• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會
• 【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第23號
• 【發(fā)布日期】2004-10-11
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法

農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法

(國家發(fā)展和改革委員會令第23號)





 《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年1月1日起施行,。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒布的《
農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》同時廢止,。



 國家發(fā)展和改革委員會主任：馬凱

 二○○四年十月十一日





農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法






第一章 總則




第一條 為加強農(nóng)藥生產(chǎn)管理，促進農(nóng)藥行業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《
農(nóng)藥管理條例》,，制定本辦法。


第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)農(nóng)藥,，應當遵守本辦法,。


第三條 國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱國家發(fā)展改革委）對全國農(nóng)藥生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，負責開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的核準和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)的審批,。


第四條 省,、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門（或經(jīng)濟貿(mào)易管理部門等農(nóng)藥生產(chǎn)行政管理部門,，以下簡稱省級主管部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。


第五條 農(nóng)藥生產(chǎn)應當符合國家農(nóng)藥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策,。




第二章 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準




第六條 開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)（包括聯(lián)營,、設立分廠和非農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)設立農(nóng)藥生產(chǎn)車間），應當經(jīng)省級主管部門初審后,，向國家發(fā)展改革委申報核準,，核準后方可依法向工商行政管理機關申請領取營業(yè)執(zhí)照或變更工商營業(yè)執(zhí)照的營業(yè)范圍。


第七條 申報核準,，應當具備下列條件：

 （一）有與其生產(chǎn)的農(nóng)藥相適應的技術人員和技術工人,；

 （二）有與其生產(chǎn)的農(nóng)藥相適應的廠房,、生產(chǎn)設施和衛(wèi)生環(huán)境；

 （三）有符合國家勞動安全,、衛(wèi)生標準的設施和相應的勞動安全,、衛(wèi)生管理制度；

 （四）有產(chǎn)品質(zhì)量標準和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,；

 （五）所生產(chǎn)的農(nóng)藥是依法取得過農(nóng)藥登記的農(nóng)藥,；

 （六）有符合國家環(huán)境保護要求的污染防治設施和措施，并且污染物排放不超過國家和地方規(guī)定的排放標準,；

 （七）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件,。


第八條 申報核準，應當提交以下材料：

 （一）農(nóng)藥企業(yè)核準申請表（見附件一）,；

 （二）工商營業(yè)執(zhí)照（現(xiàn)有企業(yè)）或者工商行政管理機關核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》（新辦企業(yè)）復印件,；

 （三）項目可行性研究報告（原藥項目需乙級以上資質(zhì)的單位編制）；

 （四）企業(yè)所在地（地市級以上）環(huán)境保護部門的審核意見（原藥項目需提供項目的環(huán)境影響評價報告和環(huán)評批復意見）,；

 （五）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他材料,。


第九條 申請企業(yè)應當按照本辦法第八條規(guī)定將所需材料報送省級主管部門。省級主管部門負責對企業(yè)申報材料進行初審,，將經(jīng)過初審的企業(yè)申報材料報送國家發(fā)展改革委,。


第十條 國家發(fā)展改革委應當自受理企業(yè)申報材料之日起二十個工作日內(nèi)（不含現(xiàn)場審查和專家審核時間）完成審核并作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)國家發(fā)展改革委主要領導批準,，可以延長十日。

 對通過審核的企業(yè),，國家發(fā)展改革委確認其農(nóng)藥生產(chǎn)資格,，并予以公示。

 未通過審核的申報材料,，不再作為下一次核準申請的依據(jù),。


第十一條 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準有效期限為五年。五年后要求延續(xù)保留農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)資格的企業(yè),，應當在有效期屆滿三個月前向國家發(fā)展改革委提出申請,。


第十二條 申請農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)資格延續(xù)的企業(yè)，應當提交以下材料：

 （一）農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)資格延續(xù)申請表（見附件二）,；

 （二）工商營業(yè)執(zhí)照復印件,；

 （三）五年來企業(yè)生產(chǎn)、銷售和財務狀況,；

 （四）企業(yè)所在地（地市級以上）環(huán)境保護部門的審核意見,；

 （五）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他材料。


第十三條 申請企業(yè)應當按照本辦法第十二條規(guī)定將所需材料報送省級主管部門,。省級主管部門負責對企業(yè)申請材料進行初審,，將經(jīng)過初審的企業(yè)申請材料報送國家發(fā)展改革委,。


第十四條 國家發(fā)展改革委根據(jù)企業(yè)是否滿足核準時的條件，自受理企業(yè)申請材料之日起二十個工作日內(nèi)（不含現(xiàn)場審查和專家評審時間）做出是否準予延續(xù)的決定,，并公示,。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家發(fā)展改革委主要領導批準,，可以延長十日,。

 逾期不申請延續(xù)的企業(yè)，將被認為自動取消其已獲得的農(nóng)藥企業(yè)資格,，國家發(fā)展改革委將注銷其農(nóng)藥生產(chǎn)資格,，并予以公示。未通過延續(xù)的申請材料,，不再作為下一次申請延續(xù)的依據(jù),。


第十五條 生產(chǎn)農(nóng)藥企業(yè)的省外遷址須經(jīng)國家發(fā)展改革委核準；省內(nèi)遷址由省級主管部門審核同意后報國家發(fā)展改革委備案,。


第十六條 農(nóng)藥企業(yè)更名由工商登記部門審核同意后報國家發(fā)展改革委備案,，并予以公示。




第三章 農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)審批




第十七條 生產(chǎn)尚未制定國家標準和行業(yè)標準的農(nóng)藥產(chǎn)品的,，應當經(jīng)省級主管部門初審后,，報國家發(fā)展改革委批準，發(fā)給農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書,。企業(yè)獲得生產(chǎn)批準證書后,，方可生產(chǎn)所批準的產(chǎn)品。


第十八條 申請批準證書,，應當具備以下條件：

 （一）具有已核準的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)資格,；

 （二）產(chǎn)品有效成份確切，依法取得過農(nóng)藥登記,；

 （三）具有一支足以保證該產(chǎn)品質(zhì)量和進行正常生產(chǎn)的專業(yè)技術人員,、熟練技術工人及計量、檢驗人員隊伍,；

 （四）具備保證該產(chǎn)品質(zhì)量的相應工藝技術,、生產(chǎn)設備、廠房,、輔助設施及計量和質(zhì)量檢測手段,；

 （五）具有與該產(chǎn)品相適應的安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生設施和相應的管理制度,；

 （六）具有與該產(chǎn)品相適應的“三廢”治理設施和措施,，污染物處理后達到國家和地方規(guī)定的排放標準,；

 （七）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件,。


第十九條 申請批準證書應當提交以下材料：

 （一）農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書申請表（見附件三）,；

 （二）工商營業(yè)執(zhí)照復印件；

 （三）產(chǎn)品標準及編制說明,；

 （四）具備相應資質(zhì)的省級質(zhì)量檢測機構出具的距申請日一年以內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告,；

 （五）新增原藥生產(chǎn)裝置由具有乙級以上資質(zhì)的單位編制的建設項目可行性研究報告及有關部門的審批意見；

 （六）生產(chǎn)裝置所在地環(huán)境保護部門同意項目建設的審批意見（申請證書的產(chǎn)品與企業(yè)現(xiàn)有劑型相同的可不提供）,；

 （七）加工,、復配產(chǎn)品的原藥距申請日兩年以內(nèi)的來源證明（格式見附件八）；

 （八）分裝產(chǎn)品距申請日兩年以內(nèi)的分裝授權協(xié)議書,；

 （九）農(nóng)藥登記證,；

 （十）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他材料。

 申請新增原藥產(chǎn)品的,，應當提交前款（一）,、（二）、（三）,、（四）,、（五）、（六）項規(guī)定的材料,。

 申請新增加工,、復配產(chǎn)品的，應當提交第一款（一）,、（二）,、（三）、（四）,、（六）,、（七）項規(guī)定的材料。

 申請新增分裝產(chǎn)品的,，應當提交第一款（一）,、（二）、（三）,、（四）,、（八）項規(guī)定的材料。

 申請換發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的,，應當提交第一款（一）,、（二）、（三）,、（四）,、（七）、（九）項規(guī)定的材料。

 分裝產(chǎn)品申請換發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的,，應當提交第一款（一）,、（二）、（三）,、（四）,、（五）、（八）,、（九）項規(guī)定的材料,。


第二十條 企業(yè)生產(chǎn)國內(nèi)首次投產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品的，應當先辦理農(nóng)藥登記,，生產(chǎn)其他企業(yè)已經(jīng)取得過登記的產(chǎn)品的,，應在申請表上注明登記企業(yè)名稱和登記證號、本企業(yè)該產(chǎn)品的登記狀況,，并可在辦理農(nóng)藥登記的同時辦理生產(chǎn)批準證書,。


第二十一條 申請批準程序：

 （一）申請企業(yè)應當按照本辦法第十九條的規(guī)定，備齊所需材料向省級主管部門提出申請,；

 （二）省級主管部門負責組織現(xiàn)場審查和產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測工作,，并如實填寫農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書生產(chǎn)條件審查表（見附件四）；

 （三）省級主管部門負責對企業(yè)申報材料進行初審,，并將經(jīng)過初審的企業(yè)申報材料及農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書生產(chǎn)條件審查表報送國家發(fā)展改革委,；

 （四）國家發(fā)展改革委自受理申報材料之日起，應在二十個工作日內(nèi)完成審查并作出決定,，二十日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)國家發(fā)展改革委主要領導批準，可以延長十日,。對通過審查決定的,，發(fā)給農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書并公示。


第二十二條 申請本企業(yè)現(xiàn)有相同劑型產(chǎn)品的,，兩年內(nèi)可以不再進行現(xiàn)場審查,。但出現(xiàn)以下情況的可以進行現(xiàn)場審查：

 （一）企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的；

 （二）省級主管部門認為有必要進行現(xiàn)場審查的,。


第二十三條 省級主管部門在受理企業(yè)申請時,，應當書面告知申請人是否需要現(xiàn)場審查和產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測及其所需要的時間。現(xiàn)場審查和產(chǎn)品質(zhì)量檢測所需的時間不在法定的工作期限內(nèi),。


第二十四條 現(xiàn)場審查應當由兩名以上工作人員及具有生產(chǎn),、質(zhì)量、安全等方面經(jīng)驗的行業(yè)內(nèi)專家進行?，F(xiàn)場審查分合格,、基本合格,、不合格三類。對現(xiàn)場審查結果為基本合格,、不合格的,，審查小組應當場告知原因及整頓、改造的措施建議并如實記錄于農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書生產(chǎn)條件審查表中,。


第二十五條 申請頒發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的，可由企業(yè)提供有資質(zhì)單位出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告,；申請換發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的,，應當進行產(chǎn)品質(zhì)量抽檢或提供一年內(nèi)有效的抽檢報告。產(chǎn)品質(zhì)量抽檢由省級主管部門現(xiàn)場考核時抽樣封樣,，企業(yè)自主選擇具備相應資質(zhì)的省級質(zhì)量檢測機構檢測并出具檢測報告,。




第四章 監(jiān)督管理




第二十六條 農(nóng)藥產(chǎn)品出廠必須標明農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的編號。


第二十七條 首次頒發(fā)的農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的有效期為兩年（試產(chǎn)期）,；換發(fā)的農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的有效期原藥產(chǎn)品為五年,，復配加工及分裝產(chǎn)品為三年。


第二十八條 申請變更農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的企業(yè)名稱,，應當向省級主管部門提出申請,，省級主管部門對申報材料進行初審后，報國家發(fā)展改革委核發(fā)新證書,。企業(yè)需提交以下材料：

 （一）農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書更改企業(yè)名稱申請表（見附件五）,；

 （二）新、舊營業(yè)執(zhí)照或者工商行政管理機關核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》復印件,；

 （三）原農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書,。


第二十九條 企業(yè)農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書遺失或者因毀壞等原因造成無法辨認的，可向省級主管部門申請補辦,。

 省級主管部門對申報材料進行初審后,，上報國家發(fā)展改革委補發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書。

 申請補辦農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書應當提交以下材料：

 （一）農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書遺失補辦申請表（見附件六）,；

 （二）工商營業(yè)執(zhí)照復印件,。


第三十條 變更農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的企業(yè)名稱和補辦農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書，省級主管部門應當在二十個工作日內(nèi)完成對申報材料的初審及上報工作,。對申報材料符合要求的,，國家發(fā)展改革委應當在五個工作日內(nèi)辦理完成相關工作。


第三十一條 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應當按照農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標準,、技術規(guī)程進行生產(chǎn),，生產(chǎn)記錄必須完整、準確,。每年的二月十五日前,，企業(yè)應當將其上年農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營情況如實填報農(nóng)藥生產(chǎn)年報表（見附件七）,，報送省級主管部門，省級主管部門匯總后上報國家發(fā)展改革委,。


第三十二條 申請企業(yè)應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況,，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。




第五章 罰 則




第三十三條 有下列情形之一的,，由國家發(fā)展改革委撤銷其農(nóng)藥生產(chǎn)資格：

 （一）己核準企業(yè)的實際情況與上報材料嚴重不符的,；

 （二）擅自變更核準內(nèi)容的。


第三十四條 有下列情形之一的,，由國家發(fā)展改革委撤銷或注銷其農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書：

 （一）經(jīng)復查不符合發(fā)證條件的,；

 （二）連續(xù)兩次經(jīng)省級以上監(jiān)督管理部門抽查，產(chǎn)品質(zhì)量不合格的,；

 （三）將農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用或者用于其他產(chǎn)品的,；

 （四）在農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書有效期內(nèi)，國家決定停止生產(chǎn)該產(chǎn)品的,；

 （五）制售假冒偽劣農(nóng)藥的,。


第三十五條 承擔農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的機構違反有關規(guī)定弄虛作假的，由省級主管部門或者國家發(fā)展改革委提請有關部門取消其承擔農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的資格,。


第三十六條 農(nóng)藥管理工作人員濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊,、索賄受賄的,，依照刑法關于濫用職權罪、玩忽職守罪或者受賄罪的規(guī)定,，依法追究刑事責任,；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分,。




第六章 附則




第三十七條 本辦法第七條,、第八條、第十二條,、第十八條,、第十九條規(guī)定的其他材料，國家發(fā)展改革委應當至少提前半年向社會公告后,，方能要求申請人提供相關材料,。


第三十八條 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準和農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的審批結果及農(nóng)藥生產(chǎn)管理方面的相關公告、產(chǎn)業(yè)政策在國家發(fā)展改革委互聯(lián)網(wǎng)上公示,。


第三十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋,。


第四十條 本辦法自2005年1月1日起施行。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒布的《
農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》同時廢止,。