• 【發(fā)布單位】國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會
• 【發(fā)布文號】國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會令第16號
• 【發(fā)布日期】2006-08-31
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

民用爆炸物品生產(chǎn)許可實施辦法

民用爆炸物品生產(chǎn)許可實施辦法

(國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會令第16號)





 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可實施辦法》已經(jīng)2006年8月22日國防科工委第43次主任辦公會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行,。



主任：張云川

二○○六年八月三十一日





民用爆炸物品生產(chǎn)許可實施辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強民用爆炸物品生產(chǎn)管理,，規(guī)范民用爆炸物品生產(chǎn)許可行為，保障公民生命,、財產(chǎn)安全和公共安全,，根據(jù)《
民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法,。




第二條 設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法申請取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,。




第三條 民用爆炸物品生產(chǎn)許可管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、嚴(yán)格管理,、公平公正的原則。




第四條 國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)許可申請的受理,、審查和《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)及監(jiān)督管理,。



 省、自治區(qū),、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門（以下簡稱省級國防科技工業(yè)主管部門）依照民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)規(guī)劃，依照本辦法協(xié)助國防科工委做好本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)許可的監(jiān)督管理工作,。




第五條 鼓勵采用提高民用爆炸物品安全性能的新產(chǎn)品,、新設(shè)備、新技術(shù),、新工藝,、新材料以及現(xiàn)場混裝車和移動式生產(chǎn)方式,。




第二章 申請與審批




第六條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有企業(yè)法人資格,；



 （二）符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)品,、技術(shù)政策；



 （三）廠房和倉庫的設(shè)計,、結(jié)構(gòu)和材料,、安全距離以及防火、防爆,、防雷,、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50089）,、《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057）,、《建筑物防火規(guī)范》（GBJ16）等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；



 （四）生產(chǎn)設(shè)備,、工藝符合《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》（WJ9049）,、《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50089）、《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》（GB5083）,、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（質(zhì)技監(jiān)鍋發(fā)[1999]154號）等有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,。



 （五）安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員具備相應(yīng)資格；專業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)職工人數(shù)的比例不得低于15%,；



 （六）有健全的安全,、質(zhì)量管理制度和崗位責(zé)任制度；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 國防科工委根據(jù)民用爆炸物品行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)品技術(shù)政策的需要,，適時修改前款規(guī)定的審查條件并向社會公布。




第七條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向國防科工委提交以下材料：



 （一）民用爆炸物品生產(chǎn)許可申請文件；



 （二）《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證申請審批表》（一式3份,，見附件1）,；



 （三）企業(yè)注冊地和擬建生產(chǎn)作業(yè)廠點所在地省級國防科技工業(yè)主管部門意見；



 （四）可行性研究報告,；



 （五）民用爆炸物品安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告,；



 （六）環(huán)境評價機構(gòu)出具的環(huán)境評估報告,；



 （七）單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員任職安全資格證書復(fù)印件,；



 （八）專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明復(fù)印件,；



 （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證明材料,。




第八條 國防科工委自收到申請之日起5日內(nèi),，根據(jù)下列情況分別做出處理：



 （一）申請事項不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時做出不予受理的決定,，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；



 （二）申請材料存在錯誤,，可以當(dāng)場更正的,，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；



 （三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，當(dāng)場或在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理,；



 （四）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍,，申請材料齊全、符合法定形式,，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的,，應(yīng)當(dāng)予以受理。




第九條 國防科工委自受理申請之日起45日內(nèi)對申請材料進行審查,，對符合本辦法第六條規(guī)定條件的,，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人,，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，并說明理由,。




第十條 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的內(nèi)容包括：企業(yè)名稱,、法定代表人、登記類型,、注冊地址,、生產(chǎn)地址、有效期,、核定的生產(chǎn)品種和產(chǎn)量,。《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》式樣由國防科工委統(tǒng)一規(guī)定,。




第十一條 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》有效期限為3年,。有效期屆滿,，企業(yè)繼續(xù)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月內(nèi)向國防科工委提出換證申請,。國防科工委在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前按本辦法第六條規(guī)定的條件進行審查,，符合條件的換發(fā)新證；不符合條件的,，不予換發(fā),，書面告知申請人，并說明理由,。




第十二條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè),，為調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進行改建、擴建,、異地建設(shè),，或者采用現(xiàn)場混裝作業(yè)方式進行生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,。




第十三條 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》有效期內(nèi),，企業(yè)名稱、法定代表人,、企業(yè)登記類型等內(nèi)容擬發(fā)生變更的,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更前，向國防科工委提出變更申請,，并附省級國防科技工業(yè)主管部門意見和有關(guān)機構(gòu)批準(zhǔn)變更的文件,。



 國防科工委應(yīng)當(dāng)在接到申請后15日內(nèi)作出是否同意變更的決定。對符合條件的,，核發(fā)變更的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,，并收回原證；對不符合條件的,，不予核發(fā),，書面告知申請人，并說明理由,。




第三章 監(jiān)督管理




第十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》核定的品種和產(chǎn)量進行生產(chǎn),，生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》（WJ9049）的規(guī)定。




第十五條 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》及其編號僅限本企業(yè)使用,，不得轉(zhuǎn)讓,、買賣、出租,、出借,。




第十六條 國防科工委對生產(chǎn)許可證實行年檢制度。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月,，將《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證年檢表》（一式3份,，見附件2）報送省級國防科技工業(yè)主管部門審查蓋章后,，報國防科工委。



 國防科工委自收到《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證年檢表》之日起20日內(nèi)進行審查,。對符合下列條件的,，在年檢表上蓋章；不符合條件的,，書面告知企業(yè)限期整改：



 （一）當(dāng)年企業(yè)未發(fā)生違法,、違規(guī)行為；



 （二）企業(yè)本年度能夠滿足本辦法第六條規(guī)定條件,；



 （三）通過當(dāng)年安全生產(chǎn)許可年檢審查,。




第十七條 有下列情形之一的，國防科工委依法辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》注銷手續(xù)：



 （一）《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》有效期屆滿,，未提出換證申請或換證申請未獲批準(zhǔn)的,；



 （二）生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可被依法終止的；



 （三）頒發(fā)生產(chǎn)許可證的決定被依法撤銷的,；



 （四）因不可抗力因素導(dǎo)致生產(chǎn)許可事項無法實施的；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形,。




第十八條 有下列情形之一的，國防科工委可以撤銷已經(jīng)作出的民用爆炸物品生產(chǎn)許可決定：



 （一）民用爆炸物品生產(chǎn)許可申請受理,、審查的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；



 （二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的,；



 （三）對不具備申請資格或不符合法定安全生產(chǎn)條件的申請人作出準(zhǔn)予許可決定的,；



 （四）依法可以撤銷民用爆炸物品生產(chǎn)許可決定的其他情形。




第十九條 國防科工委和省級國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全民用爆炸物品生產(chǎn)許可申請受理,、審查,、頒證等各項管理制度，加強對獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)督管理,。




第二十條 以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的，國防科工委撤銷其生產(chǎn)許可證,，3年內(nèi)不再受理其該項許可申請,。




第二十一條 任何單位或個人對違反《民用爆炸物品安全管理條例》和本辦法的行為，有權(quán)向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門舉報,。




第四章 法律責(zé)任




第二十二條 企業(yè)未經(jīng)許可從事民用爆炸物品生產(chǎn)的,，由省級國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)活動， 處10萬元以上50萬元以下的罰款,，沒收非法生產(chǎn)的民用爆炸物品及其違法所得,。




第二十三條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,，由省級國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款,；逾期不改正的,，責(zé)令停產(chǎn)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的,，由省級國防科技工業(yè)主管部門建議國防科工委吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》：



 （一）超出許可核定的品種,、產(chǎn)量進行生產(chǎn)的；



 （二）違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)的,；



 （三）民用爆炸物品的質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （四）因存在嚴(yán)重安全問題被取消安全生產(chǎn)許可的；



 （五）向沒有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,、《民用爆炸物品銷售許可證》,、《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的；



 （六）銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按照規(guī)定向國防科技工業(yè)主管部門備案的,；



 （七）未經(jīng)審批進出口民用爆炸物品的,。




第二十四條 負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)許可的工作人員，在生產(chǎn)許可的受理,、審查,、頒證和監(jiān)督管理工作中，有弄虛作假,、徇私舞弊以及受賄,、瀆職等行為的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附 則




第二十五條 在本辦法施行前已經(jīng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi),，依照本辦法的規(guī)定申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。




第二十六條 本辦法規(guī)定的許可期限以工作日計算,，不含法定節(jié)假日,。




第二十七條 本辦法自2006年9月1日起施行。原《
民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)憑照管理暫行辦法》（科工法字[2000]561號）同時廢止,。



 附件：1,、民用爆炸物品生產(chǎn)許可證申請審批表

 2、民用爆炸物品生產(chǎn)許可證年檢表