• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕233號
• 【發(fā)布日期】2005-06-09
• 【生效日期】2005-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定

衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定

(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕233號)





各省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國疾病預(yù)防控制中心：



 現(xiàn)將《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



二○○五年六月九日





衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任,，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平,，保障各項衛(wèi)生法律、法規(guī),、規(guī)章全面正確實施,，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本規(guī)定,。




第二條 衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制是衛(wèi)生行政部門根據(jù)依法行政的要求，以落實行政執(zhí)法責(zé)任為核心,，以衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法,、規(guī)范、高效為基本要求,，以衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督和過錯責(zé)任追究為保障的行政執(zhí)法工作制度,。



 衛(wèi)生行政執(zhí)法的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查,、衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施及衛(wèi)生行政處罰等依據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章作出的行政行為,。




第三條 實行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生行政執(zhí)法激勵機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。




第四條 各級人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制并組織實施,；上級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對下級衛(wèi)生行政部門落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定和職能調(diào)整及時進(jìn)行修訂,。




第二章 基本要求




第五條 衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）明確執(zhí)法范圍和工作任務(wù),；



 （二）劃分執(zhí)法責(zé)任，具體內(nèi)容有：



 1,、明確法定職責(zé)和權(quán)限范圍,；



 2、應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù),；



 3,、執(zhí)法的目標(biāo)和要求；



 4,、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,。



 （三）根據(jù)衛(wèi)生行政執(zhí)法范圍和工作任務(wù)建立衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，分別落實到各級負(fù)責(zé)人,、各處室（執(zhí)法機(jī)構(gòu)）及執(zhí)法人員,。




第六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全下列制度，保證衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的落實：



 （一）重大行政處罰負(fù)責(zé)人集體討論制度,；



 （二）衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及檔案管理制度,；



 （三）罰沒收繳物品處理管理制度；



 （四）衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度,；



 （五）過錯責(zé)任追究制度；



 （六）衛(wèi)生法律,、法規(guī),、規(guī)章的培訓(xùn)制度；



 （七）衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度,；



 （八）衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議和獎懲制度,。




第七條 衛(wèi)生行政部門實施行政許可、行政處罰,、監(jiān)督檢查,、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的要求，不得失職,、瀆職,、越權(quán)和濫用職權(quán)。




第八條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理制度,，及時處理公民,、法人或其他組織的投訴和舉報，不得拒絕和推諉,。




第九條 衛(wèi)生行政部門查處行政違法案件時，發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法及時移送司法機(jī)關(guān)處理,。




第十條 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為應(yīng)符合下列要求：



 （一）符合管轄和職權(quán)范圍,；



 （二）事實清楚,，證據(jù)充分；



 （三）適用法律法規(guī)正確,，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),；



 （四）執(zhí)法程序合法；



 （五）行政處罰合法,、適當(dāng),。




第十一條 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法,，文明執(zhí)法,，嚴(yán)格依法行政,。




第三章 監(jiān)督




第十二條 衛(wèi)生行政部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制實施的監(jiān)督工作，其職責(zé)是：



 （一）實施過錯責(zé)任追究,；



 （二）參與重大執(zhí)法和聽證活動,；



 （三）對重大案件的調(diào)查處理實施監(jiān)督；



 （四）組織對衛(wèi)生行政執(zhí)法工作進(jìn)行評議考核,。




第四章 考核




第十三條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對本機(jī)關(guān)及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的實施情況進(jìn)行考核。上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)對下一級衛(wèi)生行政部門執(zhí)法責(zé)任制實施情況進(jìn)行評議考核,。




第十四條 衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守公開,、公平,、公正的原則,。在評議考核中，要公正對待,、客觀評價衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為,。




第十五條 衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果都要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開,。




第十六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對在實施衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員予以表彰和獎勵,。



 考核結(jié)果不合格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)針對其不合格內(nèi)容限期整改,，對于整改不力的，應(yīng)當(dāng)取消其評比先進(jìn)資格,。




第五章 過錯責(zé)任追究




第十七條 過錯責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持實事求是，客觀公正,。




第十八條 在對責(zé)任人做出處理前,，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見,，保障其陳述和申辯的權(quán)利,。




第十九條 各級衛(wèi)生行政部門行政首長為衛(wèi)生行政執(zhí)法第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo),、執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,，執(zhí)法人員根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任。




第二十條 各級行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中,，因故意或重大過失有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任：



 （一）超越法定權(quán)限的；



 （二）認(rèn)定事實不清,、證據(jù)不足的,；



 （三）適用法律、法規(guī),、規(guī)章錯誤的,；



 （四）違反法定程序的,；



 （五）處理結(jié)果顯失公正的；



 （六）依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的,；



 （七）濫用職權(quán)侵害公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益的；



 （八）衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制不落實,，責(zé)任不清造成重大過失的,；



 （九）其它違法行為。




第二十一條 行政執(zhí)法人員有第二十條規(guī)定情形的,，所在機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)給予限期整改,、通報批評、取消評比先進(jìn)資格,、離崗培訓(xùn),、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理,。情節(jié)嚴(yán)重,，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。




第二十二條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生違法違紀(jì)問題,，并造成嚴(yán)重社會影響的,，上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予通報批評，取消評比先進(jìn)資格等處理,。




第六章 附則




第二十三條 本規(guī)定所稱過錯責(zé)任,，是指執(zhí)法人員因故意或重大過失所造成的不良結(jié)果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。




第二十四條 本規(guī)定由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋,。




第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。