• 【發(fā)布單位】國家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號(hào)】國家林業(yè)局令第13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-13
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家林業(yè)局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法

突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法

（國家林業(yè)局令第13號(hào),，2005年5月13日國家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議通過）






第一條 為了及時(shí)處置突發(fā)林業(yè)有害生物事件，控制林業(yè)有害生物傳播,、蔓延,，減少災(zāi)害損失,，根據(jù)《
森林病蟲害防治條例》和《
植物檢疫條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱林業(yè)有害生物,，是指危害森林、林木和林木種子正常生長并造成經(jīng)濟(jì)損失的病,、蟲,、雜草等有害生物。




第三條 本辦法所稱突發(fā)林業(yè)有害生物事件,，是指發(fā)生暴發(fā)性,、危險(xiǎn)性或者大面積的林業(yè)有害生物危害事件，包括：



 （一）林業(yè)有害生物直接危及人類健康的,；



 （二）從國（境）外新傳入林業(yè)有害生物的,；



 （三）新發(fā)生林業(yè)檢疫性有害生物疫情的；



 （四）林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積1萬公頃以上,、枝干受害連片成災(zāi)面積0.1萬公頃以上的,。




第四條 突發(fā)林業(yè)有害生物事件分為一級(jí)和二級(jí)。



 林業(yè)有害生物直接危及人類健康,、從國（境）外新傳入林業(yè)有害生物，以及首次在省,、自治區(qū),、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)檢疫性有害生物的，為一級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件,。一級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件以外的其他突發(fā)林業(yè)有害生物事件,，為二級(jí)突發(fā)林業(yè)生物有害事件。




第五條 突發(fā)林業(yè)有害生物事件由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門確認(rèn)。



 屬于從國（境）外新傳入的林業(yè)有害生物,，以及首次在省,、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生的林業(yè)檢疫性有害生物,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國家林業(yè)局林業(yè)有害生物檢驗(yàn)鑒定中心鑒定,。




第六條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國突發(fā)林業(yè)有害生物事件的處置工作,。



 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)林業(yè)有害生物事件的處置工作。




第七條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織制定一級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案,。省,、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織制定本轄區(qū)的二級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案。



 突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容是：應(yīng)急處置指揮體系及其工作職責(zé),、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制,、應(yīng)急響應(yīng)、后期評(píng)估與善后處理,、保障措施等,。




第八條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案，制定本轄區(qū)的突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急實(shí)施方案,。



 突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急實(shí)施方案的主要內(nèi)容是：



 （一）應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)和人員,；



 （二）應(yīng)急處置工作職責(zé)和程序；



 （三）林業(yè)有害生物控制和防治措施,；



 （四）林業(yè)有害生物應(yīng)急處置物質(zhì)保障,。




第九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)試驗(yàn)室、檢疫檢驗(yàn)試驗(yàn)室,、林木種苗及木材除害設(shè)施,、物資儲(chǔ)備倉庫、通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，做好藥劑,、器械等有關(guān)物資的儲(chǔ)備。




第十條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置救災(zāi)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，開展技術(shù)演練,，提高應(yīng)急處置技能。




第十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)及其中心測(cè)報(bào)點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)林業(yè)有害生物進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)測(cè),，綜合分析測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)，提出防治方案,。



 森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)及其中心測(cè)報(bào)點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)檔案，掌握林業(yè)有害生物的動(dòng)態(tài)變化情況,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站工作人員,、護(hù)林員按照縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門的要求，參加林業(yè)有害生物的調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作,。




第十二條 森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)及其中心測(cè)報(bào)點(diǎn),，發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門報(bào)告,。



 公民,、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門反映,。




第十三條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門接到疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的報(bào)告或者有關(guān)情況反映的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查核實(shí),；認(rèn)為屬于突發(fā)林業(yè)有害生物事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)到省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門，并同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府,。




第十四條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)人員對(duì)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門報(bào)告的情況進(jìn)行調(diào)查和論證,，確認(rèn)是否屬于突發(fā)林業(yè)有害生物事件,。



 經(jīng)確認(rèn)屬于突發(fā)林業(yè)有害生物事件的，省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即向省、自治區(qū),、直轄市人民政府和國家林業(yè)局報(bào)告,，并向相鄰的其他省、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門通報(bào)有關(guān)情況,。



 突發(fā)林業(yè)有害生物事件的報(bào)告，主要包括有害生物的種類,、發(fā)生地點(diǎn)和時(shí)間,、級(jí)別、危害程度,、已經(jīng)采取的措施以及相關(guān)圖片材料等內(nèi)容。




第十五條 國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)災(zāi)害報(bào)告制度的規(guī)定,，及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關(guān)情況,。



 一級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關(guān)信息，由國家林業(yè)局按照規(guī)定發(fā)布,。二級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關(guān)信息,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定發(fā)布,。




第十六條 一級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案，由國家林業(yè)局批準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施,。二級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施,，同時(shí)報(bào)告省,、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家林業(yè)局,。




第十七條 突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施后,，發(fā)生地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急實(shí)施方案，立即采取緊急控制措施,，切斷傳播途徑,，防止擴(kuò)散蔓延。




第十八條 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急實(shí)施方案符合規(guī)定的終止條件的,，方可終止,。




第十九條 省、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處理的需要,，依法提出疫區(qū)劃定方案和檢疫檢查站設(shè)立計(jì)劃，報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。




第二十條 發(fā)生一級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件,，由國家林業(yè)局組織專家開展科學(xué)研究,，收集相關(guān)資料，提出綜合評(píng)估報(bào)告,；發(fā)生二級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門組織專家開展科學(xué)研究,，收集相關(guān)資料，提出綜合評(píng)估報(bào)告,。



 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)估報(bào)告修改,、完善應(yīng)急實(shí)施方案。




第二十一條 對(duì)直接危及人類健康,、從國（境）外新傳入或者跨省,、自治區(qū)、直轄市傳播的林業(yè)有害生物,，國家林業(yè)局和有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織科研力量研究防治措施,，制定相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，并依法確定是否列為林業(yè)檢疫性有害生物。




第二十二條 林業(yè)主管部門,、森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)及其中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的工作人員玩忽職守,、徇私舞弊,，造成林業(yè)有害生物傳播、蔓延的,，依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十三條 本辦法自2005年7月1日起施行。