• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】海關(guān)總署令第111號
• 【發(fā)布日期】2004-05-25
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海關(guān)總署
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易 邊角料,、剩余料件、殘次品,、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法

中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易
邊角料,、剩余料件、殘次品,、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法

(海關(guān)總署令第111號)





 《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料,、剩余料件、殘次品,、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》已經(jīng)2003年12月24日署務(wù)會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2004年7月1日起施行,。2001年9月13日發(fā)布的《關(guān)于加工貿(mào)易邊角料,、節(jié)余料件、殘次品,、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第87號）同時(shí)廢止。





署 長： 牟新生

二○○四年五月二十五日





中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料,、剩余料件,、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法






第一條 為了規(guī)范對加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件在加工過程中產(chǎn)生的邊角料,、剩余料件、殘次品,、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的內(nèi)銷審批和海關(guān)監(jiān)管，根據(jù)《
中華人民共和國海關(guān)法》及有關(guān)法律,、行政法規(guī),，制定本辦法,。




第二條 本辦法下列用語的含義：



 邊角料，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù),，在海關(guān)核定的單位耗料量內(nèi)（以下簡稱單耗）,、加工過程中產(chǎn)生的,、無法再用于加工該合同項(xiàng)下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料,。



 剩余料件，是指加工貿(mào)易企業(yè)在從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)過程中剩余的,、可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿(mào)易進(jìn)口料件,。



 殘次品,，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù),，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者達(dá)不到出口合同標(biāo)準(zhǔn)，無法復(fù)出口的制品（包括完成品和未完成品）,。



 副產(chǎn)品,，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（即主產(chǎn)品）過程中同時(shí)產(chǎn)生的,，且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的一個(gè)或者一個(gè)以上的其他產(chǎn)品,。



 受災(zāi)保稅貨物，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工出口業(yè)務(wù)中,，因不可抗力原因或者其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由造成滅失,、短少、損毀等導(dǎo)致無法復(fù)出口的保稅進(jìn)口料件和制品,。




第三條 加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件加工后產(chǎn)生的邊角料,、剩余料件、殘次品,、副產(chǎn)品及受災(zāi)保稅貨物屬海關(guān)監(jiān)管貨物,，未經(jīng)海關(guān)許可,，任何企業(yè),、單位、個(gè)人不得擅自銷售或者移作他用,。




第四條 加工貿(mào)易企業(yè)申請內(nèi)銷邊角料的,，商務(wù)主管部門免予審批,，企業(yè)直接報(bào)主管海關(guān)核準(zhǔn)并辦理內(nèi)銷有關(guān)手續(xù),。



 （一） 海關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷邊角料的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定的邊角料價(jià)格計(jì)征稅款,，免征緩稅利息,；



 （二） 海關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷邊角料的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類后,，屬于發(fā)展改革委員會,、商務(wù)部、環(huán)?？偩旨捌涫跈?quán)部門進(jìn)口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件,。




第五條 加工貿(mào)易企業(yè)申請將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一個(gè)加工貿(mào)易合同使用,，限同一經(jīng)營單位,、同一加工廠,、同樣進(jìn)口料件和同一加工貿(mào)易方式,。凡具備條件的，海關(guān)按規(guī)定核定單耗后,，準(zhǔn)予企業(yè)辦理該合同核銷及其剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù),。剩余料件轉(zhuǎn)入合同已經(jīng)商務(wù)主管部門審批的，由原審批部門按變更方式辦理相關(guān)手續(xù),，如剩余料件的轉(zhuǎn)入量不增加已批合同的進(jìn)口總量,，則免于辦理變更手續(xù)；轉(zhuǎn)入合同為新建合同的,，由商務(wù)主管部門按現(xiàn)行加工貿(mào)易審批管理規(guī)定辦理。



 同一經(jīng)營單位申請將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一加工廠的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管海關(guān)同意并繳納相當(dāng)于結(jié)轉(zhuǎn)保稅料件應(yīng)繳稅款金額的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金,；對已實(shí)行臺帳實(shí)轉(zhuǎn)的合同，臺帳實(shí)轉(zhuǎn)金額不低于結(jié)轉(zhuǎn)保稅料件應(yīng)繳稅款金額的,，經(jīng)主管海關(guān)同意,，可以免予繳納風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。




第六條 加工貿(mào)易企業(yè)申請內(nèi)銷剩余料件或者內(nèi)銷用剩余料件生產(chǎn)的制成品,，按照下列情況辦理：



 （一） 剩余料件金額占該加工貿(mào)易合同項(xiàng)下實(shí)際進(jìn)口料件總額3%以內(nèi)（含3%）,、且總值在人民幣1萬元以下（含1萬元）的，商務(wù)主管部門免予審批,，企業(yè)直接報(bào)主管海關(guān)核準(zhǔn),，由主管海關(guān)對剩余料件按照規(guī)定計(jì)征稅款和稅款緩稅利息后予以核銷。剩余料件屬于發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、環(huán)保總局及其授權(quán)部門進(jìn)口許可證件管理范圍的,，免于提交許可證件,。



 （二） 剩余料件金額占該加工貿(mào)易合同項(xiàng)下實(shí)際進(jìn)口料件總額3%以上或者總值在人民幣1萬元以上的,，由商務(wù)主管部門按照有關(guān)內(nèi)銷審批規(guī)定審批,，海關(guān)憑商務(wù)主管部門批件對合同內(nèi)銷的全部剩余料件按照規(guī)定計(jì)征稅款和緩稅利息。剩余料件屬于進(jìn)口許可證件管理的,，企業(yè)還須按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口許可證件,。



 （三）使用剩余料件生產(chǎn)的制成品需內(nèi)銷的，海關(guān)根據(jù)其對應(yīng)的進(jìn)口料件價(jià)值,，按照本條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)的規(guī)定辦理,。




第七條 加工貿(mào)易企業(yè)需內(nèi)銷殘次品的，根據(jù)其對應(yīng)的進(jìn)口料件價(jià)值,，比照本辦法第六條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)的規(guī)定辦理,。




第八條 加工貿(mào)易企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或者經(jīng)回收能夠提取的副產(chǎn)品，未復(fù)出口的,，加工貿(mào)易企業(yè)在向海關(guān)備案或者核銷時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào),。



 加工貿(mào)易企業(yè)需內(nèi)銷的副產(chǎn)品,，由商務(wù)主管部門按照副產(chǎn)品實(shí)物狀態(tài)列明內(nèi)銷商品名稱，并按加工貿(mào)易有關(guān)內(nèi)銷規(guī)定審批,，海關(guān)憑商務(wù)主管部門批件辦理內(nèi)銷有關(guān)手續(xù),。對需內(nèi)銷的副產(chǎn)品，海關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷副產(chǎn)品的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類后的適用稅率和審定的價(jià)格,，計(jì)征稅款和緩稅利息,。



 海關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷副產(chǎn)品的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類后，如屬進(jìn)口許可證件管理的,，企業(yè)還須按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口許可證件,。




第九條 加工貿(mào)易受災(zāi)保稅貨物（包括邊角料、剩余料件,、殘次品,、副產(chǎn)品）在運(yùn)輸、倉儲,、加工期間發(fā)生滅失,、短少、損毀等情事的,，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管海關(guān)報(bào)告,，海關(guān)可以視情派員核查取證。



 （一） 因不可抗力因素造成的加工貿(mào)易受災(zāi)保稅貨物,，經(jīng)海關(guān)核實(shí),，對受災(zāi)保稅貨物滅失或者雖未滅失，但完全失去使用價(jià)值且無法再利用的,，海關(guān)予以免稅核銷,；對受災(zāi)保稅貨物雖失去原使用價(jià)值，但可以再利用的,，海關(guān)按照審定的受災(zāi)保稅貨物價(jià)格,、其對應(yīng)進(jìn)口料件適用的稅率計(jì)征稅款和稅款緩稅利息后核銷。受災(zāi)保稅貨物對應(yīng)的原進(jìn)口料件,，屬于發(fā)展改革委,、商務(wù)部、環(huán)?？偩旨捌涫跈?quán)部門進(jìn)口許可證件管理范圍的,，免于提交許可證件。企業(yè)在規(guī)定的核銷期內(nèi)報(bào)請核銷時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：



 1. 商務(wù)主管部門的簽注意見,；



 2. 保險(xiǎn)公司出具的保險(xiǎn)賠款通知書或者檢驗(yàn)檢疫部門出具的有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明文件,；



 3. 海關(guān)認(rèn)可的其他有效證明文件,。



 （二） 除不可抗力因素外,，加工貿(mào)易企業(yè)因其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由導(dǎo)致加工貿(mào)易保稅貨物在運(yùn)輸、倉儲,、加工期間發(fā)生滅失,、短少、損毀等情事的,，海關(guān)憑商務(wù)主管部門的簽注意見,、有關(guān)主管部門出具的證明文件和保險(xiǎn)公司出具的保險(xiǎn)賠款通知書或者檢驗(yàn)檢疫部門出具的有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明文件，按照規(guī)定予以計(jì)征稅款和緩稅利息后辦理核銷手續(xù),。本款所規(guī)定的受災(zāi)保稅貨物對應(yīng)的原進(jìn)口料件,，如屬進(jìn)口許可證件管理范圍的，企業(yè)須按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口許可證件,。本辦法第四條,、第六條、第七條規(guī)定免于提交進(jìn)口許可證件的除外,。




第十條 加工貿(mào)易企業(yè)因故申請將邊角料,、剩余料件、殘次品,、副產(chǎn)品或者受災(zāi)保稅貨物退運(yùn)出境的,，海關(guān)按照退運(yùn)的有關(guān)規(guī)定辦理，憑有關(guān)退運(yùn)證明材料辦理核銷手續(xù),。




第十一條 加工貿(mào)易企業(yè)因故無法內(nèi)銷或者退運(yùn)而申請放棄邊角料,、剩余料件、殘次品,、副產(chǎn)品或者受災(zāi)保稅貨物的,，憑企業(yè)放棄該批貨物的申請和海關(guān)受理企業(yè)放棄貨物的有關(guān)單證經(jīng)海關(guān)核實(shí)無誤后辦理核銷手續(xù)。放棄的貨物按照下列情況辦理：



 （一）經(jīng)海關(guān)核定有使用價(jià)值的,，由主管海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》第三十條第四款的規(guī)定變賣處理,；



 （二）經(jīng)主管海關(guān)核定無使用價(jià)值的，由企業(yè)自行處理,；



 （三）對按照規(guī)定需進(jìn)行銷毀處理的,，由企業(yè)負(fù)責(zé)銷毀，海關(guān)憑有關(guān)銷毀的證明材料辦理核銷手續(xù),。




第十二條 對實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的邊角料,、剩余料件、殘次品,、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物,，按照下列情況辦理：



 （一）邊角料按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類屬于實(shí)行關(guān)稅配額管理商品的，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計(jì)征稅款,；



 （二）副產(chǎn)品按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類屬于實(shí)行關(guān)稅配額管理的,，企業(yè)如能按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件,，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計(jì)征稅款；企業(yè)如未按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件,，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理,；



 （三） 剩余料件、殘次品對應(yīng)進(jìn)口料件屬于實(shí)行關(guān)稅配額管理的,，企業(yè)如能按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件,，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計(jì)征稅款；企業(yè)如未按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件,，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理,；



 （四）因不可抗力因素造成的受災(zāi)保稅貨物，其對應(yīng)進(jìn)口料件屬于實(shí)行關(guān)稅配額管理商品的,，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計(jì)征稅款,；因其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由造成的受災(zāi)保稅貨物，其對應(yīng)進(jìn)口料件屬于實(shí)行關(guān)稅配額管理的,，企業(yè)如能按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件,，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計(jì)征稅款；企業(yè)如未按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件,，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十三條 屬于加征反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅,、保障措施關(guān)稅或者報(bào)復(fù)性關(guān)稅（以下統(tǒng)稱特別關(guān)稅）的,，按照下列情況辦理：



 （一）邊角料按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)免于征收需加征的特別關(guān)稅,；



 （二）副產(chǎn)品按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類屬于加征特別關(guān)稅的,，海關(guān)按照規(guī)定征收需加征的特別關(guān)稅；



 （三） 剩余料件,、殘次品對應(yīng)進(jìn)口料件屬于加征特別關(guān)稅的,，海關(guān)按照規(guī)定征收需加征的特別關(guān)稅；



 （四） 因不可抗力因素造成的受災(zāi)保稅貨物,，如失去原使用價(jià)值的,，其對應(yīng)進(jìn)口料件屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)免于征收需加征的特別關(guān)稅,；因其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由造成的受災(zāi)保稅貨物,，其對應(yīng)進(jìn)口料件屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)按照規(guī)定征收需加征的特別關(guān)稅,。




第十四條 加工貿(mào)易企業(yè)辦理邊角料,、剩余料件、殘次品,、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物內(nèi)銷的進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照下列情況辦理：



 （一）加工貿(mào)易剩余料件,、殘次品以及受災(zāi)保稅貨物內(nèi)銷，企業(yè)按照其加工貿(mào)易的原進(jìn)口料件品名進(jìn)行申報(bào),；



 （二）加工貿(mào)易邊角料以及副產(chǎn)品,，企業(yè)按照向海關(guān)申請內(nèi)銷的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)申報(bào),。




第十五條 保稅區(qū),、出口加工區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件加工后產(chǎn)生的邊角料、剩余料件,、殘次品,、副產(chǎn)品等的內(nèi)銷審批和海關(guān)監(jiān)管，按照保稅區(qū),、出口加工區(qū)的規(guī)定辦理,。




第十六條 違反《中華人民共和國海關(guān)法》及本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的,，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》,、《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋,。




第十八條 本辦法自2004年7月1日起施行,，2001年9月13日發(fā)布的《
關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、節(jié)余料件,、殘次品,、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第87號）同時(shí)廢止。