• 【發(fā)布單位】鐵道部
• 【發(fā)布文號】鐵道部令第25號
• 【發(fā)布日期】2005-12-29
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鐵道部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定

(鐵道部令第25號)





 《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》已經(jīng)2005年12月29日第十五次鐵道部部長辦公會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年3月1日起施行。



 二○○五年十二月二十九日





鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為加強鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理,，保證鐵路建設(shè)工程質(zhì)量,，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)定,。




第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路建設(shè)工程新建、擴(kuò)建,、改建等有關(guān)活動及實施對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的,，必須遵守本規(guī)定。




第三條 從事鐵路建設(shè)工程建設(shè),、勘察設(shè)計,、咨詢、施工,、監(jiān)理的單位必須貫徹以人為本,、服務(wù)運輸、強本簡末 ,、系統(tǒng)優(yōu)化,、著眼發(fā)展的建設(shè)理念組織建設(shè)，對鐵路建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)責(zé),。




第四條 從事鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計,、咨詢、施工,、監(jiān)理的單位及主要從業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書和個人執(zhí)業(yè)資格,，并在批準(zhǔn)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從業(yè)。




第五條 鐵道部負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,。



 鐵道部在其職權(quán)范圍內(nèi)可以依法委托鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,。




第二章 鐵路建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)




第六條 鐵路建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織工程建設(shè),，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),。




第七條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)依法對工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工,、監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo),，并應(yīng)在所簽訂的合同中依法明確質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任,。



 由鐵路建設(shè)單位采購建筑材料,、構(gòu)配件和設(shè)備的，鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其質(zhì)量符合設(shè)計文件和合同要求,。




第八條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)合理劃分鐵路建設(shè)工程標(biāo)段,，不得將鐵路建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使投標(biāo)人以低于成本的價格競標(biāo),，不得迫使中標(biāo)人分包工程,，不得任意壓縮合理工期。




第九條 鐵路建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),，降低工程質(zhì)量,；不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備,。



 鐵路建設(shè)單位及其工作人員不得指定,、推薦、介紹建筑材料,、構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)廠,、供應(yīng)商。




第十條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在開工前到鐵道部委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),。




第十一條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場質(zhì)量管理機構(gòu),，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，制定建設(shè)項目質(zhì)量管理制度,，建立健全質(zhì)量保證體系,，落實質(zhì)量責(zé)任。




第十二條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定對初步設(shè)計和 I 類變更設(shè)計進(jìn)行初審,，對 II 類變更設(shè)計進(jìn)行審批,，按規(guī)定組織工程地質(zhì)勘察監(jiān)理,、設(shè)計咨詢、施工圖審核等,。未經(jīng)審核的施工圖,，不得使用。




第十三條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)督促鐵路建設(shè)工程的勘察設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位按照投標(biāo)承諾和合同約定落實組織機構(gòu)、人員和機械設(shè)備,，以保證工程質(zhì)量,。




第十四條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真組織編制工程項目施工組織設(shè)計，加強施工過程質(zhì)量檢查,，并按規(guī)定對有關(guān)單位進(jìn)行質(zhì)量信譽評價,，及時處理存在的質(zhì)量問題，及時組織單位工程質(zhì)量驗收,。并應(yīng)加強基礎(chǔ)技術(shù)資料管理,，保證竣工文件符合要求。




第十五條 發(fā)生工程質(zhì)量事故后,，鐵路建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時組織事故調(diào)查,、處理和報告，不得隱瞞不報,、謊報或拖延不報,，并按規(guī)定妥善保管有關(guān)資料。




第十六條 鐵路建設(shè)工程所涉及的新技術(shù),、新工藝,、新材料、新設(shè)備,，應(yīng)按規(guī)定通過技術(shù)鑒定或?qū)徟?，并制定相?yīng)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。沒有經(jīng)過鑒定,、批準(zhǔn)或沒有質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的,，不得采用。




第十七條 鐵路建設(shè)工程未經(jīng)驗收或驗收不合格,，不得交付使用,。




第三章 勘察設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)




第十八條 勘察設(shè)計單位應(yīng)按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承攬鐵路建設(shè)工程，不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程,。




第十九條 勘察設(shè)計單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),，按照有關(guān)規(guī)程,、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計,，并對其勘察設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。




第二十條 勘察單位的勘察成果必須真實,、準(zhǔn)確,，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行設(shè)計，不得簡化程序和工序,。



 勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的內(nèi)容及深度要求,，明確工藝工序及質(zhì)量要求，注明工程合理使用年限,。特殊工程,、新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備、新材料等應(yīng)在設(shè)計文件中作出詳細(xì)說明,。




第二十一條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料,、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)格,、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。



 除有特殊要求的建筑材料,、專用設(shè)備等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠,、供應(yīng)商,。




第二十二條 勘察設(shè)計單位應(yīng)對審核合格的施工圖進(jìn)行交底，向施工單位作出詳細(xì)說明,，并應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場機構(gòu),，及時解決施工過程中有關(guān)勘察設(shè)計問題。




第二十三條 勘察設(shè)計單位必須加強質(zhì)量管理,，制定項目質(zhì)量管理制度,，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實質(zhì)量責(zé)任,。應(yīng)分階段采取有效的質(zhì)量控制措施和必要的質(zhì)量技術(shù)保證,，按照工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設(shè)計咨詢,、施工圖審核意見等對勘察設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化完善,。




第二十四條 勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定參加工程檢查和檢驗批以及分項、分部,、單位工程的驗收,。發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計文件進(jìn)行施工的,，應(yīng)及時通知建設(shè)、施工,、監(jiān)理單位,。




第二十五條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參加鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案,。對因勘察設(shè)計原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。




第二十六條 勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的整理、歸檔,。




第四章 施工單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)




第二十七條 施工單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程,。



施工單位不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程,；使用勞務(wù)的,，必須符合國家和鐵道部勞務(wù)分包有關(guān)規(guī)定。




第二十八條 施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)程,、規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)和審核合格后的施工圖施工，對施工質(zhì)量負(fù)責(zé),。




第二十九條 依法分包的專項工程,，分包單位應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任,。聯(lián)合體中標(biāo)的,，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)對中標(biāo)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,，就中標(biāo)項目工程質(zhì)量向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任,。




第三十條 施工單位必須按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場施工管理機構(gòu)，確定項目經(jīng)理,、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，明確其質(zhì)量責(zé)任,，并按規(guī)定在工程檔案中明確記載,，且未經(jīng)鐵路建設(shè)單位同意,，不得更換,。施工單位現(xiàn)場應(yīng)實行扁平化管理。




第三十一條 施工單位應(yīng)按照ISO-9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,，在現(xiàn)場管理機構(gòu)設(shè)置專門質(zhì)量管理部門,，配足專職工程質(zhì)量管理人員,，制定項目質(zhì)量管理制度,，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實質(zhì)量責(zé)任,。



 質(zhì)量管理部門的人員一般應(yīng)具有工程系列中級技術(shù)職稱,，至少有一人具有工程系列高級技術(shù)職稱。




第三十二條 施工單位應(yīng)加強從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，堅持先培訓(xùn),、后上崗,。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員,，不得上崗作業(yè),。特種作業(yè)人員必須持證上崗。




第三十三條 施工單位必須按規(guī)定對建筑材料,、構(gòu)配件,、設(shè)備等進(jìn)行檢驗。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的,，禁止使用。涉及結(jié)構(gòu)安全的，必須按規(guī)定進(jìn)行見證取樣。



 施工單位設(shè)置的工地實驗室必須符合有關(guān)規(guī)定,。檢驗結(jié)果必須真實,、準(zhǔn)確,，并按規(guī)定做好檢驗簽認(rèn),，保存檢驗資料。




第三十四條 施工單位開工前必須核對施工圖,，提出書面意見。施工中發(fā)現(xiàn)有差錯或與現(xiàn)場實際情況不符的,，應(yīng)及時書面通知監(jiān)理,、勘察設(shè)計和建設(shè)單位，不得修改設(shè)計和繼續(xù)施工,。若繼續(xù)施工造成損失的，施工單位與監(jiān)理,、勘察設(shè)計單位要承擔(dān)同等責(zé)任,。




第三十五條 發(fā)生工程質(zhì)量事故后，施工單位必須按規(guī)定及時報告,，并立即采取有效措施,，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場,，協(xié)助事故調(diào)查,。對因施工原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。




第三十六條 施工單位必須加強質(zhì)量管理,，在施工過程中強化質(zhì)量自控，建立健全質(zhì)量檢驗制度,，嚴(yán)格工序管理,，按規(guī)定做好隱蔽工程的檢查、記錄和簽認(rèn),，做到工程質(zhì)量全過程控制,。




第三十七條 施工單位在竣工驗收時應(yīng)落實工程保修責(zé)任,，并對鐵路建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)的施工質(zhì)量負(fù)責(zé),。




第三十八條 施工單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的收集、整理和歸檔,，保證竣工文件真實,、完整。




第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)




第三十九條 監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù),。




第四十條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,，依照有關(guān)規(guī)程,、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),、批準(zhǔn)的設(shè)計文件和委托監(jiān)理合同實施監(jiān)理,，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。




第四十一條 監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。




第四十二條 監(jiān)理單位必須按照投標(biāo)承諾和委托監(jiān)理合同約定,，設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu),，配置現(xiàn)場監(jiān)理人員，配備必需的試驗,、檢測,、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等,。



 總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師變動必須經(jīng)建設(shè)單位同意,。




第四十三條 監(jiān)理單位必須加強現(xiàn)場監(jiān)理管理，制定監(jiān)理工作管理制度,，建立健全質(zhì)量保證體系,，明確和落實質(zhì)量責(zé)任，并分階段采取有效的質(zhì)量控制措施,，保證監(jiān)理工作質(zhì)量,。




第四十四條 監(jiān)理單位在開工前和施工中應(yīng)核對施工圖，發(fā)現(xiàn)差錯或與現(xiàn)場實際情況不符,，必須及時書面通知建設(shè),、設(shè)計、施工單位,。




第四十五條 監(jiān)理單位在開工前和施工中,，必須按規(guī)定對施工單位的施工組織設(shè)計,、開工報告、分包單位資質(zhì),、進(jìn)場機械數(shù)量及性能,、投標(biāo)承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系,、主要技術(shù)措施等進(jìn)行審查,，提出意見和要求，并檢查整改落實情況,。




第四十六條 監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織或參加對檢驗批,、分項、分部,、單位工程驗收,。




第四十七條 監(jiān)理單位應(yīng)參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理，對因監(jiān)理原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。



 監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定做好監(jiān)理資料的整理,、歸檔。




第四十八條 建設(shè)單位可根據(jù)工作需要調(diào)配使用監(jiān)理人員,。




第六章 監(jiān)督管理




第四十九條 鐵道部及鐵道部委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律,、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。



 從事鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu),，必須按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)鐵道部考核合格后,，方可實施質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)督管理具體辦法另行制定,。




第五十條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是各責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量,，監(jiān)督的主要方式是抽查和對竣工驗收實施監(jiān)督，并按規(guī)定出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告,。




第五十一條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將各責(zé)任主體及檢測機構(gòu)等有關(guān)單位的不良質(zhì)量行為進(jìn)行核實,、記錄，并按規(guī)定進(jìn)行通報,、公布,。




第五十二條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：



 一,、要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料,；



 二、進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查,；



 三,、發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題時，責(zé)令改正或臨時停工。




第五十三條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時,，有關(guān)單位和個人應(yīng)予支持和配合，不得拒絕或阻礙質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù),。




第五十四條 任何單位和個人對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故,、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)進(jìn)行舉報。



 對因舉報而避免或消除重大質(zhì)量問題,、隱患的,，由鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或報請有關(guān)部門給予表彰和獎勵。




第七章 法律責(zé)任




第五十五條 鐵路建設(shè)工程的建設(shè),、勘察設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位及其有關(guān)人員違反本規(guī)定,，責(zé)令改正,，并由鐵道部或鐵道部委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定進(jìn)行行政處罰。




第五十六條 鐵路建設(shè)單位違反本規(guī)定第十一,、十三,、十四、十五,、十六條的,，由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，并對單位和直接責(zé)任人給予警告,。




第五十七條 鐵路勘察設(shè)計單位違反本規(guī)定第二十二,、二十三、二十四,、二十六條的,，責(zé)令改正，并由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對單位和直接責(zé)任人給予警告,。同一年度,、同一建設(shè)項目勘察設(shè)計單位連續(xù)受到兩次及以上警告的，按規(guī)定限制其參加鐵路勘察設(shè)計投標(biāo)或方案競選,。




第五十八條 鐵路施工單位違反本規(guī)定第三十,、三十一、三十二,、三十四,、三十六、三十八條的,，責(zé)令改正,，由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對單位和直接責(zé)任人給予警告。同一年度,、同一建設(shè)項目施工單位連續(xù)受到兩次及以上警告的,，按規(guī)定限制其參加鐵路工程施工投標(biāo),。




第五十九條 鐵路監(jiān)理單位違反本規(guī)定第四十二、四十三,、四十四,、四十五、四十六,、四十七條的,，責(zé)令改正，由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對單位和直接責(zé)任人給予警告,。同一年度,、同一建設(shè)項目監(jiān)理單位連續(xù)受到兩次及以上警告的，按規(guī)定限制其參加鐵路工程監(jiān)理投標(biāo),。




第六十條 鐵路建設(shè)工程的勘察設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位的建筑師,、結(jié)構(gòu)工程師,、建造師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量大事故的,，一年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè),；造成重大質(zhì)量事故的，五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè),；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，建議國家有關(guān)部門吊銷執(zhí)業(yè)資格。



 在鐵路工程建設(shè)中弄虛作假,，編制或出具虛假技術(shù)資料和實驗,、檢測結(jié)果的責(zé)任人員，五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè),；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，建議國家有關(guān)部門吊銷相關(guān)資格。




第六十一條 鐵道部有關(guān)工作人員或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、循私舞弊，未構(gòu)成犯罪的,，責(zé)令改正,，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。




第八章 附 則




第六十二條 從事鐵路建設(shè)工程咨詢等業(yè)務(wù)的單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，另行規(guī)定。




第六十三條 本規(guī)定由鐵道部負(fù)責(zé)解釋,。




第六十四條 本規(guī)定自2006年3月1日起實施,。