水土保持重點工程農(nóng)民投勞管理暫行規(guī)定

水土保持重點工程農(nóng)民投勞管理暫行規(guī)定

(水保[2004]665號)






第一條 為規(guī)范水土保持重點工程建設農(nóng)民投勞的管理,，根據(jù)黨中央、國務院關于農(nóng)村稅費改革有關政策精神,，結合水土保持工程實際,，特制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于國家水土保持重點工程,，地方實施的水土保持工程可參照執(zhí)行,。




第三條 水利部負責國家水土保持重點工程農(nóng)民投勞（以下簡稱“投勞”）的監(jiān)督管理；地方各級水利水土保持部門負責本轄區(qū)投勞的監(jiān)督管理工作,；鄉(xiāng)級人民政府負責投勞的組織協(xié)調(diào)工作,；村民委員會負責投勞的具體組織實施工作。




第四條 投勞納入村級“一事一議”范圍,，接受地方各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門的檢查監(jiān)督,。




第五條 投勞以村為單位統(tǒng)一組織，遵循“誰受益,、誰負擔”,，“農(nóng)民自愿、量力而行,、民主決策,、數(shù)量控制”的原則籌集,。




第六條 投勞承諾應作為縣級以上水利水土保持部門審查、審批水土保持重點工程前期工作重要依據(jù)之一,，否則不予受理,。




第七條 縣級水利水土保持部門根據(jù)水土保持有關政策規(guī)定和工程建設需要，協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府指導村民委員會做好投勞承諾工作,。




第八條 申報水土保持重點工程前,，縣級水利水土保持部門和鄉(xiāng)級人民政府要在深入調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見的基礎上,，制定切合實際的工程建設方案,，并協(xié)助村民委員會將擬建工程的建設內(nèi)容、預期效益和所需投勞數(shù)量等,，以預案方式在工程受益區(qū)范圍內(nèi)向群眾張榜公布,。




第九條 預案公布后，經(jīng)充分醞釀,，召開村民大會或村民代表大會征求群眾對工程投勞的意見,。村民委員會在受益區(qū)群眾簽字認可投勞的基礎上，出具投勞承諾書,。




第十條 縣級水利水土保持部門根據(jù)落實的投資計劃,，確定工程的投勞任務，報縣級人民政府備案,，下達到有關鄉(xiāng)級人民政府,，落實到各行政村。




第十一條 村民委員會根據(jù)確定的投勞任務,，分解到受益區(qū)農(nóng)戶,，并張榜公布，組織實施,。




第十二條 投勞可按面積大小,、措施難易、受益多少分擔,，具體辦法由村民大會或村民代表大會,、村民小組會議討論決定。



 第十三條由于農(nóng)民外出務工等原因不能投勞的,，可由他人代工,，或本人出資代勞（雇工），并報鄉(xiāng)級人民政府備案,。




第十四條 農(nóng)民投勞數(shù)量由村民委員會或村民小組負責登記,，并配合縣級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門將投勞數(shù)量登記到農(nóng)民負擔監(jiān)督卡。




第十五條 村民委員會根據(jù)工程進度,、勞動力承受能力,，合理安排投勞,，避免影響當年生產(chǎn),。工程竣工后,，村民委員會及時將投勞的使用情況向村民張榜公布。




第十六條 投勞原則上不能跨村使用,，確需跨村使用投勞的,，應采取借工、換工或有償用工等形式,，不得平調(diào)農(nóng)村勞動力,。對于跨村受益工程所需的投勞，由鄉(xiāng)級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。




第十七條 投勞嚴格按照批準的數(shù)額籌集,，不得擅自提高標準、擴大范圍,；不得跨項目或結轉(zhuǎn)下一個項目使用,；不得挪作他用。




第十八條 各級水利水土保持部門要加強對投勞的監(jiān)督檢查,?？h級水利水土保持部門要和縣級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門密切協(xié)作，定期檢查投勞的籌集,、使用和管理情況,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時處理,，并將有關情況報縣級政府和上級主管部門,。




第十九條 對于違反“一事一議”、未達到村民大會（或村民代表大會,、村民小組會議）規(guī)定人數(shù)簽字承諾的和未按計劃完成投勞任務,，影響工程進度、質(zhì)量和任務完成的,，省級水利水土保持部門責令限期改正,。逾期不改的，停止工程實施,。




第二十條 各省,、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則,。




第二十一條 本規(guī)定由水利部負責解釋,。




第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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