• 【發(fā)布單位】國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】國資發(fā)產(chǎn)權[2005]239號
• 【發(fā)布日期】2005-08-29
• 【生效日期】2005-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉管理暫行辦法

企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉管理暫行辦法

(國資發(fā)產(chǎn)權[2005]239號)





各中央企業(yè),，各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設兵團國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構：



 為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉行為，保障企業(yè)國有產(chǎn)權有序流動,，防止國有資產(chǎn)流失,，我們制定了《企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。在執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我委,。



國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二00五年八月二十九日





企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉管理暫行辦法




第一章 總則




第一條 為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉行為,，保障企業(yè)國有產(chǎn)權有序流動，防止國有資產(chǎn)流失,，根據(jù)《
企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）等有關規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉,，是指企業(yè)國有產(chǎn)權在政府機構,、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè),、國有獨資公司之間的無償轉移,。



 國有獨資公司作為劃入或劃出一方的，應當符合《
中華人民共和國公司法》的有關規(guī)定,。




第三條 各級人民政府授權其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構（以下簡稱國資監(jiān)管機構）履行出資人職責的企業(yè)(以下統(tǒng)稱所出資企業(yè))及其各級子企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉適用本辦法,。



 股份有限公司國有股無償劃轉，按國家有關規(guī)定執(zhí)行,。




第四條 企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉應當遵循以下原則：



 （一）符合國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,；



 （二）符合國有經(jīng)濟布局和結構調整的需要；



 （三）有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和提高企業(yè)核心競爭力,；



 （四）劃轉雙方協(xié)商一致,。




第五條 被劃轉企業(yè)國有產(chǎn)權的權屬應當清晰。權屬關系不明確或存在權屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權不得進行無償劃轉,。被設置為擔保物權的企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉,，應當符合《
中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定。有限責任公司國有股權的劃轉，還應當遵循《中華人民共和國公司法》的有關規(guī)定,。




第二章 企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉的程序




第六條 企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉應當做好可行性研究,。無償劃轉可行性論證報告一般應當載明下列內容：



 (一)被劃轉企業(yè)所處行業(yè)情況及國家有關法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,；



 (二)被劃轉企業(yè)主業(yè)情況及與劃入,、劃出方企業(yè)主業(yè)和發(fā)展規(guī)劃的關系；



 (三)被劃轉企業(yè)的財務狀況及或有負債情況,；



 (四)被劃轉企業(yè)的人員情況,；



 (五)劃入方對被劃轉企業(yè)的重組方案，包括投入計劃,、資金來源,、效益預測及風險對策等；



 (六)其他需說明的情況,。




第七條 劃轉雙方應當在可行性研究的基礎上,，按照內部決策程序進行審議，并形成書面決議,。



 劃入方（劃出方）為國有獨資企業(yè)的,，應當由總經(jīng)理辦公會議審議；已設立董事會的,，由董事會審議,。劃入方（劃出方）為國有獨資公司的，應當由董事會審議,；尚未設立董事會的,，由總經(jīng)理辦公會議審議。所涉及的職工分流安置事項,，應當經(jīng)被劃轉企業(yè)職工代表大會審議通過,。




第八條 劃出方應當就無償劃轉事項通知本企業(yè)（單位）債權人，并制訂相應的債務處置方案,。




第九條 劃轉雙方應當組織被劃轉企業(yè)按照有關規(guī)定開展審計或清產(chǎn)核資,，以中介機構出具的審計報告或經(jīng)劃出方國資監(jiān)管機構批準的清產(chǎn)核資結果作為企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉的依據(jù)。




第十條 劃轉雙方協(xié)商一致后,，應當簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉協(xié)議,。劃轉協(xié)議應當包括下列主要內容：



 （一）劃入劃出雙方的名稱與住所；



 （二）被劃轉企業(yè)的基本情況,；



 （三）被劃轉企業(yè)國有產(chǎn)權數(shù)額及劃轉基準日,；



 （四）被劃轉企業(yè)涉及的職工分流安置方案；



 （五）被劃轉企業(yè)涉及的債權,、債務(包括拖欠職工債務)以及或有負債的處理方案,；



 （六）劃轉雙方的違約責任,；



 （七）糾紛的解決方式；



 （八）協(xié)議生效條件,；



 （九）劃轉雙方認為必要的其他條款,。



 無償劃轉事項按照本辦法規(guī)定程序批準后，劃轉協(xié)議生效,。劃轉協(xié)議生效以前，劃轉雙方不得履行或者部分履行,。




第十一條 劃轉雙方應當依據(jù)相關批復文件及劃轉協(xié)議,，進行賬務調整，按規(guī)定辦理產(chǎn)權登記等手續(xù),。




第三章 企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉的批準




第十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權在同一國資監(jiān)管機構所出資企業(yè)之間無償劃轉的,，由所出資企業(yè)共同報國資監(jiān)管機構批準。



 企業(yè)國有產(chǎn)權在不同國資監(jiān)管機構所出資企業(yè)之間無償劃轉的,，依據(jù)劃轉雙方的產(chǎn)權歸屬關系,，由所出資企業(yè)分別報同級國資監(jiān)管機構批準。




第十三條 實施政企分開的企業(yè),，其國有產(chǎn)權無償劃轉所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的,，由同級國資監(jiān)管機構和主管部門分別批準。




第十四條 下級政府國資監(jiān)管機構所出資企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉上級政府國資監(jiān)管機構所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的,，由下級政府和上級政府國資監(jiān)管機構分別批準,。




第十五條 企業(yè)國有產(chǎn)權在所出資企業(yè)內部無償劃轉的，由所出資企業(yè)批準并抄報同級國資監(jiān)管機構,。




第十六條 批準企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉事項,，應當審查下列書面材料：



 （一）無償劃轉的申請文件;



 （二）總經(jīng)理辦公會議或董事會有關無償劃轉的決議；



 （三）劃轉雙方及被劃轉企業(yè)的產(chǎn)權登記證,；



 （四）無償劃轉的可行性論證報告;



 （五）劃轉雙方簽訂的無償劃轉協(xié)議,；



 （六）中介機構出具的被劃轉企業(yè)劃轉基準日的審計報告或同級國資監(jiān)管機構清產(chǎn)核資結果批復文件；



 （七）劃出方債務處置方案,；



 （八）被劃轉企業(yè)職代會通過的職工分流安置方案,；



 （九）其他有關文件。




第十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉事項經(jīng)批準后,，劃出方和劃入方調整產(chǎn)權劃轉比例或者劃轉協(xié)議有重大變化的,，應當按照規(guī)定程序重新報批。




第十八條 有下列情況之一的,，不得實施無償劃轉：



 （一）被劃轉企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃的,；



 （二）中介機構對被劃轉企業(yè)劃轉基準日的財務報告出具否定意見、無法表示意見或保留意見的審計報告的,；



 （三）無償劃轉涉及的職工分流安置事項未經(jīng)被劃轉企業(yè)的職工代表大會審議通過的,；



 （四）被劃轉企業(yè)或有負債未有妥善解決方案的,；



 （五）劃出方債務未有妥善處置方案的。




第十九條 下列無償劃轉事項,，依據(jù)中介機構出具的被劃轉企業(yè)上一年度（或最近一次）的審計報告或經(jīng)國資監(jiān)管機構批準的清產(chǎn)核資結果,，直接進行賬務調整，并按規(guī)定辦理產(chǎn)權登記等手續(xù),。



 (一)由政府決定的所出資企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉本級國資監(jiān)管機構其他所出資企業(yè)的,；



 (二)由上級政府決定的所出資企業(yè)國有產(chǎn)權在上、下級政府國資監(jiān)管機構之間的無償劃轉,；



 (三)由劃入,、劃出方政府決定的所出資企業(yè)國有產(chǎn)權在互不隸屬的政府的國資監(jiān)管機構之間的無償劃轉；



 (四)由政府決定的實施政企分開的企業(yè),，其國有產(chǎn)權無償劃轉國資監(jiān)管機構持有的,；



 (五)其他由政府或國資監(jiān)管機構根據(jù)國有經(jīng)濟布局、結構調整和重組需要決定的無償劃轉事項,。




第四章 附則




第二十條 企業(yè)國有產(chǎn)權無償向境外劃轉及境外企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉辦法另行制定,。




第二十一條 企業(yè)實物資產(chǎn)等無償劃轉參照本辦法執(zhí)行。




第二十二條 本辦法自公布之日起施行,。