• 【發(fā)布單位】國家電力監(jiān)管委員會
• 【發(fā)布文號】電監(jiān)輸電[2004]17
• 【發(fā)布日期】2004-03-29
• 【生效日期】2004-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法

電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法

(電監(jiān)輸電[2004]17號)





各省,、自治區(qū),、直轄市發(fā)展改革委(計委)、經貿委(經委),、物價局,，國家電網公司、南方電網公司,，華能,、大唐、華電,、國電,、中電投集團公司，三峽開發(fā)總公司,，神華集團公司,，各有關發(fā)電公司：



 根據(jù)電力體制改革工作小組第六次會議精神，國家電力監(jiān)管委員會,、國家發(fā)展和改革委員會制定了《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法》,，現(xiàn)予印發(fā)，請依照執(zhí)行,。





二ＯＯ四年三月二十九日





電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法





 在具備條件的地區(qū),，開展較高電壓等級或較大用電量的電力用戶（以下簡稱大用戶）向發(fā)電企業(yè)直接購電的試點,是深化電力體制改革的重要內容。為保證試點工作規(guī)范,、有序進行,，根據(jù)《國務院關于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā)[2002]5號）的要求和國務院電力體制改革工作小組第六次會議的精神，制定本暫行辦法,。



 一,、 試點的指導思想、目的和原則



 （1）開展大用戶（含獨立核算的配電企業(yè),，下同）向發(fā)電企業(yè)直接購電試點的指導思想是：從我國電力工業(yè)實際出發(fā),，借鑒國外有益經驗，遵循電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律,，保障電網安全穩(wěn)定運行,以公平開放電網為基礎,，以確定合理的輸配電價為核心，以供需直接見面為主要特征，積極培育市場主體,，促進科學合理電價機制的形成,逐步構建政府監(jiān)管下的政企分開,、公平競爭、開放有序,、健康發(fā)展的電力市場體系,。



 大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電，是一項復雜的系統(tǒng)工程,，必須通過試點積累經驗,，創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥地推進,。



 （2）開展大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點工作,，要達到下列目的：



 ----優(yōu)化電力資源配置，提高資源利用效率,，促進電力發(fā)展,；



 ----在發(fā)電和售電側引入競爭機制，促進企業(yè)降低成本,，提高效率,，提高國民經濟整體競爭力；



 ----探索輸配分開,、電網公平開放的有效途徑和辦法,，改變電網企業(yè)獨家購買電力的格局,促進競價上網，進一步打破壟斷,，加快建立競爭,、開放的電力市場；



 ----探索建立合理的輸配電價形成機制,，促進電價改革,促進電網的可持續(xù)發(fā)展,。



 （3）試點工作應當遵循下列原則：



 ----統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進,，有計劃,、有步驟地搞好試點，防止一哄而上,；



 ----規(guī)范起步,，規(guī)則先行，切實保障大用戶,、發(fā)電企業(yè)和電網經營企業(yè)的合法權益,，防止盲目無序；



 ----立足多贏,，創(chuàng)造多贏,，充分發(fā)揮大用戶,、發(fā)電企業(yè)和電網經營企業(yè)的作用；



 ----試點先行,，循序漸進,，維持電網電力電量供應平衡，保持電價總體水平穩(wěn)定,；



 ----積極試點,穩(wěn)步推進,維護國家整體利益,推進相關配套改革,，為試點工作創(chuàng)造必要的外部條件；



 ----維護電力調度秩序,保障電網安全穩(wěn)定運行,。參加試點的發(fā)電企業(yè)和大用戶,按電力統(tǒng)一調度的要求,在電網緊急情況下,，參與調峰和錯峰,、避峰用電,。



 二、試點的范圍和條件



 （4）參加試點的單位原則上應處于電力供需相對寬松的地區(qū),，且具備以下條件：



 參加試點的大用戶,、發(fā)電企業(yè)(含內部核算電廠)、電網經營企業(yè),，應當是具有法人資格,、財務獨立核算、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體,。



 符合國家產業(yè)政策,、用電負荷相對穩(wěn)定、單位產值能耗低,、污染排放小的大用戶,，可申請參加試點。



 符合國家產業(yè)政策,、并網運行的發(fā)電企業(yè),，原則上，裝機容量60萬千瓦及以上且單機容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電企業(yè)(含核電),，裝機容量20萬千瓦及以上或單機容量10萬千瓦及以上的水力發(fā)電企業(yè),，可申請參加試點。



 （5）大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電,，一般通過現(xiàn)有公用電網線路實現(xiàn),。確需新建、擴建或改建線路的,，應符合電網發(fā)展規(guī)劃,，由電網經營企業(yè)按投資管理權限報批、建設和運營,。大用戶已有自備電力線路并符合國家有關規(guī)定的,，經省政府有關部門組織電網經營企業(yè)進行安全校驗,，并委托電網經營企業(yè)調度、運行,，可用于輸送直購電力,。



 （6）非配電企業(yè)的大用戶直購的電力電量，限于自用,，不得轉售或者變相轉售給其他用戶,。配電企業(yè)銷售直購的電力電量,要嚴格遵守國家有關政策。



 （7）由國家統(tǒng)一分配電量的電廠暫不參加試點,。參加試點發(fā)電企業(yè)原核定的上網電量,、調度、結算等關系保持不變,。



 （8）試點電量依法交納有關稅費和國家規(guī)定的基金,。



 三、試點的主要內容



 （9）電網公平開放,。在電網輸電能力,、運行方式和安全約束允許的情況下，電網經營企業(yè)應當提供過網輸電服務,。



 （10）自主協(xié)商直購電價格,。大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電的價格、結算辦法,，由購售雙方協(xié)商確定,，并在相關合同中明確。



 （11）合理確定輸配電價,。按照《國務院辦公廳關于印發(fā)電價改革方案的通知》（國辦發(fā)[2003]62號）的要求,，輸配電價由政府價格主管部門按“合理成本、合理盈利,、依法計稅,、公平負擔”的原則制定。近期暫按交易所在電網對應電壓等級的大工業(yè)用電價格扣除平均購電價格的原則測算,，報國務院價格主管部門批準后執(zhí)行,。國家出臺新的輸配電價政策后,按新的政策執(zhí)行。



 （12）規(guī)范直購電合同管理,。參加試點的大用戶,、發(fā)電企業(yè)和電網經營企業(yè)應參考《電量直接購售合同（范本）》和《委托輸電服務合同（范本）》，簽訂相關合同（協(xié)議）,，并嚴格執(zhí)行,。電量直接購售合同（協(xié)議）的主要內容應包括負荷、電量,、供電方式,、生產計劃安排,、計量、結算,、電價,、調度管理、違約責任,、賠償以及爭議的解決方式等,。



 （13）專項和輔助服務。電網根據(jù)可靠性和服務質量標準的要求,，負責提供專項和輔助服務,。發(fā)電企業(yè)和大用戶根據(jù)合同約定對電網經營企業(yè)提供輔助服務。專項和輔助服務價格標準執(zhí)行國家有關規(guī)定,。



 在近期按交易所在電網對應電壓等級的大工業(yè)用電價格扣除平均購電價格的原則確定輸配電價時,，電網經營企業(yè)對發(fā)電企業(yè)和大用戶不再另行收取專項和輔助服務費用。



 大用戶已有自備線路委托電網經營企業(yè)調度,、運行時,，專項和輔助服務等費用按有關規(guī)定測算,、報批,，并在相關合同（協(xié)議）中明確。



 （14）加強調度管理和調度信息披露,。發(fā)電企業(yè),、大用戶應當服從電力統(tǒng)一調度，并及時向電力調度機構報送電力直購和過網供電服務相關信息,、報表,。電力調度機構應當按照“公平、公正,、公開”的原則和有關合同（協(xié)議）進行調度,，并及時向發(fā)電企業(yè)、大用戶披露電力調度信息,。



 四,、試點的組織實施



 （15）試點工作由國務院電力體制改革工作小組統(tǒng)一領導，國家電力監(jiān)管委員會與國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)本暫行辦法制定實施細則和相關合同范本,，具體負責試點的組織實施,確保試點工作規(guī)范進行,。具體試點省份由電監(jiān)會商發(fā)展改革委從要求開展試點工作的省份中研究確定。



 （16）參加試點的單位根據(jù)本暫行辦法和實施細則制定試點方案,，經省人民政府指定的省政府經濟綜合管理部門組織有關單位初審后,，報國家電力監(jiān)管委員會和國家發(fā)展和改革委員會,電監(jiān)會商發(fā)展改革委審定后實施。



 （17）未經國家批準,，任何單位不得擅自進行試點,，違反規(guī)定的,，國家電力監(jiān)管委員會和國家發(fā)展和改革委員會按照各自職責查處。