• 【發(fā)布單位】中國(guó)氣象局
• 【發(fā)布文號(hào)】中國(guó)氣象局令第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-16
• 【生效日期】2005-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

施放氣球管理辦法

施放氣球管理辦法

(中國(guó)氣象局令第9號(hào))





 現(xiàn)發(fā)布《施放氣球管理辦法》,，自2005年2月1日起施行,。2003年6月6日中國(guó)氣象局發(fā)布的《施放氣球管理辦法》同時(shí)廢止。



局 長(zhǎng)

二○○四年十二月十六日





施放氣球管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)對(duì)施放氣球活動(dòng)的管理,，保障航空飛行和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《
通用航空飛行管制條例》及其他有關(guān)規(guī)定和施放氣球管理工作的實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱氣球,，包括無(wú)人駕駛自由氣球和系留氣球。



 無(wú)人駕駛自由氣球,，是指無(wú)動(dòng)力驅(qū)動(dòng),、無(wú)人操縱、輕于空氣,、總質(zhì)量大于4千克自由漂移的充氣物體,。



 系留氣球，是指系留于地面物體上,、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米,、輕于空氣的充氣物體。




第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事施放氣球活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,。



 因氣象業(yè)務(wù)從事施放氣球活動(dòng)，按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四條 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)及飛行管制等部門按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國(guó)的施放氣球活動(dòng)。



 地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及飛行管制等部門按照職責(zé)分工,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)和協(xié)調(diào)下,，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的施放氣球活動(dòng)。




第五條 從事施放氣球活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,。




第二章 施放氣球單位的管理




第六條 對(duì)施放氣球單位實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度,。



 未按規(guī)定取得《施放氣球資質(zhì)證》的單位不得從事施放氣球活動(dòng)。




第七條 申請(qǐng)施放氣球的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 (一)有獨(dú)立的法人資格,；



 (二)有固定的工作場(chǎng)所,，危險(xiǎn)氣體的運(yùn)輸、使用和存放必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,；



 (三)有4名以上經(jīng)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象學(xué)會(huì)考試合格并取得《施放氣球資格證》的作業(yè)人員,，其中至少有1名具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員,；



 (四)有必需的器材和設(shè)備；



 (五)有健全的安全保障制度和措施,。




第八條 從事施放氣球活動(dòng)的單位,，應(yīng)當(dāng)向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者省、自治區(qū),、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)定機(jī)構(gòu)）提出書面申請(qǐng),，并提供下列申請(qǐng)材料：



 (一)《施放氣球資質(zhì)證申請(qǐng)表》；



 (二)法人資格證原件及復(fù)印件,；



 (三)人員登記表,、有關(guān)人員資格證原件及復(fù)印件；



 (四)施放氣球的器材和設(shè)備清單,；



 (五)安全保障責(zé)任制度和措施,；



 (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。



 認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》第三十二條的規(guī)定,，決定受理或者不予受理申請(qǐng)，并出具書面憑證,。不予受理申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。




第九條 認(rèn)定機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,，指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。




第十條 申請(qǐng)單位的申請(qǐng)符合法定條件的,，認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定,，自決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)單位頒發(fā)加蓋認(rèn)定機(jī)構(gòu)印章的《施放氣球資質(zhì)證》。二十日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人,。



 認(rèn)定機(jī)構(gòu)依法作出不予行政許可的書面決定的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)單位依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。




第十一條 《施放氣球資質(zhì)證》有效期為3年,，并實(shí)行年檢制度。取得資質(zhì)的單位,，應(yīng)當(dāng)在每年的4月底前將上一年度施放氣球的情況及《施放氣球資質(zhì)證》等材料報(bào)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審驗(yàn),。對(duì)年檢不合格的單位，限期進(jìn)行整改，整改期間不得從事施放氣球活動(dòng),。



 取得施放氣球資質(zhì)的單位,，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延續(xù),。認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該單位的申請(qǐng),，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。




第十二條 取得施放氣球資質(zhì)的單位,，出現(xiàn)下列行為之一的,，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)注銷其資質(zhì)證：



 (一)有效期屆滿未延續(xù)的；



 (二)法人依法終止的,；



 (三)資質(zhì)證書依法被撤銷的,；



 (四)出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的；



 (五)年檢不合格的,；



 (六)違反本辦法規(guī)定達(dá)三次以上的,。




第三章 施放氣球作業(yè)的條件與申請(qǐng)




第十三條 施放氣球活動(dòng)實(shí)行許可制度。



 施放氣球單位施放無(wú)人駕駛自由氣球至少提前5天,、施放系留氣球至少提前3天向施放所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)或者其委托的縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱許可機(jī)構(gòu)）提出申請(qǐng),，并按要求如實(shí)填寫《施放氣球作業(yè)申報(bào)表》，提供《施放氣球資質(zhì)證》原件及復(fù)印件等材料,。




第十四條 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合有關(guān)規(guī)定的,，許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并按照《行政許可法》第三十二條第(一)項(xiàng),、第(二)項(xiàng),、第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定,，決定受理或者不予受理申請(qǐng),，出具書面憑證。不予受理申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,。




第十五條 受理申請(qǐng)的許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)單位的資質(zhì),、施放環(huán)境,、施放期間的氣象條件等條件進(jìn)行審查。符合規(guī)定條件的,，許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2日內(nèi)作出書面行政許可決定,。



 許可機(jī)構(gòu)依法作出不予行政許可的書面決定，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，并告知申請(qǐng)單位依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。



 取消施放活動(dòng)的，施放氣球單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向許可機(jī)構(gòu)報(bào)告；更改施放時(shí)間,、地點(diǎn)或者數(shù)量的,，施放氣球單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新提出申請(qǐng)。




第十六條 施放氣球活動(dòng)必須在許可機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行,，可能危及飛行安全的施放氣球活動(dòng)由許可機(jī)構(gòu)會(huì)同飛行管制部門批準(zhǔn)施放范圍,。




第十七條 施放氣球必須符合下列安全要求：



 (一)儲(chǔ)運(yùn)氣體及充灌、回收氣球必須嚴(yán)格遵守消防,、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用管理等有關(guān)規(guī)定,；



 (二)施放氣球的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與高大建筑物、樹木,、架空電線,、通信線和其他障礙物保持安全的距離，避免碰撞,、摩擦和纏繞等,；



 (三)在施放氣球的球體或者附屬物上必須設(shè)置識(shí)別標(biāo)志；



 (四)施放氣球必須符合適宜的氣象條件,；



 (五)系留氣球升放的高度不得高于地面150米,，但是低于距其水平距離50米范圍內(nèi)建筑物頂部的除外；



 (六)施放系留氣球必須確保系留牢固,；



 (七)施放系留氣球必須加裝快速放氣裝置,。




第十八條 施放氣球必須由經(jīng)取得《施放氣球資格證》的作業(yè)人員進(jìn)行操作。



 施放現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有專人值守,，以預(yù)防和處理意外情況,。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人值守的，可以采取相應(yīng)措施,。




第四章 監(jiān)督管理




第十九條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)施放氣球活動(dòng)的監(jiān)督管理,。



 施放氣球單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理與安全檢查，并按照要求做好有關(guān)工作,。



 利用氣球開展各種活動(dòng)的單位和個(gè)人,，不得使用無(wú)《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球。




第二十條 省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施放氣球作業(yè)人員的從業(yè)資格認(rèn)定工作,。



 省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)氣象學(xué)會(huì)開展施放氣球作業(yè)人員的從業(yè)資格認(rèn)定工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第二十一條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)可以對(duì)施放氣球場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí),，檢查人員可以查閱或者要求被檢查單位報(bào)送有關(guān)材料,；被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。




第二十二條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：



 (一)施放氣球單位是否具有資質(zhì)證,，作業(yè)人員是否取得資格證,；



 (二)施放氣球單位是否按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)并獲得批準(zhǔn),；



 (三)施放氣球的時(shí)間、地點(diǎn),、種類和數(shù)量等是否與所批準(zhǔn)的內(nèi)容相符合,；



 (四)施放氣球單位和作業(yè)人員、技術(shù)人員是否遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,；



 (五)氣球的施放是否符合有關(guān)安全要求和條件。




第二十三條 在施放氣球過(guò)程中,，如發(fā)生無(wú)人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行,、系留氣球意外脫離系留或者其他安全事故，施放單位應(yīng)當(dāng)立即停止施放活動(dòng),，及時(shí)向飛行管制部門、所在地氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告,，并做好有關(guān)事故的處理工作,。




第五章 罰則




第二十四條 申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定或者施放活動(dòng)許可的,，認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者許可機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可,，并給予警告。申請(qǐng)單位在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定或者施放活動(dòng)許可,。




第二十五條 被許可單位以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)或者施放活動(dòng)許可的，認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者許可機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告,，可以處3萬(wàn)元以下罰款,；已取得資質(zhì)或者施放活動(dòng)許可的，撤銷其《施放氣球資質(zhì)證》或者施放活動(dòng)許可決定,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告,，可以處3萬(wàn)元以下罰款,；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)涂改、偽造,、倒賣,、出租,、出借《施放氣球資質(zhì)證》、《施放氣球資格證》或者許可文件的,；



 (二)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況,、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，未取得施放氣球資質(zhì)證從事施放氣球活動(dòng),，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由氣象主管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款,；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施放的,；



 (二)未按照批準(zhǔn)的申請(qǐng)施放的；



 (三)未按照規(guī)定設(shè)置識(shí)別標(biāo)志的,；



 (四)未及時(shí)報(bào)告異常施放動(dòng)態(tài)或者系留氣球意外脫離時(shí)未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的,；



 (五)在規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)施放的。




第二十九條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告,，可以處1萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的,，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)年檢不合格的施放氣球單位在整改期間施放氣球的,；



 (二)違反施放氣球技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的,；



 (三)未指定專人值守的；



 (四)施放系留氣球未加裝快速放氣裝置的,；



 (五)利用氣球開展各種活動(dòng)的單位和個(gè)人,，使用無(wú)《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球的,；



 (六）在安全事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào),、故意遲延不報(bào),、故意破壞現(xiàn)場(chǎng)，或者拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的,；



 (七)違反施放氣球安全要求的其他行為,。




第三十條 氣象主管機(jī)構(gòu)的工作人員弄虛作假、玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的,，由所在單位給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附 則




第三十一條 本辦法所稱的“大于”,，包括本數(shù)；“小于”,，不包括本數(shù)。




第三十二條 本辦法規(guī)定的時(shí)間期限以工作日計(jì)算,，不含法定節(jié)假日,。




第三十三條 《施放氣球資質(zhì)證》由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)監(jiān)制。




第三十四條 對(duì)于群放單個(gè)總質(zhì)量小于4千克的無(wú)人駕駛自由氣球,、施放直徑小于1.8米或者體積容量小于3.2立方米的系留氣球的管理,，參照本辦法執(zhí)行。




第三十五條 本辦法自2005年2月1日起施行,。2003年6月6日中國(guó)氣象局發(fā)布的《
施放氣球管理辦法》同時(shí)廢止,。





附《行政許可法》有關(guān)條文


第三十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

 (一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理,；

 (二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng),；

 (三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,；

 (四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理,；

 (五)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

 行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證,。