔任法律顧問期間，為法律顧問單位的對方當事人或者有其他利益沖突的當事人代理,、辯護的,；



 (五)為爭攬業(yè)務，向委托人作虛假承諾的,；



 (六)利用媒體,、廣告或者其他方式進行不真實或者不適當的宣傳的；



 (七)捏造,、散布虛假事實,，損害、詆毀其他律師,、律師事務所聲譽的,；



 (八)利用與司法機關,、行政機關或者其他具有社會管理職能組織的關系，進行不正當競爭的,；



 (九)接受委托后,，不認真履行職責，給委托人造成損失的,；



 (十)接受委托后,，無正當理由不向委托人提供約定的法律服務的；



 (十一)超越委托權限,，從事與委托代理的法律事務無關的活動的,；



 (十二)接受委托后，故意損害委托人的利益,，或者與對方當事人,、第三人惡意串通侵害委托人利益的；



 (十三)為阻撓委托人解除委托關系,，威脅,、恐嚇委托人，或者無正當理由扣留委托人提供的材料的,；



 (十四)違反律師服務收費管理規(guī)定或者收費合同約定,，向委托人索要規(guī)定或者約定之外的費用或者財物的；



 (十五)執(zhí)業(yè)期間以非律師身份從事法律服務的,；



 (十六)承辦案件期間,，在非工作時間、非工作場所,，會見承辦案件的法官,、檢察官、仲裁員或者其他有關工作人員,，或者違反規(guī)定單方面會見法官,、檢察官、仲裁員或者其他有關工作人員的,；



 (十七)曾擔任法官,、檢察官的律師，在離任后兩年內擔任訴訟代理人或者辯護人,，或者擔任其任職期間承辦案件的代理人或者辯護人的,；



 (十八)違反規(guī)定攜帶非律師人員會見在押犯罪嫌疑人、被告人或者在押罪犯,，或者在會見中違反有關管理規(guī)定的,；



 (十九)向司法行政機關或者律師協(xié)會提供虛假材料、隱瞞重要事實或者有其他弄虛作假行為的,；



 (二十)在受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間繼續(xù)執(zhí)業(yè),，或者在律師事務所被停業(yè)整頓期間,、注銷后繼續(xù)以原所名義執(zhí)業(yè)的；



 (二十一)有其他違法或者有悖律師職業(yè)道德,、公民道德規(guī)范的行為,，嚴重損害律師職業(yè)形象的。




第九條 律師事務所有下列行為之一的,，由省,、自治區(qū)、直轄市司法行政機關給予警告,、沒收違法所得,、停業(yè)整頓3個月以上1年以下的處罰：



 (一)使用未經核定的律師事務所名稱從事活動，或者擅自改變,、出借律師事務所名稱的,；



 (二)變更名稱、章程,、負責人,、合伙人、住所,、合伙協(xié)議等事項,，未在規(guī)定的時間內辦理變更登記的；



 (三)采取不正當手段,，阻撓合伙人,、合作人、律師退所的,；



 (四)將不符合規(guī)定條件的人員發(fā)展為合伙人,、合作人或者推選為律師事務所負責人的；



 (五)不按規(guī)定統(tǒng)一接受委托,、簽訂書面委托合同和收費合同,，統(tǒng)一收取委托人支付的各項費用，或者不按規(guī)定統(tǒng)一保管,、使用律師服務專用文書,、財務票據、業(yè)務檔案的,；



 (六)不向委托人開具律師服務收費合法票據，或者不向委托人提交辦案費用開支有效憑證的,；



 (七)違反律師服務收費管理規(guī)定或者收費合同約定,，擅自擴大收費范圍，提高收費標準,，或者索取規(guī)定,、約定之外的其他費用的,；



 (八)未經批準，擅自在住所以外的地方設立辦公點,、接待室,，或者擅自設立分支機構的；



 (九)聘用律師或者其他工作人員,，不按規(guī)定與應聘者簽訂聘用合同,，不為其辦理社會統(tǒng)籌保險的；



 (十)惡意逃避律師事務所及其分支機構債務的,；



 (十一)利用媒體,、廣告或者其他方式進行不真實或者不適當的宣傳的；



 (十二)采用支付介紹費,、給回扣,、許諾利益等不正當方式爭攬業(yè)務的；



 (十三)利用與司法機關,、行政機關或者其他具有社會管理職能組織的關系,，進行不正當競爭的；



 (十四)捏造,、散布虛假事實,，損害、詆毀其他律師事務所和律師聲譽的,；



 (十五)在同一案件中,，委派本所律師為雙方當事人或者有利益沖突的當事人代理、辯護,，但本縣(市)內只有一家律師事務所,，并經雙方當事人同意的除外；



 (十六)泄露當事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的,；



 (十七)向司法行政機關,、律師協(xié)會提供虛假證明材料、隱瞞重要事實或者有其他弄虛作假行為的,；



 (十八)允許或者默許受到停止執(zhí)業(yè)處罰的本所律師繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,；



 (十九)采用出具或者提供律師事務所介紹信、律師服務專用文書,、收費票據等方式,，為尚未取得律師執(zhí)業(yè)證的人員或者其他律師事務所的律師違法執(zhí)業(yè)提供便利的；



 (二十)為未取得律師執(zhí)業(yè)證的人員印制律師名片,、標志或者出具其他有關律師身份證明,，或者已知本所人員有上述行為而不予制止的；



 (二十一)允許或者默許本所律師為承辦案件的法官,、檢察官,、仲裁員購買商品,、出資旅游、報銷費用,、裝修住宅,，或者提供交通、通訊工具的,；



 (二十二)不依法納稅的,；



 (二十三)應當給予處罰的其他行為。




第十條 律師事務所有下列情形之一的,，由省,、自治區(qū)、直轄市司法行政機關給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰,；有違法所得的,，沒收違法所得，可以并處罰款：



 (一)受到停業(yè)整頓處罰后拒不改正,，或者在停業(yè)整頓期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,；



 (二)向法官、檢察官,、仲裁員或者其他有關工作人員行賄的,；



 (三)受到刑事處罰的；



 (四)有其他違法行為,，嚴重損害律師職業(yè)形象的,。




第十一條 律師、律師事務所有《律師法》和本辦法規(guī)定的違法行為的,，司法行政機關一經發(fā)現(xiàn)或者收到有關投訴,，應當立案調查，全面,、客觀,、公正地查明事實，收集證據,。被調查的律師,、律師事務所應當向調查機關如實陳述事實，提供有關材料,。




第十二條 司法行政機關可以委托律師協(xié)會對律師,、律師事務所的違法行為進行調查。



 接受委托的律師協(xié)會應當全面,、客觀,、公正地查明事實，收集證據，并對司法行政機關實施行政處罰提出建議,。




第十三條 司法行政機關在對律師、律師事務所擬作出行政處罰決定之前,，應當告知其查明的違法行為事實,、處罰的理由及依據，并告知當事人依法享有的權利,?？陬^告知的，應當制作筆錄,。律師,、律師事務所有權進行陳述和申辯，有權依法申請聽證,。



 律師,、律師事務所對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。




第十四條 律師協(xié)會在查處律師,、律師事務所違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律行為過程中，發(fā)現(xiàn)有依照《律師法》和本辦法規(guī)定應當給予行政處罰的情形,，應當提交有管轄權的司法行政機關處理,。




第十五條 司法行政機關、律師協(xié)會在查處律師,、律師事務所違法行為過程中,，認為其行為構成犯罪的，應當移送有關機關,，依法追究其刑事責任,。




第十六條 本辦法由司法部解釋。




第十七條 本辦法自2004年5月1日起施行,。1997年1月31日司法部發(fā)布的《
律師違法行為處罰辦法》同時廢止,。