• 【發(fā)布單位】中國氣象局
• 【發(fā)布文號】中國氣象局令第9號
• 【發(fā)布日期】2004-12-16
• 【生效日期】2005-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

施放氣球管理辦法

施放氣球管理辦法

(中國氣象局令第9號)





 現(xiàn)發(fā)布《施放氣球管理辦法》,，自2005年2月1日起施行,。2003年6月6日中國氣象局發(fā)布的《施放氣球管理辦法》同時廢止。



局 長

二○○四年十二月十六日





施放氣球管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強對施放氣球活動的管理,，保障航空飛行和人民生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《
通用航空飛行管制條例》及其他有關(guān)規(guī)定和施放氣球管理工作的實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱氣球,，包括無人駕駛自由氣球和系留氣球。



 無人駕駛自由氣球,，是指無動力驅(qū)動,、無人操縱、輕于空氣,、總質(zhì)量大于4千克自由漂移的充氣物體,。



 系留氣球，是指系留于地面物體上,、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米,、輕于空氣的充氣物體。




第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事施放氣球活動,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及國家其他有關(guān)規(guī)定,。



 因氣象業(yè)務(wù)從事施放氣球活動，按照國務(wù)院氣象主管機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四條 國務(wù)院氣象主管機構(gòu)及飛行管制等部門按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國的施放氣球活動。



 地方各級氣象主管機構(gòu)及飛行管制等部門按照職責(zé)分工,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)和協(xié)調(diào)下,，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的施放氣球活動。




第五條 從事施放氣球活動,，應(yīng)當(dāng)堅持安全第一的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,。




第二章 施放氣球單位的管理




第六條 對施放氣球單位實行資質(zhì)認(rèn)定制度。



 未按規(guī)定取得《施放氣球資質(zhì)證》的單位不得從事施放氣球活動,。




第七條 申請施放氣球的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 (一)有獨立的法人資格,；



 (二)有固定的工作場所，危險氣體的運輸,、使用和存放必須符合國家有關(guān)規(guī)定,；



 (三)有4名以上經(jīng)省級或者設(shè)區(qū)的市級氣象學(xué)會考試合格并取得《施放氣球資格證》的作業(yè)人員，其中至少有1名具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的人員,；



 (四)有必需的器材和設(shè)備,；



 (五)有健全的安全保障制度和措施,。




第八條 從事施放氣球活動的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的設(shè)區(qū)的市級或者省,、自治區(qū),、直轄市氣象主管機構(gòu)（以下簡稱認(rèn)定機構(gòu)）提出書面申請，并提供下列申請材料：



 (一)《施放氣球資質(zhì)證申請表》,；



 (二)法人資格證原件及復(fù)印件,；



 (三)人員登記表、有關(guān)人員資格證原件及復(fù)印件,；



 (四)施放氣球的器材和設(shè)備清單,；



 (五)安全保障責(zé)任制度和措施；



 (六)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。



 認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》第三十二條的規(guī)定，決定受理或者不予受理申請,，并出具書面憑證,。不予受理申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第九條 認(rèn)定機構(gòu)受理申請后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查,。




第十條 申請單位的申請符合法定條件的,，認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定，自決定之日起十日內(nèi)向申請單位頒發(fā)加蓋認(rèn)定機構(gòu)印章的《施放氣球資質(zhì)證》,。二十日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本級氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日,，并將延長期限的理由告知申請人,。



 認(rèn)定機構(gòu)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，并告知申請單位依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。




第十一條 《施放氣球資質(zhì)證》有效期為3年，并實行年檢制度,。取得資質(zhì)的單位,，應(yīng)當(dāng)在每年的4月底前將上一年度施放氣球的情況及《施放氣球資質(zhì)證》等材料報認(rèn)定機構(gòu)審驗。對年檢不合格的單位,，限期進行整改,，整改期間不得從事施放氣球活動。



 取得施放氣球資質(zhì)的單位,，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原認(rèn)定機構(gòu)申請延續(xù),。認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該單位的申請,，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。




第十二條 取得施放氣球資質(zhì)的單位,，出現(xiàn)下列行為之一的,，由認(rèn)定機構(gòu)注銷其資質(zhì)證：



 (一)有效期屆滿未延續(xù)的；



 (二)法人依法終止的,；



 (三)資質(zhì)證書依法被撤銷的,；



 (四)出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的；



 (五)年檢不合格的,；



 (六)違反本辦法規(guī)定達三次以上的,。




第三章 施放氣球作業(yè)的條件與申請




第十三條 施放氣球活動實行許可制度。



 施放氣球單位施放無人駕駛自由氣球至少提前5天,、施放系留氣球至少提前3天向施放所在地的設(shè)區(qū)的市級氣象主管機構(gòu)或者其委托的縣級氣象主管機構(gòu)（以下簡稱許可機構(gòu)）提出申請,，并按要求如實填寫《施放氣球作業(yè)申報表》，提供《施放氣球資質(zhì)證》原件及復(fù)印件等材料,。




第十四條 申請材料不齊全或者不符合有關(guān)規(guī)定的,，許可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，并按照《行政許可法》第三十二條第(一)項,、第(二)項,、第(三)項、第(五)項的規(guī)定,，決定受理或者不予受理申請,，出具書面憑證。不予受理申請的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第十五條 受理申請的許可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對申請單位的資質(zhì),、施放環(huán)境,、施放期間的氣象條件等條件進行審查。符合規(guī)定條件的,，許可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2日內(nèi)作出書面行政許可決定,。



 許可機構(gòu)依法作出不予行政許可的書面決定，應(yīng)當(dāng)說明理由,，并告知申請單位依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。



 取消施放活動的,，施放氣球單位應(yīng)當(dāng)及時向許可機構(gòu)報告,；更改施放時間、地點或者數(shù)量的,，施放氣球單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新提出申請,。




第十六條 施放氣球活動必須在許可機構(gòu)批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進行,，可能危及飛行安全的施放氣球活動由許可機構(gòu)會同飛行管制部門批準(zhǔn)施放范圍。




第十七條 施放氣球必須符合下列安全要求：



 (一)儲運氣體及充灌,、回收氣球必須嚴(yán)格遵守消防,、危險化學(xué)品安全使用管理等有關(guān)規(guī)定；



 (二)施放氣球的地點應(yīng)當(dāng)與高大建筑物,、樹木,、架空電線、通信線和其他障礙物保持安全的距離,，避免碰撞,、摩擦和纏繞等；



 (三)在施放氣球的球體或者附屬物上必須設(shè)置識別標(biāo)志,；



 (四)施放氣球必須符合適宜的氣象條件,；



 (五)系留氣球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距離50米范圍內(nèi)建筑物頂部的除外,；



 (六)施放系留氣球必須確保系留牢固,；



 (七)施放系留氣球必須加裝快速放氣裝置。




第十八條 施放氣球必須由經(jīng)取得《施放氣球資格證》的作業(yè)人員進行操作,。



 施放現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有專人值守,，以預(yù)防和處理意外情況。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場無人值守的,，可以采取相應(yīng)措施,。




第四章 監(jiān)督管理




第十九條 縣級以上氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)施放氣球活動的監(jiān)督管理。



 施放氣球單位應(yīng)當(dāng)主動接受氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督管理與安全檢查,，并按照要求做好有關(guān)工作,。



 利用氣球開展各種活動的單位和個人，不得使用無《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球,。




第二十條 省級或者設(shè)區(qū)的市級氣象學(xué)會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施放氣球作業(yè)人員的從業(yè)資格認(rèn)定工作,。



 省級或者設(shè)區(qū)的市級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本級氣象學(xué)會開展施放氣球作業(yè)人員的從業(yè)資格認(rèn)定工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。




第二十一條 縣級以上氣象主管機構(gòu)可以對施放氣球場所進行實地檢查,。檢查時,，檢查人員可以查閱或者要求被檢查單位報送有關(guān)材料；被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料,。




第二十二條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進行監(jiān)督檢查：



 (一)施放氣球單位是否具有資質(zhì)證,，作業(yè)人員是否取得資格證；



 (二)施放氣球單位是否按照規(guī)定程序進行申報并獲得批準(zhǔn),；



 (三)施放氣球的時間,、地點、種類和數(shù)量等是否與所批準(zhǔn)的內(nèi)容相符合,；



 (四)施放氣球單位和作業(yè)人員,、技術(shù)人員是否遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；



 (五)氣球的施放是否符合有關(guān)安全要求和條件,。




第二十三條 在施放氣球過程中,，如發(fā)生無人駕駛自由氣球非正常運行,、系留氣球意外脫離系留或者其他安全事故，施放單位應(yīng)當(dāng)立即停止施放活動，及時向飛行管制部門,、所在地氣象主管機構(gòu)報告,，并做好有關(guān)事故的處理工作,。




第五章 罰則




第二十四條 申請單位隱瞞有關(guān)情況,、提供虛假材料申請資質(zhì)認(rèn)定或者施放活動許可的，認(rèn)定機構(gòu)或者許可機構(gòu)不予受理或者不予許可,，并給予警告,。申請單位在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定或者施放活動許可。




第二十五條 被許可單位以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)或者施放活動許可的,，認(rèn)定機構(gòu)或者許可機構(gòu)按照權(quán)限給予警告，可以處3萬元以下罰款,；已取得資質(zhì)或者施放活動許可的,，撤銷其《施放氣球資質(zhì)證》或者施放活動許可決定；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正,，給予警告，可以處3萬元以下罰款,；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)涂改,、偽造、倒賣,、出租,、出借《施放氣球資質(zhì)證》、《施放氣球資格證》或者許可文件的,；



 (二)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況,、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未取得施放氣球資質(zhì)證從事施放氣球活動,，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下罰款,；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由氣象主管機構(gòu)或者有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，處1萬元以上5萬元以下罰款,；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施放的,；



 (二)未按照批準(zhǔn)的申請施放的；



 (三)未按照規(guī)定設(shè)置識別標(biāo)志的,；



 (四)未及時報告異常施放動態(tài)或者系留氣球意外脫離時未按照規(guī)定及時報告的,；



 (五)在規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)施放的。




第二十九條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告,，可以處1萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款,；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的,，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)年檢不合格的施放氣球單位在整改期間施放氣球的,；



 (二)違反施放氣球技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的,；



 (三)未指定專人值守的；



 (四)施放系留氣球未加裝快速放氣裝置的,；



 (五)利用氣球開展各種活動的單位和個人,，使用無《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球的；



 (六）在安全事故發(fā)生后隱瞞不報,、謊報,、故意遲延不報、故意破壞現(xiàn)場，或者拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的,；



 (七)違反施放氣球安全要求的其他行為,。




第三十條 氣象主管機構(gòu)的工作人員弄虛作假、玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的,，由所在單位給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附 則




第三十一條 本辦法所稱的“大于”,，包括本數(shù)；“小于”,，不包括本數(shù),。




第三十二條 本辦法規(guī)定的時間期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日,。




第三十三條 《施放氣球資質(zhì)證》由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)監(jiān)制,。




第三十四條 對于群放單個總質(zhì)量小于4千克的無人駕駛自由氣球、施放直徑小于1.8米或者體積容量小于3.2立方米的系留氣球的管理,，參照本辦法執(zhí)行,。




第三十五條 本辦法自2005年2月1日起施行。2003年6月6日中國氣象局發(fā)布的《
施放氣球管理辦法》同時廢止,。





附《行政許可法》有關(guān)條文


第三十二條 行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

 (一)申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理,；

 (二)申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請,；

 (三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

 (四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理,；

 (五)申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍,，申請材料齊全、符合法定形式,，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的,，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請,。

 行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證,。