• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建標[2005]124號
• 【發(fā)布日期】2005-07-20
• 【生效日期】2005-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

“采用不符合工程建設(shè)強制性標準的新技術(shù),、新工藝,、新材料核準”行政許可實施細則

“采用不符合工程建設(shè)強制性標準的新技術(shù),、新工藝、新材料核準”行政許可實施細則

(建標[2005]124號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局,，國務(wù)院有關(guān)部門：



 為加強對“采用不符合工程建設(shè)強制性標準的新技術(shù)、新工藝,、新材料核準”行政許可（簡稱“三新核準”）事項的管理,，規(guī)范建設(shè)市場的行為，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全,，促進建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)進步，我部根據(jù)《行政許可法》,、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《關(guān)于建設(shè)部機關(guān)直接實施的行政許可事項有關(guān)規(guī)定和內(nèi)容的公告》以及《建設(shè)部機關(guān)實施行政許可工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合“三新核準”事項的特點,，組織制定了《“采用不符合工程建設(shè)強制性標準的新技術(shù),、新工藝、新材料核準”行政許可實施細則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



中華人民共和國建設(shè)部

二○○五年七月二十日





“采用不符合工程建設(shè)強制性標準的新技術(shù),、新工藝,、新材料核準”行政許可實施細則




第一章 總 則




第一條 為加強工程建設(shè)強制性標準的實施與監(jiān)督，規(guī)范“采用不符合工程建設(shè)強制性標準的新技術(shù),、新工藝、新材料核準”行政許可事項的管理,，根據(jù)《
行政許可法》,、《
建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》,、《
關(guān)于建設(shè)部機關(guān)直接實施的行政許可事項有關(guān)規(guī)定和內(nèi)容的公告》以及《
建設(shè)部機關(guān)實施行政許可工作規(guī)程》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定,，制定本實施細則。




第二條 本實施細則適用于“采用不符合工程建設(shè)強制性標準的新技術(shù),、新工藝,、新材料核準”行政許可（以下簡稱“三新核準”）事項的申請、辦理與監(jiān)督管理,。



 本實施細則所稱“不符合工程建設(shè)強制性標準”是指與現(xiàn)行工程建設(shè)強制性標準不一致的情況,，或直接涉及建設(shè)工程質(zhì)量安全、人身健康,、生命財產(chǎn)安全,、環(huán)境保護、能源資源節(jié)約和合理利用以及其它社會公共利益,，且工程建設(shè)強制性標準沒有規(guī)定又沒有現(xiàn)行工程建設(shè)國家標準,、行業(yè)標準和地方標準可依的情況,。




第三條 在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程,，擬采用不符合工程建設(shè)強制性標準的新技術(shù)、新工藝,、新材料時,，應(yīng)當由該工程的建設(shè)單位依法取得行政許可,，并按照行政許可決定的要求實施,。



 未取得行政許可的,，不得在建設(shè)工程中采用。




第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責“三新核準”的統(tǒng)一管理,，由建設(shè)部標準定額司具體辦理。




第五條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的標準化管理機構(gòu)出具本行業(yè) “三新核準” 的審核意見,，并對審核意見負責,；



 省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門出具本行政區(qū)域“三新核準”的審核意見,，并對審核意見負責,。




第六條 法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，按照相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第二章 申請與受理




第七條 申請“三新核準”的事項，應(yīng)當符合下列條件：



 （一）申請事項不符合現(xiàn)行相關(guān)的工程建設(shè)強制性標準,；



 （二）申請事項直接涉及建設(shè)工程質(zhì)量安全,、人身健康,、生命財產(chǎn)安全,、環(huán)境保護、能源資源節(jié)約和合理利用以及其它社會公共利益,；



 （三）申請事項已通過省級,、部級或國家級的鑒定或評估，并經(jīng)過專題技術(shù)論證,。




第八條 建設(shè)部標準定額司應(yīng)在指定的辦公場所,、建設(shè)部網(wǎng)站等公布審批“三新核準”的依據(jù)、條件,、程序,、期限、所需提交的全部資料目錄以及申請書示范文本等,。




第九條 申請“三新核準”時,，建設(shè)單位應(yīng)當提交下列材料：



 （一）《采用不符合工程建設(shè)強制性標準的新技術(shù)、新工藝,、新材料核準申請書》（見附件一）,；



 （二）采用不符合工程建設(shè)強制性標準的新技術(shù)、新工藝,、新材料的理由,；



 （三）工程設(shè)計圖（或施工圖）及相應(yīng)的技術(shù)條件,；



 （四）省級、部級或國家級的鑒定或評估文件,，新材料的產(chǎn)品標準文本和國家認可的檢驗、檢測機構(gòu)的意見（報告），以及專題技術(shù)論證會紀要,；



 （五）新技術(shù),、新工藝、新材料在國內(nèi)或國外類似工程應(yīng)用情況的報告或中試（生產(chǎn)）試驗研究情況報告,；



 （六）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的標準化管理機構(gòu)或省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門的審核意見,。




第十條 《采用不符合工程建設(shè)強制性標準的新技術(shù),、新工藝、新材料核準申請書》（示范文本）可向國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的標準化管理機構(gòu)或省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門申領(lǐng),，也可在建設(shè)部網(wǎng)站下載,。




第十一條 專題技術(shù)論證會應(yīng)當由建設(shè)單位提出和組織，在報請國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的標準化管理機構(gòu)或省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門的標準化管理機構(gòu)同意后召開。



 專題技術(shù)論證會應(yīng)有相應(yīng)標準的管理機構(gòu)代表,、相關(guān)單位的專家或技術(shù)人員參加,，專家組不得少于 7人，專家組成員應(yīng)具備高級技術(shù)職稱并熟悉相關(guān)標準的規(guī)定,。



 專題技術(shù)論證會紀要應(yīng)當包括會議概況、不符合工程建設(shè)強制性標準的情況說明,、應(yīng)用的可行性概要分析,、結(jié)論、專家組成員簽字,、會議記錄,。專題技術(shù)論證會的結(jié)論應(yīng)當由專家組全體成員認可，一般包括：不同意,、同意,、同意但需要補充有關(guān)材料或同意但需要按照論證會提出的意見進行修改。




第十二條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的標準化管理機構(gòu)或省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門出具審核意見時,，應(yīng)全面審核建設(shè)單位提交的專題技術(shù)論證會紀要和其他有關(guān)材料，必要時可召開專家會議進行復(fù)核,。審核意見應(yīng)加蓋公章，審核材料應(yīng)歸檔,。



 審核意見應(yīng)當包括同意或不同意,。對不同意的審核意見應(yīng)當提出相應(yīng)的理由,。




第十三條 建設(shè)單位應(yīng)對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責,。主管部門不得要求建設(shè)單位提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)材料和其他材料,，對建設(shè)單位提出的需要保密的材料不得對外公開,。任何單位或個人不得擅自修改申報資料，屬特殊情況確需修改的應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定,。




第十四條 建設(shè)單位向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門提交“三新核準”材料時應(yīng)同時提交其電子文本,。




第十五條 建設(shè)部標準定額司統(tǒng)一受理“三新核準”的申請,，并應(yīng)當在收到申請后，根據(jù)下列情況分別做出處理：



 （一）對依法不需要取得“三新核準”或者不屬于核準范圍的,，申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,，按照附件二的要求即時制作《建設(shè)行政許可不予受理通知書》，發(fā)送申請人,；



 （二）對申請材料存在可以當場更正的錯誤的,，應(yīng)當允許申請人當場更正；



 （三）對屬于符合材料申報要求的申請,，按照附件三的要求即時制作《建設(shè)行政許可申請材料接收憑證》,，發(fā)送申請人；



 （四）對申請材料不齊全或者不符合法定形式的申請,，應(yīng)按照附件四的要求當場或者在五個工作日內(nèi)制作《建設(shè)行政許可補正材料通知書》,，發(fā)送申請人。逾期不告知的,，自收到申請材料之日起即為受理,；



 （五）對屬于本核準職權(quán)范圍，材料（或補正材料）齊全,、符合法定形式的行政許可申請,，按照附件五的要求在五個工作日內(nèi)制作《建設(shè)行政許可受理通知書》，發(fā)送申請人,。




第三章 審查與決定




第十六條 建設(shè)部標準定額司受理申請后,，按照建設(shè)部行政許可工作的有關(guān)規(guī)定和評審細則（另行制定）的要求，組織有關(guān)專家對申請事項進行審查,，提出審查意見,。




第十七條 建設(shè)部標準定額司對依法需要聽證、檢驗,、檢測,、鑒定、咨詢評估,、評審的申請事項，應(yīng)按照附件六的要求制作《建設(shè)行政許可特別程序告知書》,，告知申請人所需時間,，所需時間不計算在許可期限內(nèi),。




第十八條 建設(shè)部標準定額司自受理“三新核準”申請之日起，在二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定,。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的,，經(jīng)分管部長批準,，可以延長十個工作日,，并按照附件七的要求制作《建設(shè)行政許可延期通知書》,，發(fā)送申請人,，說明延期理由。




第十九條 建設(shè)部標準定額司根據(jù)審查意見提出處理意見：



 （一）對符合法定條件的,，按照附件八的要求制作《準予建設(shè)行政許可決定書》,；



 （二）對不符合法定條件的，按照附件九的要求制作《不予建設(shè)行政許可決定書》，說明理由,，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。




第二十條 建設(shè)部依法作出建設(shè)行政許可決定后,，建設(shè)部標準定額司應(yīng)當自作出決定之日起十個工作日內(nèi)將《準予建設(shè)行政許可決定書》或《不予建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送申請人,。




第二十一條 對于建設(shè)部作出的“三新核準”準予行政許可決定，建設(shè)部標準定額司應(yīng)在建設(shè)部網(wǎng)站等媒體予以公告,，供公眾免費查閱,，并將有關(guān)資料歸檔保存。




第二十二條 對于建設(shè)部已經(jīng)作出準予行政許可決定的同一種新技術(shù),、新工藝或新材料,，需要在其他相同類型工程中采用，且應(yīng)用條件相似的,，可以由建設(shè)單位直接向建設(shè)部標準定額司提出行政許可申請,，并提供本實施細則第九條（一）、（二）,、（三）規(guī)定的材料和原《準予建設(shè)行政許可決定書》,，依法辦理行政許可。




第四章 聽證,、變更與延續(xù)




第二十三條 “三新核準”事項需要聽證的,，應(yīng)當按照《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》（建法[2004]108號）辦理,。建設(shè)部標準定額司應(yīng)當按照附件十、十一,、十二的要求制作《建設(shè)行政許可聽證告知書》、《建設(shè)行政許可聽證通知書》,、《建設(shè)行政許可聽證公告》,。




第二十四條 被許可人要求變更“三新核準”事項的，應(yīng)當向建設(shè)部標準定額司提出變更申請,。變更申請應(yīng)當闡明變更的理由,、依據(jù)，并提供相關(guān)材料,。




第二十五條 當符合下列條件時,，建設(shè)部標準定額司應(yīng)當依法辦理變更手續(xù),。



 （一）被許可人的法定名稱發(fā)生變更的；



 （二）行政許可決定所適用的工程名稱發(fā)生變更的,。




第二十六條 被許可人提出變更行政許可事項申請的,，建設(shè)部標準定額司按規(guī)定在二十個工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。對符合變更條件的應(yīng)當按照附件十三的要求制作《準予變更建設(shè)行政許可決定書》,；對不符合變更條件的,，應(yīng)當按照附件十四的要求制作《不予變更建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送被許可人,。




第二十七條 發(fā)生下列情形之一時,，建設(shè)部可依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，建設(shè)部標準定額司應(yīng)當按照附件十五的要求制作《變更,、撤回建設(shè)行政許可決定書》,，發(fā)送被許可人。



 （一）建設(shè)行政許可所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,；



? （二）建設(shè)行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,。




第二十八條 被許可人在行政許可有效期屆滿三十個工作日前提出延續(xù)申請的,，建設(shè)部標準定額司應(yīng)當在該行政許可有效期屆滿前提出是否準予延續(xù)的意見,，按照附件十六、十七的要求制作《準予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書》或《不予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書》,，發(fā)送被許可人,。逾期未作決定的，視為準予延續(xù),。



 被許可人在行政許可有效期屆滿后未提出延續(xù)申請的,，其所取得的“三新核準”《準予建設(shè)行政許可決定書》將不再有效。




第二十九條 被許可人所取得的“三新核準”《準予建設(shè)行政許可決定書》在有效期內(nèi)丟失,，可向建設(shè)部標準定額司闡明理由,，提出補辦申請，建設(shè)部標準定額司按規(guī)定在二十個工作日內(nèi)依法辦理補發(fā)手續(xù),。




第五章 監(jiān)督檢查




第三十條 建設(shè)部標準定額司應(yīng)按照《建設(shè)部機關(guān)對被許可人監(jiān)督檢查的規(guī)定》,，加強對被許可人從事行政許可事項活動情況的監(jiān)督檢查。




第三十一條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對本行業(yè)或本行政區(qū)域內(nèi)“三新核準”事項的實施情況進行監(jiān)督檢查,。




第三十二條 建設(shè)部標準定額司根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),，可以依法撤銷、注銷行政許可,，按照附件十八的要求制作《撤銷建設(shè)行政許可決定書》和附件十九的要求制作《注銷建設(shè)行政許可決定書》發(fā)送被許可人,。




第三十三條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或各地建設(shè)行政主管部門對“三新核準”事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用,。但法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。




第六章 附 則




第三十四條 本細則由建設(shè)部負責解釋,。



 第三十五條 本細則自發(fā)布之日起實施。