• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建金管[2004]173號
• 【發(fā)布日期】2004-10-11
• 【生效日期】2004-10-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法

全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法

(建金管[2004]173號)





各省、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市，計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：



 全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)）已經(jīng)建立并開通運行,，為加強規(guī)范管理,，保障監(jiān)管系統(tǒng)安全和有效運行,，提高住房公積金監(jiān)督管理水平,，現(xiàn)將《全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題,，請及時向我部住房公積金監(jiān)督管理司和各?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳反映,。



 附件：全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法



中華人民共和國建設(shè)部

二○○四年十月十一日





全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法




第一條 為加強全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)）規(guī)范管理，保障監(jiān)管系統(tǒng)安全和有效運行,，提高住房公積金監(jiān)督管理水平,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱監(jiān)管系統(tǒng),，是指以建設(shè)部數(shù)據(jù)專網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)平臺,，以各設(shè)區(qū)城市（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，以下同）住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),，采用建設(shè)部,、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳,、管理中心三級聯(lián)網(wǎng)方式,，對住房公積金管理和使用情況進(jìn)行適時監(jiān)督的行政監(jiān)督管理信息系統(tǒng),。




第三條 監(jiān)管系統(tǒng)管理實行統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé),、安全運行、有效監(jiān)督的原則,。




第四條 建設(shè)部負(fù)責(zé)全國監(jiān)管系統(tǒng)管理工作,，履行以下職責(zé)：



 （一）制定監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,，并監(jiān)督執(zhí)行,；



 （二）組織,、指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),、運行和安全管理工作,；



 （三）組織制定監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案,，負(fù)責(zé)組織各?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳節(jié)點專網(wǎng)聯(lián)通及各節(jié)點IP地址等參數(shù)的管理工作,；



 （四）運用監(jiān)管系統(tǒng)對全國住房公積金管理和使用情況進(jìn)行適時監(jiān)督,，提出處理意見,；



 （五）負(fù)責(zé)本級監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè),、運行和安全管理工作；



 （六）組織有關(guān)人員的培訓(xùn)工作,。




第五條 ?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)運行管理工作,，履行以下職責(zé)：



 （一）制定管理范圍內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法和措施，并監(jiān)督執(zhí)行,；



 （二）組織、指導(dǎo),、監(jiān)督管理范圍內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、運行和安全管理工作,；



 （三）負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)專網(wǎng)建設(shè)調(diào)試,，并與全國監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通,；



 （四）組織管理范圍內(nèi)管理中心監(jiān)管數(shù)據(jù)接口軟件測試工作,，或統(tǒng)一組織開發(fā)數(shù)據(jù)接口軟件,；



 （五）運用監(jiān)管系統(tǒng)對管理范圍內(nèi)住房公積金管理和使用情況進(jìn)行適時監(jiān)督,；



 （六）負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)的收集,、核查,、匯總和上報工作,；



 （七）負(fù)責(zé)本級監(jiān)管系統(tǒng)及數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),、運行和安全管理工作,，并保持?jǐn)?shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的暢通,；



 （八）組織管理范圍內(nèi)有關(guān)人員的培訓(xùn)工作,。




第六條 管理中心負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)管理工作，履行以下職責(zé)：



 （一）制定管理范圍內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)運行管理制度,，并具體實施,；



 （二）負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)及數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),、運行和安全管理工作,，并保持?jǐn)?shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的暢通,；



 （三）負(fù)責(zé)編制監(jiān)管數(shù)據(jù)接口軟件,，或使用?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳統(tǒng)一開發(fā)的接口軟件,；



 （四）按照有關(guān)規(guī)定和要求提供監(jiān)管數(shù)據(jù)，接受建設(shè)部,、省（自治區(qū)）建設(shè)廳的監(jiān)督,、檢查,，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理并向建設(shè)部、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳報告,；




第七條 建設(shè)部、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心應(yīng)確定應(yīng)用管理員和系統(tǒng)管理員,，明確相應(yīng)的崗位職責(zé),。




第八條 應(yīng)用管理員和系統(tǒng)管理員應(yīng)選用德才兼?zhèn)?、?zé)任心強,、業(yè)務(wù)熟悉的人員擔(dān)任,。應(yīng)用管理員和系統(tǒng)管理員分別負(fù)責(zé)系統(tǒng)應(yīng)用操作和運行維護(hù)，不得混崗,，不得相互代替工作,。




第九條 建設(shè)部,、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心應(yīng)明確技術(shù)支持單位,，具體承擔(dān)管理范圍內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和技術(shù)服務(wù)等工作,。技術(shù)支持單位人員不得代替應(yīng)用管理員和系統(tǒng)管理員崗位的工作,。




第十條 ?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心應(yīng)將監(jiān)管系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人,、應(yīng)用管理員,、系統(tǒng)管理員,、技術(shù)支持單位,，報上級監(jiān)督部門備案。




第十一條 建設(shè)部統(tǒng)一組織研發(fā),、測試監(jiān)管軟件,，?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心組織安裝運行,。經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)，?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳組織研發(fā)的監(jiān)管軟件,，必須符合建設(shè)部對監(jiān)管系統(tǒng)的要求,，且只能在管理范圍內(nèi)運行。




第十二條 建設(shè)部統(tǒng)一制定監(jiān)管系統(tǒng)信息采集內(nèi)容和采集標(biāo)準(zhǔn),，并監(jiān)督執(zhí)行,。?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳可根據(jù)本地區(qū)監(jiān)管需要,，補充相應(yīng)的信息采集內(nèi)容,。




第十三條 監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中直接生成,，并通過監(jiān)管系統(tǒng)專網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳送,。如需從系統(tǒng)外獲取數(shù)據(jù),，及尚未建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)或業(yè)務(wù)系統(tǒng)暫不完善的,，應(yīng)通過錄入界面手工將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入補全。




第十四條 監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合真實,、準(zhǔn)確,、及時,、完整的要求：



 （一）監(jiān)管數(shù)據(jù)庫與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫相對應(yīng)的數(shù)據(jù)必須一致,，如實反映管理中心業(yè)務(wù),、發(fā)展及財務(wù)管理等情況；



 （二）監(jiān)管數(shù)據(jù)庫各表中有關(guān)項目或存在勾稽關(guān)系的項目應(yīng)相符,；



 （三）監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)按有關(guān)要求至少每日更新一次，保證序時連續(xù),；



 （四）監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)包括管理中心管理范圍內(nèi)全部分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點的有關(guān)數(shù)據(jù),。




第十五條 監(jiān)管數(shù)據(jù)庫應(yīng)按照建設(shè)部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置,，由建設(shè)部,、省（自治區(qū)）建設(shè)廳和管理中心按照管轄權(quán)限分別進(jìn)行維護(hù),。建設(shè)部,、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳應(yīng)定期對監(jiān)管數(shù)據(jù)庫文件進(jìn)行檢查,、校驗和備份,。




第十六條 監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的各項監(jiān)管數(shù)據(jù),，只能用于建設(shè)部,、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳對住房公積金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督,，非經(jīng)本單位監(jiān)管系統(tǒng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，不得擅自對外提供。




第十七條 監(jiān)管軟件中預(yù)警指標(biāo)及有關(guān)閥值,，由建設(shè)部,、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳根據(jù)具體情況進(jìn)行設(shè)置和管理,。




第十八條 建設(shè)部,、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳發(fā)現(xiàn)可疑信息,，應(yīng)及時將相關(guān)數(shù)據(jù)下載保存,，報告本單位監(jiān)管系統(tǒng)負(fù)責(zé)人后，按照行政監(jiān)督管理職責(zé)責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行核查處理,。核查處理情況應(yīng)記錄備查,。涉嫌違規(guī)問題的,，應(yīng)及時報告本單位負(fù)責(zé)人和建設(shè)部、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳,。




第十九條 監(jiān)管系統(tǒng)軟件升級或更換等重大操作，由建設(shè)部統(tǒng)一部署,，各?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心具體實施。



 ?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心應(yīng)及時收集,、整理監(jiān)管軟件運行中發(fā)生的問題,，并報建設(shè)部,。




第二十條 建設(shè)部,、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心應(yīng)按照《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令147號），制定具體安全操作規(guī)程,，加強對系統(tǒng)操作,、數(shù)據(jù)庫使用、用戶身份認(rèn)證等環(huán)節(jié)的權(quán)限管理,，防止越權(quán)操作，加強系統(tǒng)安全管理,。



 第二十一條 不得在監(jiān)管系統(tǒng)上安裝編譯工具、應(yīng)用系統(tǒng)源程序及其他與住房公積金業(yè)務(wù)無關(guān)的軟件,。




第二十二條 不得擅自增加,、刪除網(wǎng)絡(luò)節(jié)點及變更網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),、設(shè)備及重要參數(shù)。確需增加,、刪除或修改時,，應(yīng)經(jīng)建設(shè)部同意。




第二十三條 不得擅自對監(jiān)管數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改或恢復(fù)操作,，確需操作時應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，由系統(tǒng)管理員實施,，并由有關(guān)人員監(jiān)督執(zhí)行。




第二十四條 建設(shè)部,、省（自治區(qū)）建設(shè)廳應(yīng)建立系統(tǒng)遠(yuǎn)程登錄登記簿,，詳細(xì)記錄登錄人員,、起止時間,、批準(zhǔn)人等項內(nèi)容,。首次登錄后應(yīng)立即更改相關(guān)的密碼,，且不得告知無關(guān)人員,。有關(guān)崗位人員調(diào)離后,，應(yīng)及時更改相應(yīng)密碼,。




第二十五條 建設(shè)部、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心應(yīng)采取切實有效措施,，控制計算機(jī)病毒的傳染源,，做好計算機(jī)病毒的防范工作,，并經(jīng)常進(jìn)行計算機(jī)病毒檢查，發(fā)現(xiàn)病毒及時消除,。




第二十六條 建設(shè)部,、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心應(yīng)定期對監(jiān)管系統(tǒng)主機(jī)設(shè)備,、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備及相關(guān)設(shè)備的運行維護(hù)工作，堅持日常監(jiān)測,、檢查和記錄，發(fā)生故障及時組織排除,。對監(jiān)管系統(tǒng)主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在的隱患和漏洞,，及時采取補救措施。建立監(jiān)管系統(tǒng)運行維護(hù)和安全日志記錄,，并定期保留,。




第二十七條 建設(shè)部、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心要對信息進(jìn)行安全稽核，防止信息被非法增加,、刪改或復(fù)制。使用監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)存取,、處理,、傳遞業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),，必須采取相應(yīng)安全保密措施。未采取技術(shù)安全保密措施的數(shù)據(jù)庫,，不得與監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。




第二十八條 建設(shè)部,、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳應(yīng)對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備的配置參數(shù)、網(wǎng)絡(luò)地址（如IP地址,、端口號）等資料及時歸檔保管，并嚴(yán)格保密,。




第二十九條 監(jiān)管系統(tǒng)不得直接或間接地與國際互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)接，必須實行物理隔離,。監(jiān)管系統(tǒng)與政府信息網(wǎng)相聯(lián)的，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施,，保證系統(tǒng)安全。



 監(jiān)管數(shù)據(jù)不得在數(shù)據(jù)專網(wǎng)以外的計算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲,、處理,、傳遞。




第三十條 監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)不得擅自關(guān)閉,，對工作日間停止正常運行超過一天的，應(yīng)向建設(shè)部,、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳報告問題原因和處理情況,。監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)性事件,，可能危及監(jiān)管數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全時,，建設(shè)部,、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心可采取暫停聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)檢查等應(yīng)急措施,。



 第三十一條 建設(shè)部,、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心發(fā)現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)中發(fā)生重大安全事故或計算機(jī)犯罪案件時，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施,，保留有關(guān)原始記錄,，在二十四小時內(nèi)向建設(shè)部,、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府公安機(jī)關(guān)報告。




第三十二條 建設(shè)部,、省（自治區(qū)）建設(shè)廳和管理中心應(yīng)對已證實的重大的安全違規(guī),、違紀(jì)事件及泄密事件進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，對違反規(guī)定的工作人員給予批評教育或行政處分；造成嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)司法機(jī)構(gòu)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 管理中心提供虛假數(shù)據(jù)或人為導(dǎo)致監(jiān)管系統(tǒng)無法正常工作的，由建設(shè)部,、省（自治區(qū)）建設(shè)廳嚴(yán)肅查處,，并限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的,，追究管理中心負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。




第三十四條 任何單位或個人不得利用全國住房公積金監(jiān)督系統(tǒng)從事危害國家利益,、集體利益和公民合法利益的活動，不得危害監(jiān)管系統(tǒng)的安全,。




第三十五條 建設(shè)部,、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳應(yīng)建立監(jiān)管系統(tǒng)運行情況通報制度，定期或不定期地通報監(jiān)管系統(tǒng)運行情況,。省級監(jiān)督部門應(yīng)按建設(shè)部的要求,，定期以書面形式報告本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)及運行管理情況,。




第三十六條 各?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳可結(jié)合本地實際情況,，制定本?。ㄗ灾螀^(qū)）監(jiān)管系統(tǒng)管理實施辦法,，并報建設(shè)部備案,。




第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。