• 【發(fā)布單位】商務(wù)部、公安部,、國(guó)家工商行政管理總局,、國(guó)家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】商務(wù)部公安部工商總局稅務(wù)總局令2005第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-29
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】商務(wù)部
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

二手車流通管理辦法

二手車流通管理辦法
 
(商務(wù)部、公安部,、國(guó)家工商行政管理總局,、國(guó)家稅務(wù)總局令2005年第2號(hào))






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營(yíng)行為,，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益,，促進(jìn)二手車流通健康發(fā)展,，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、行政法規(guī)，制定本辦法,。




第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事二手車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者與二手車相關(guān)的活動(dòng),，適用本辦法。



 本辦法所稱二手車,，是指從辦理完注冊(cè)登記手續(xù)到達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（包括三輪汽車,、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運(yùn)輸車,下同）,、掛車和摩托車,。




第三條 二手車交易市場(chǎng)是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所,。




第四條 二手車經(jīng)營(yíng)主體是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記,從事二手車經(jīng)銷,、拍賣、經(jīng)紀(jì),、鑒定評(píng)估的企業(yè),。




第五條 二手車經(jīng)營(yíng)行為是指二手車經(jīng)銷、拍賣,、經(jīng)紀(jì),、鑒定評(píng)估等。



 （一）二手車經(jīng)銷是指二手車經(jīng)銷企業(yè)收購(gòu),、銷售二手車的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；



 （二）二手車拍賣是指二手車拍賣企業(yè)以公開競(jìng)價(jià)的形式將二手車轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；



 （三）二手車經(jīng)紀(jì)是指二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以收取傭金為目的,為促成他人交易二手車而從事居間,、行紀(jì)或者代理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；



 （四）二手車鑒定評(píng)估是指二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)二手車技術(shù)狀況及其價(jià)值進(jìn)行鑒定評(píng)估的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




第六條 二手車直接交易是指二手車所有人不通過(guò)經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將車輛直接出售給買方的交易行為,。二手車直接交易應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行,。




第七條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、工商行政管理部門,、稅務(wù)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作,。



 省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)商務(wù)主管部門）,、工商行政管理部門、稅務(wù)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作,。




第二章 設(shè)立條件和程序




第八條 二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者,、二手車經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人條件,并依法到工商行政管理部門辦理登記。




第九條 二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu),；



 （二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要設(shè)施,；



 （三）有3名以上從事二手車鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員（包括本辦法實(shí)施之前取得國(guó)家職業(yè)資格證書的舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)師）；



 （四）有規(guī)范的規(guī)章制度,。




第十條 設(shè)立二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：



 （一）申請(qǐng)人向擬設(shè)立二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交符合本辦法第九條規(guī)定的相關(guān)材料,；



 （二）省級(jí)商務(wù)主管部門自收到全部申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定,，對(duì)予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書》,；不予核準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；



 （三）申請(qǐng)人持《二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù),。




第十一條 外商投資設(shè)立二手車交易市場(chǎng),、經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)人,，應(yīng)當(dāng)分別持符合第八條、第九條規(guī)定和《
外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》,、有關(guān)外商投資法律規(guī)定的相關(guān)材料報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門,。省級(jí)商務(wù)主管部門進(jìn)行初審后，自收到全部申請(qǐng)材料之日起1個(gè)月內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門,。合資中方有國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)的,可直接將申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門,。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門自收到全部申請(qǐng)材料3個(gè)月內(nèi)會(huì)同國(guó)務(wù)院工商行政管理部門,作出是否予以批準(zhǔn)的決定，對(duì)予以批準(zhǔn)的,，頒發(fā)或者換發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》,；不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。



 申請(qǐng)人持《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù),。




第十二條 設(shè)立二手車拍賣企業(yè)（含外商投資二手車拍賣企業(yè)）應(yīng)當(dāng)符合《
中華人民共和國(guó)拍賣法》和《
拍賣管理辦法》有關(guān)規(guī)定,并按《拍賣管理辦法》規(guī)定的程序辦理,。




第十三條 外資并購(gòu)二手車交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體及已設(shè)立的外商投資企業(yè)增加二手車經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)按第十一條,、第十二條規(guī)定的程序辦理,。




第三章 行為規(guī)范




第十四條 二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)和納稅，遵守商業(yè)道德,，接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,。




第十五條 二手車賣方應(yīng)當(dāng)擁有車輛的所有權(quán)或者處置權(quán)。二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)確認(rèn)賣方的身份證明,，車輛的號(hào)牌,、《機(jī)動(dòng)車登記證書》、《機(jī)動(dòng)車行駛證》,，有效的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志,、車輛保險(xiǎn)單、交納稅費(fèi)憑證等,。



 國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有企事業(yè)單位在出售,、委托拍賣車輛時(shí),，應(yīng)持有本單位或者上級(jí)單位出具的資產(chǎn)處理證明。




第十六條 出售,、拍賣無(wú)所有權(quán)或者處置權(quán)車輛的,，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。




第十七條 二手車賣方應(yīng)當(dāng)向買方提供車輛的使用,、修理,、事故、檢驗(yàn)以及是否辦理抵押登記,、交納稅費(fèi),、報(bào)廢期等真實(shí)情況和信息。買方購(gòu)買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記,，賣方應(yīng)當(dāng)無(wú)條件接受退車,，并退還購(gòu)車款等費(fèi)用。




第十八條 二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車時(shí)應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾,，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以明示,。




第十九條 進(jìn)行二手車交易應(yīng)當(dāng)簽訂合同。合同示范文本由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門制定,。




第二十條 二手車所有人委托他人辦理車輛出售的,，應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂委托書。




第二十一條 委托二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買二手車時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)按以下要求進(jìn)行：



 （一）委托人向二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供合法身份證明,；



 （二）二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)委托人要求選擇車輛,，并及時(shí)向其通報(bào)市場(chǎng)信息；



 （三）二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托購(gòu)買時(shí),，雙方簽訂合同,；



 （四）二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托人要求代為辦理車輛鑒定評(píng)估, 鑒定評(píng)估所發(fā)生的費(fèi)用由委托人承擔(dān)。




第二十二條 二手車交易完成后,，賣方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向買方交付車輛,、號(hào)牌及車輛法定證明、憑證,。車輛法定證明,、憑證主要包括：



 （一）《機(jī)動(dòng)車登記證書》；



 （二）《機(jī)動(dòng)車行駛證》,；



 （三）有效的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志,；



 （四）車輛購(gòu)置稅完稅證明；



 （五）養(yǎng)路費(fèi)繳付憑證,；



 （六）車船使用稅繳付憑證,；



 （七）車輛保險(xiǎn)單。




第二十三條 下列車輛禁止經(jīng)銷,、買賣,、拍賣和經(jīng)紀(jì)：



 （一）已報(bào)廢或者達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛；



 （二）在抵押期間或者未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)交易的海關(guān)監(jiān)管車輛,；



 （三）在人民法院,、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封,、扣押期間的車輛,；



 （四）通過(guò)盜竊、搶劫,、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛,；



 （五）發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車輛識(shí)別代號(hào)或者車架號(hào)碼與登記號(hào)碼不相符,，或者有鑿改跡象的車輛,；



 （六）走私、非法拼（組）裝的車輛,；



 （七）不具有第二十二條所列證明,、憑證的車輛；



 （八）在本行政轄區(qū)以外的公安機(jī)關(guān)交通管理部門注冊(cè)登記的車輛,；



 （九）國(guó)家法律,、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的車輛,。



 二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體發(fā)現(xiàn)車輛具有（四）、（五）,、（六）情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等執(zhí)法機(jī)關(guān),。



 對(duì)交易違法車輛的,，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。




第二十四條 二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售,、拍賣企業(yè)拍賣二手車時(shí),，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。



 進(jìn)行二手車直接交易和通過(guò)二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易的,，應(yīng)當(dāng)由二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票,。




第二十五條 二手車交易完成后,現(xiàn)車輛所有人應(yīng)當(dāng)憑稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票,按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。




第二十六條 二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為二手車經(jīng)營(yíng)主體提供固定場(chǎng)所和設(shè)施,并為客戶提供辦理二手車鑒定評(píng)估,、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn),、納稅等手續(xù)的條件,。二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶要求,代辦二手車鑒定評(píng)估,、轉(zhuǎn)移登記,、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù),。




第二十七條 二手車鑒定評(píng)估應(yīng)當(dāng)本著買賣雙方自愿的原則,，不得強(qiáng)制進(jìn)行；屬國(guó)有資產(chǎn)的二手車應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定評(píng)估,。




第二十八條 二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、真實(shí),、公正和公開原則,，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)開展二手車鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)，出具車輛鑒定評(píng)估報(bào)告,；并對(duì)鑒定評(píng)估報(bào)告中車輛技術(shù)狀況,，包括是否屬事故車輛等評(píng)估內(nèi)容負(fù)法律責(zé)任。




第二十九條 二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事涉案,、事故車輛鑒定等評(píng)估業(yè)務(wù),。




第三十條 二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車交易購(gòu)銷、買賣,、拍賣,、經(jīng)紀(jì)以及鑒定評(píng)估檔案,。




第三十一條 設(shè)立二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)開設(shè)店鋪,應(yīng)當(dāng)符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定,。




第四章 監(jiān)督與管理




第三十二條 二手車流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷,，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)發(fā)展和公平,、公正,、公開的原則。




第三十三條 建立二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體備案制度,。凡經(jīng)工商行政管理部門依法登記, 取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體,，應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起2個(gè)月內(nèi)向省級(jí)商務(wù)主管部門備案。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體有關(guān)備案情況定期報(bào)送國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門,。




第三十四條 建立和完善二手車流通信息報(bào)送,、公布制度。二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)定期將二手車交易量,、交易額等信息通過(guò)所在地商務(wù)主管部門報(bào)送省級(jí)商務(wù)主管部門,。省級(jí)商務(wù)主管部門將上述信息匯總后報(bào)送國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門定期向社會(huì)公布全國(guó)二手車流通信息,。




第三十五條 商務(wù)主管部門,、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理,依法查處違法違規(guī)行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。




第三十六條 國(guó)務(wù)院工商行政管理部門會(huì)同商務(wù)主管部門建立二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體信用檔案,，定期公布違規(guī)企業(yè)名單,。




第五章 附則




第三十七條 本辦法自2005年10月1日起施行，原《
商務(wù)部辦公廳關(guān)于規(guī)范舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估管理工作的通知》（商建字 [2004]第70號(hào)）,、《
關(guān)于加強(qiáng)舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)管理工作的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2001]1281號(hào)）,、《
舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》（內(nèi)貿(mào)機(jī)字[1998]第33號(hào)）及據(jù)此發(fā)布的各類文件同時(shí)廢止。