• 【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改價(jià)格[2005]514號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-28
• 【生效日期】2005-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

輸配電價(jià)管理暫行辦法

輸配電價(jià)管理暫行辦法

(發(fā)改價(jià)格[2005]514號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市發(fā)展改革委,、物價(jià)局，國(guó)家電網(wǎng)公司,，南方電網(wǎng)公司,，華能、大唐,、華電,、國(guó)電、中電投集團(tuán)公司,，各有關(guān)電力企業(yè)：



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕62號(hào)）要求,，為了推進(jìn)電價(jià)改革的實(shí)施工作,，促進(jìn)電價(jià)機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變，我委會(huì)同有關(guān)部門制定了《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》,、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷售電價(jià)管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行,。



 請(qǐng)各地和有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家關(guān)于電價(jià)改革的統(tǒng)一部署,，結(jié)合本地實(shí)際和電力市場(chǎng)的建設(shè)情況，按照上述三個(gè)管理辦法的規(guī)定和要求,，加快電價(jià)改革步伐,，積極穩(wěn)妥做好電價(jià)改革的各項(xiàng)工作，促進(jìn)電力工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào),、健康發(fā)展,。



 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

 二○○五年三月二十八日





輸配電價(jià)管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為建立健全合理的輸配電價(jià)機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展,，提高電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)效率,，維護(hù)電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、行政法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2002〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕62號(hào)）,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱輸配電價(jià)是指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供接入系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng),、電能輸送和銷售服務(wù)的價(jià)格總稱,。




第三條 輸配電價(jià)由政府制定，實(shí)行統(tǒng)一政策,，分級(jí)管理,。




第四條 電網(wǎng)輸電業(yè)務(wù)、配電業(yè)務(wù)應(yīng)逐步在財(cái)務(wù)上實(shí)行獨(dú)立核算,。




第五條 輸配電價(jià)按“合理成本,、合理盈利,、依法計(jì)稅,、公平負(fù)擔(dān)”的原則制定，以有利于引導(dǎo)電網(wǎng)投資,、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)的建立和發(fā)展，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,。




第六條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法批準(zhǔn)注冊(cè)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè),。




第二章 輸配電價(jià)體系




第七條 輸配電價(jià)分為共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)價(jià)格,、專項(xiàng)服務(wù)價(jià)格和輔助服務(wù)價(jià)格。




第八條 共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)價(jià)格指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為接入共用網(wǎng)絡(luò)的電力用戶提供輸配電和銷售服務(wù)的價(jià)格,，簡(jiǎn)稱共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià),。輸配分開后，應(yīng)單獨(dú)制定輸電價(jià)格和配電價(jià)格,。




第九條 專項(xiàng)服務(wù)價(jià)格是指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用專用設(shè)施為特定用戶提供服務(wù)的價(jià)格,，分為接入價(jià)、專用工程輸電價(jià)和聯(lián)網(wǎng)價(jià)三類,。接入價(jià)指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為發(fā)電廠提供接入系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)格,。



 專用工程輸電價(jià)指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用專用工程提供電能輸送服務(wù)的價(jià)格。



 聯(lián)網(wǎng)價(jià)指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用專用聯(lián)網(wǎng)工程為電網(wǎng)之間提供聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的價(jià)格,。




第十條 輔助服務(wù)價(jià)格是指電力企業(yè)提供有償輔助服務(wù)的價(jià)格,，辦法另行制定。




第三章 輸配電價(jià)確定




第十一條 電價(jià)改革初期,，共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)由電網(wǎng)平均銷售電價(jià)（不含代收的政府性基金）扣除平均購(gòu)電價(jià)和輸配電損耗后確定,，逐步向成本加收益管理方式過(guò)渡。




第十二條 輸,、配電價(jià)向成本加收益管理方式過(guò)渡過(guò)程中,，現(xiàn)行輸、配電成本與輸,、配電價(jià)格差距較大的電網(wǎng),，逐步調(diào)整輸、配電價(jià),。




第十三條 在成本加收益管理方式下,，政府價(jià)格主管部門對(duì)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸、配電業(yè)務(wù)總體收入進(jìn)行監(jiān)管,，并以核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)制定各類輸,、配電價(jià)。




第十四條 共用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和專項(xiàng)服務(wù)的準(zhǔn)許收入應(yīng)分別核定,，準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本,、準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成。




第十五條 準(zhǔn)許成本由折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用構(gòu)成,。其中,，折舊費(fèi)以政府價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的有效資產(chǎn)中可計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值和國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定的定價(jià)折舊率為基礎(chǔ)核定，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用原則上以電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的社會(huì)平均成本為基礎(chǔ)核定,。




第十六條 準(zhǔn)許收益等于有效資產(chǎn)乘以加權(quán)平均資金成本,。



 有效資產(chǎn)由政府價(jià)格主管部門核定，包括固定資產(chǎn)凈值,、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)價(jià)值,、專利和非專利技術(shù)價(jià)值）三部分,，不含應(yīng)當(dāng)從電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多經(jīng)及三產(chǎn)資產(chǎn),。在建工程投資應(yīng)按上年實(shí)際有效投資計(jì)入有效資產(chǎn),。



 有效投資是指經(jīng)政府主管部門核定,，符合項(xiàng)目核準(zhǔn)、招投標(biāo)法等規(guī)定的投資,。



 加權(quán)平均資金成本（%）=權(quán)益資本成本×（1-資產(chǎn)負(fù)債率）

 +債務(wù)資本成本×資產(chǎn)負(fù)債率



 權(quán)益資本成本按無(wú)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率加上風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率核定,，初期，按同期長(zhǎng)期國(guó)債利率加一定百分點(diǎn)核定,；債務(wù)資本成本按國(guó)家規(guī)定的長(zhǎng)期貸款利率確定,。條件成熟時(shí)，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加權(quán)平均資金成本按資本市場(chǎng)正?；I資成本核定,。




第十七條 稅金根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第四章 共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)




第十八條 共用網(wǎng)絡(luò)輸,、配電價(jià)以承擔(dān)輸,、配電功能相對(duì)應(yīng)的電網(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)定期核定。



 區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)共用網(wǎng)絡(luò)按郵票法統(tǒng)一制定輸電價(jià),，省級(jí)配電價(jià)以省為價(jià)區(qū)分電壓等級(jí)制定。輸,、配電損耗按電壓等級(jí)核定,，列入銷售電價(jià),。




第十九條 共用網(wǎng)絡(luò)輸,、配電價(jià)，按電壓等級(jí)統(tǒng)一制定,，下一電壓等級(jí)應(yīng)合理分?jǐn)偵弦浑妷旱燃?jí)的成本費(fèi)用。同一區(qū)域相同電壓等級(jí)實(shí)行同價(jià),。




第五章 專項(xiàng)服務(wù)價(jià)格




第二十條 競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后,，為有利于發(fā)電企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，接入系統(tǒng)工程由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的,，實(shí)行接入價(jià),；由發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)的，不實(shí)行接入價(jià),。




第二十一條 接入價(jià)以政府價(jià)格主管部門核定的接入系統(tǒng)工程準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)制定,，實(shí)行單一制容量電價(jià),，由接入系統(tǒng)的電廠支付。




第二十二條 專用工程輸電價(jià)以政府價(jià)格主管部門核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)制定,，實(shí)行兩部制輸電價(jià)，由該工程的使用方支付,。



 當(dāng)兩個(gè)及以上用戶共用專用工程輸電的,，按各方使用輸電容量的比例分?jǐn)倻?zhǔn)許收入。




第二十三條 聯(lián)網(wǎng)價(jià)以核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ),，分兩種情況制定,。



 （一）沒(méi)有長(zhǎng)期電量交易的聯(lián)網(wǎng)工程，聯(lián)網(wǎng)價(jià)實(shí)行單一制容量電價(jià),，由聯(lián)網(wǎng)雙方支付。



 （二）具有長(zhǎng)期電量交易的聯(lián)網(wǎng)工程,，聯(lián)網(wǎng)價(jià)實(shí)行兩部制電價(jià),。聯(lián)網(wǎng)容量電價(jià)是為聯(lián)網(wǎng)備用服務(wù)制定的價(jià)格,，由聯(lián)網(wǎng)雙方支付；聯(lián)網(wǎng)電量電價(jià)是為長(zhǎng)期電量輸送服務(wù)制定的價(jià)格,，由受電電網(wǎng)支付,。




第二十四條 聯(lián)網(wǎng)雙方支付的聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用通過(guò)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)回收,。




第六章 輸配電價(jià)管理




第二十五條 共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià),、聯(lián)網(wǎng)價(jià)和專項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定,；接入跨省電網(wǎng)的接入價(jià)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定,，接入省內(nèi)電網(wǎng)的接入價(jià)由省級(jí)價(jià)格主管部門提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門審批,。獨(dú)立配電企業(yè)的配電價(jià)格由省級(jí)價(jià)格主管部門制定,。




第二十六條 對(duì)輸配電價(jià)的重大決策,，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門應(yīng)充分聽取電力監(jiān)管部門、電力行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)市場(chǎng)主體的意見,；電力監(jiān)管部門按照法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定向政府價(jià)格主管部門提出調(diào)整電價(jià)的建議,。




第二十七條 各級(jí)政府價(jià)格主管部門和電力監(jiān)管部門按各自職責(zé)對(duì)輸配電價(jià)進(jìn)行監(jiān)督和檢查,。




第七章 附 則




第二十八條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。




第二十九條 各地可依據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際情況相應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)同意后執(zhí)行,。




第三十條 本辦法自2005年5月1日起執(zhí)行,。