• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕233號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-09
• 【生效日期】2005-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】衛(wèi)生部
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定

衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定

(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕233號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心,、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心：



 現(xiàn)將《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



二○○五年六月九日





衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平,，保障各項(xiàng)衛(wèi)生法律、法規(guī),、規(guī)章全面正確實(shí)施,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本規(guī)定。




第二條 衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制是衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)依法行政的要求,，以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任為核心,，以衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范,、高效為基本要求，以衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究為保障的行政執(zhí)法工作制度,。



 衛(wèi)生行政執(zhí)法的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括衛(wèi)生行政許可,、衛(wèi)生監(jiān)督檢查,、衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施及衛(wèi)生行政處罰等依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章作出的行政行為,。




第三條 實(shí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生行政執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。




第四條 各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制并組織實(shí)施,；上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定和職能調(diào)整及時(shí)進(jìn)行修訂,。




第二章 基本要求




第五條 衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）明確執(zhí)法范圍和工作任務(wù)；



 （二）劃分執(zhí)法責(zé)任,，具體內(nèi)容有：



 1、明確法定職責(zé)和權(quán)限范圍,；



 2、應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù),；



 3,、執(zhí)法的目標(biāo)和要求,；



 4,、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,。



 （三）根據(jù)衛(wèi)生行政執(zhí)法范圍和工作任務(wù)建立衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責(zé)任制,，分別落實(shí)到各級(jí)負(fù)責(zé)人,、各處室（執(zhí)法機(jī)構(gòu)）及執(zhí)法人員,。




第六條 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全下列制度，保證衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)：



 （一）重大行政處罰負(fù)責(zé)人集體討論制度,；



 （二）衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)及檔案管理制度；



 （三）罰沒(méi)收繳物品處理管理制度,；



 （四）衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度；



 （五）過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度；



 （六）衛(wèi)生法律,、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)制度,；



 （七）衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；



 （八）衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議和獎(jiǎng)懲制度,。




第七條 衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施行政許可,、行政處罰,、監(jiān)督檢查,、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的要求，不得失職,、瀆職,、越權(quán)和濫用職權(quán),。




第八條 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理制度,，及時(shí)處理公民,、法人或其他組織的投訴和舉報(bào)，不得拒絕和推諉,。




第九條 衛(wèi)生行政部門(mén)查處行政違法案件時(shí),，發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理,。




第十條 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為應(yīng)符合下列要求：



 （一）符合管轄和職權(quán)范圍,；



 （二）事實(shí)清楚，證據(jù)充分,；



 （三）適用法律法規(guī)正確,，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；



 （四）執(zhí)法程序合法,；



 （五）行政處罰合法,、適當(dāng)。




第十一條 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格執(zhí)法,，公正執(zhí)法,，文明執(zhí)法,，嚴(yán)格依法行政,。




第三章 監(jiān)督




第十二條 衛(wèi)生行政部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施的監(jiān)督工作，其職責(zé)是：



 （一）實(shí)施過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,；



 （二）參與重大執(zhí)法和聽(tīng)證活動(dòng),；



 （三）對(duì)重大案件的調(diào)查處理實(shí)施監(jiān)督；



 （四）組織對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核,。




第四章 考核




第十三條 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行考核,。上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)對(duì)下一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)議考核。




第十四條 衛(wèi)生行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守公開(kāi),、公平,、公正的原則。在評(píng)議考核中,，要公正對(duì)待,、客觀評(píng)價(jià)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。




第十五條 衛(wèi)生行政執(zhí)法評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn),、過(guò)程和結(jié)果都要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi),。




第十六條 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在實(shí)施衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績(jī)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 考核結(jié)果不合格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)其不合格內(nèi)容限期整改,，對(duì)于整改不力的,，應(yīng)當(dāng)取消其評(píng)比先進(jìn)資格。




第五章 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究




第十七條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,，客觀公正,。




第十八條 在對(duì)責(zé)任人做出處理前,，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),，保障其陳述和申辯的權(quán)利。




第十九條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)行政首長(zhǎng)為衛(wèi)生行政執(zhí)法第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo),、執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，執(zhí)法人員根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任,。




第二十條 各級(jí)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中,，因故意或重大過(guò)失有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任：



 （一）超越法定權(quán)限的,；



 （二）認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的,；



 （三）適用法律,、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的,；



 （四）違反法定程序的；



 （五）處理結(jié)果顯失公正的,；



 （六）依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的,；



 （七）濫用職權(quán)侵害公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益的；



 （八）衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制不落實(shí),，責(zé)任不清造成重大過(guò)失的；



 （九）其它違法行為,。




第二十一條 行政執(zhí)法人員有第二十條規(guī)定情形的，所在機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)給予限期整改,、通報(bào)批評(píng),、取消評(píng)比先進(jìn)資格、離崗培訓(xùn),、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理,。情節(jié)嚴(yán)重,，造成嚴(yán)重后果的,，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。




第二十二條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題,，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,，上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)比先進(jìn)資格等處理。




第六章 附則




第二十三條 本規(guī)定所稱(chēng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,，是指執(zhí)法人員因故意或重大過(guò)失所造成的不良結(jié)果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,。




第二十四條 本規(guī)定由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。




第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。