• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕233號
• 【發(fā)布日期】2005-06-09
• 【生效日期】2005-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定

衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定

(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕233號)





各省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局,，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國疾病預防控制中心：



 現(xiàn)將《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



二○○五年六月九日





衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責任,，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平,，保障各項衛(wèi)生法律、法規(guī),、規(guī)章全面正確實施,，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本規(guī)定,。




第二條 衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制是衛(wèi)生行政部門根據(jù)依法行政的要求，以落實行政執(zhí)法責任為核心,，以衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法,、規(guī)范、高效為基本要求,，以衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督和過錯責任追究為保障的行政執(zhí)法工作制度,。



 衛(wèi)生行政執(zhí)法的內(nèi)容應(yīng)當包括衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查,、衛(wèi)生行政強制措施及衛(wèi)生行政處罰等依據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章作出的行政行為,。




第三條 實行衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制應(yīng)當建立衛(wèi)生行政執(zhí)法激勵機制和監(jiān)督制約機制,。




第四條 各級人民政府衛(wèi)生行政部門負責制定轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制并組織實施；上級衛(wèi)生行政部門負責對下級衛(wèi)生行政部門落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制的情況進行監(jiān)督檢查,。



 衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制應(yīng)當根據(jù)法律規(guī)定和職能調(diào)整及時進行修訂,。




第二章 基本要求




第五條 衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制應(yīng)當包括以下內(nèi)容：



 （一）明確執(zhí)法范圍和工作任務(wù)；



 （二）劃分執(zhí)法責任,，具體內(nèi)容有：



 1,、明確法定職責和權(quán)限范圍,；



 2、應(yīng)當履行的法定義務(wù),；



 3,、執(zhí)法的目標和要求；



 4,、應(yīng)當承擔的法律責任,。



 （三）根據(jù)衛(wèi)生行政執(zhí)法范圍和工作任務(wù)建立衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責任制，分別落實到各級負責人,、各處室（執(zhí)法機構(gòu)）及執(zhí)法人員,。




第六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立健全下列制度，保證衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制的落實：



 （一）重大行政處罰負責人集體討論制度,；



 （二）衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及檔案管理制度,；



 （三）罰沒收繳物品處理管理制度；



 （四）衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度,；



 （五）過錯責任追究制度,；



 （六）衛(wèi)生法律、法規(guī),、規(guī)章的培訓制度,；



 （七）衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度；



 （八）衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議和獎懲制度,。




第七條 衛(wèi)生行政部門實施行政許可,、行政處罰、監(jiān)督檢查,、行政強制措施等具體行政行為,，必須嚴格依照相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的要求,，不得失職、瀆職,、越權(quán)和濫用職權(quán),。




第八條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立投訴舉報受理制度,，及時處理公民,、法人或其他組織的投訴和舉報，不得拒絕和推諉,。




第九條 衛(wèi)生行政部門查處行政違法案件時,，發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當依法及時移送司法機關(guān)處理,。




第十條 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為應(yīng)符合下列要求：



 （一）符合管轄和職權(quán)范圍,；



 （二）事實清楚,，證據(jù)充分；



 （三）適用法律法規(guī)正確,，符合有關(guān)標準,；



 （四）執(zhí)法程序合法；



 （五）行政處罰合法,、適當,。




第十一條 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員必須嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法,，文明執(zhí)法,，嚴格依法行政。




第三章 監(jiān)督




第十二條 衛(wèi)生行政部門的法制機構(gòu)負責衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制實施的監(jiān)督工作,，其職責是：



 （一）實施過錯責任追究,；



 （二）參與重大執(zhí)法和聽證活動；



 （三）對重大案件的調(diào)查處理實施監(jiān)督,；



 （四）組織對衛(wèi)生行政執(zhí)法工作進行評議考核,。




第四章 考核




第十三條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對本機關(guān)及所屬執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制的實施情況進行考核。上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)對下一級衛(wèi)生行政部門執(zhí)法責任制實施情況進行評議考核,。




第十四條 衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當嚴格遵守公開,、公平、公正的原則,。在評議考核中,，要公正對待、客觀評價衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為,。




第十五條 衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核的標準,、過程和結(jié)果都要以適當方式在一定范圍內(nèi)公開。




第十六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對在實施衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制中取得顯著成績的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員予以表彰和獎勵,。



 考核結(jié)果不合格的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員應(yīng)當針對其不合格內(nèi)容限期整改,，對于整改不力的，應(yīng)當取消其評比先進資格,。




第五章 過錯責任追究




第十七條 過錯責任追究應(yīng)當堅持實事求是,，客觀公正。




第十八條 在對責任人做出處理前,，應(yīng)當聽取當事人的意見,，保障其陳述和申辯的權(quán)利。




第十九條 各級衛(wèi)生行政部門行政首長為衛(wèi)生行政執(zhí)法第一責任人,，分管領(lǐng)導,、執(zhí)法機構(gòu)負責人為主要責任人，執(zhí)法人員根據(jù)職責分工承擔相應(yīng)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責任,。




第二十條 各級行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中,，因故意或重大過失有下列情形之一的,，應(yīng)當追究相應(yīng)責任：



 （一）超越法定權(quán)限的；



 （二）認定事實不清,、證據(jù)不足的,；



 （三）適用法律、法規(guī),、規(guī)章錯誤的,；



 （四）違反法定程序的；



 （五）處理結(jié)果顯失公正的,；



 （六）依法應(yīng)當作為而不作為的,；



 （七）濫用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的,；



 （八）衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制不落實,，責任不清造成重大過失的；



 （九）其它違法行為,。




第二十一條 行政執(zhí)法人員有第二十條規(guī)定情形的,，所在機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)給予限期整改、通報批評,、取消評比先進資格,、離崗培訓、調(diào)離執(zhí)法崗位,、取消執(zhí)法資格等處理,。情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的,，依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理,。




第二十二條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生違法違紀問題,，并造成嚴重社會影響的，上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當給予通報批評,，取消評比先進資格等處理,。




第六章 附則




第二十三條 本規(guī)定所稱過錯責任，是指執(zhí)法人員因故意或重大過失所造成的不良結(jié)果應(yīng)承擔的責任,。




第二十四條 本規(guī)定由衛(wèi)生部負責解釋,。




第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。