• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號(hào)】海關(guān)總署令第155號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-04
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海關(guān)總署
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法

中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法

(海關(guān)總署令第155號(hào))





 《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》已于2006年12月21日經(jīng)署務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2007年3月1日起施行,。2002年3月11日海關(guān)總署令第96號(hào)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》同時(shí)廢止。



二○○七年一月四日





中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范加工貿(mào)易單耗（以下簡(jiǎn)稱單耗）管理,，促進(jìn)加工貿(mào)易的健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 海關(guān)對(duì)單耗的管理適用本辦法。




第三條 單耗是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量,，單耗包括凈耗和工藝損耗,。




第四條 加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易備案環(huán)節(jié)向海關(guān)進(jìn)行單耗備案。




第五條 單耗管理應(yīng)當(dāng)遵循如實(shí)申報(bào),、據(jù)實(shí)核銷的原則,。




第六條 加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)提供的資料涉及商業(yè)秘密，要求海關(guān)保密并向海關(guān)提出書面申請(qǐng)的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以保密,。加工貿(mào)易企業(yè)不得以保密為由，拒絕向海關(guān)提供有關(guān)資料,。




第二章 單耗標(biāo)準(zhǔn)




第七條 單耗標(biāo)準(zhǔn)是指供通用或者重復(fù)使用的加工貿(mào)易單位成品耗料量的準(zhǔn)則,。單耗標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定最高上限值，其中出口應(yīng)稅成品單耗標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)最低下限值,。




第八條 單耗標(biāo)準(zhǔn)由海關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定會(huì)同相關(guān)部門制定,。




第九條 單耗標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以海關(guān)公告形式對(duì)外發(fā)布。




第十條 單耗標(biāo)準(zhǔn)適用于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,、保稅監(jiān)管場(chǎng)所外的加工貿(mào)易企業(yè),，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)不適用單耗標(biāo)準(zhǔn),。




第十一條 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,、保稅監(jiān)管場(chǎng)所外的加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在單耗標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)向海關(guān)進(jìn)行單耗備案或者單耗申報(bào)。



 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,、保稅監(jiān)管場(chǎng)所外的加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)的單耗在單耗標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的,，海關(guān)按照申報(bào)的單耗對(duì)保稅料件進(jìn)行核銷；申報(bào)的單耗超出單耗標(biāo)準(zhǔn)的,，海關(guān)按照單耗標(biāo)準(zhǔn)的最高上限值或者最低下限值對(duì)保稅料件進(jìn)行核銷,。




第十二條 尚未公布單耗標(biāo)準(zhǔn)的，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)單耗,，海關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)的實(shí)際單耗對(duì)保稅料件進(jìn)行核銷,。




第三章 申報(bào)單耗




第十三條 申報(bào)單耗是指加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)報(bào)告單耗的行為。




第十四條 加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在成品出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)或者內(nèi)銷前如實(shí)向海關(guān)申報(bào)單耗,。



 加工貿(mào)易企業(yè)確有正當(dāng)理由無法按期申報(bào)單耗的,，應(yīng)當(dāng)留存成品樣品以及相關(guān)單證，并在成品出口,、深加工結(jié)轉(zhuǎn)或者內(nèi)銷前提出書面申請(qǐng),，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)的，加工貿(mào)易企業(yè)可以在報(bào)核前申報(bào)單耗,。




第十五條 加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)單耗應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）加工貿(mào)易項(xiàng)下料件和成品的商品名稱,、商品編號(hào)、計(jì)量單位,、規(guī)格型號(hào)和品質(zhì)；



 （二）加工貿(mào)易項(xiàng)下成品的單耗,；



 （三）加工貿(mào)易同一料件有保稅和非保稅料件的,，應(yīng)當(dāng)申報(bào)非保料件的比例、商品名稱,、計(jì)量單位,、規(guī)格型號(hào)和品質(zhì)。




第十六條 下列情況不列入工藝損耗范圍：



 （一）因突發(fā)停電,、停水,、停氣或者其他人為原因造成保稅料件、半成品,、成品的損耗,；



 （二）因丟失、破損等原因造成的保稅料件,、半成品,、成品的損耗；



 （三）因不可抗力造成保稅料件,、半成品,、成品滅失、損毀或者短少的損耗,；



 （四）因進(jìn)口保稅料件和出口成品的品質(zhì),、規(guī)格不符合合同要求，造成用料量增加的損耗,；



 （五）因工藝性配料所用的非保稅料件所產(chǎn)生的損耗,；



 （六）加工過程中消耗性材料的損耗。




第十七條 加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取紙質(zhì)或者電子數(shù)據(jù)形式申報(bào)單耗,。




第十八條 加工貿(mào)易企業(yè)可以向海關(guān)申請(qǐng)辦理單耗變更或者撤銷手續(xù),，但下列情形除外：



 （一）保稅成品已經(jīng)申報(bào)出口的；



 （二）保稅成品已經(jīng)辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)的；



 （三）保稅成品已經(jīng)申請(qǐng)內(nèi)銷的,；



 （四）海關(guān)已經(jīng)對(duì)單耗進(jìn)行核定的,；



 （五）海關(guān)已經(jīng)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)立案調(diào)查的。




第四章 單耗審核




第十九條 單耗審核是指海關(guān)依據(jù)本辦法審查核實(shí)加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)的單耗是否符合有關(guān)規(guī)定,、是否與加工實(shí)際相符的行為,。




第二十條 海關(guān)為核查單耗的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，可以行使下列職權(quán)：



 （一）查閱,、復(fù)制加工貿(mào)易項(xiàng)下料件,、成品的樣品、影像,、圖片,、圖樣、品質(zhì),、成分,、規(guī)格型號(hào)以及加工合同、訂單,、加工計(jì)劃,、加工報(bào)表、成本核算等賬冊(cè)和資料,；



 （二）查閱,、復(fù)制工藝流程圖、排料圖,、工料單,、配料表、質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等能反映成品的技術(shù)要求,、加工工藝過程以及相應(yīng)耗料的有關(guān)資料,；



 （三）要求加工貿(mào)易企業(yè)提供核定單耗的計(jì)算方法、計(jì)算公式,；



 （四）對(duì)保稅料件和成品進(jìn)行查驗(yàn)或者提取貨樣進(jìn)行檢驗(yàn)或者化驗(yàn),；



 （五）詢問加工貿(mào)易企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員涉及單耗的有關(guān)情況和問題,；



 （六）進(jìn)入加工貿(mào)易企業(yè)的貨物存放場(chǎng)所,、加工場(chǎng)所，檢查與單耗有關(guān)的貨物以及加工情況,；



 （七）對(duì)加工產(chǎn)品的單耗情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定,，必要時(shí)，可以留取樣品,。




第二十一條 海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)的單耗進(jìn)行審核,，符合規(guī)定的,，接受加工貿(mào)易企業(yè)的申報(bào)。




第二十二條 海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)單耗的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性有疑問的,，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易單耗質(zhì)疑通知書》（以下簡(jiǎn)稱《單耗質(zhì)疑通知書》，格式見附件）,，將質(zhì)疑理由書面告知加工貿(mào)易企業(yè)的法定代表人或者其代理人,。




第二十三條 加工貿(mào)易企業(yè)的法定代表人或者其代理人應(yīng)當(dāng)自收到《單耗質(zhì)疑通知書》之日起10個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向海關(guān)提供有關(guān)資料,。




第二十四條 加工貿(mào)易企業(yè)未能在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)提供有關(guān)資料,、提供的資料不充分或者提供的資料無法確定單耗的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)單耗進(jìn)行核定,。




第二十五條 海關(guān)可以單獨(dú)或者綜合使用技術(shù)分析,、實(shí)際測(cè)定、成本核算等方法對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)的單耗進(jìn)行核定,。




第二十六條 單耗核定前,，加工貿(mào)易企業(yè)繳納保證金或者提供銀行擔(dān)保，并經(jīng)海關(guān)同意的,，可以先行辦理加工貿(mào)易料件和成品的進(jìn)出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)或者內(nèi)銷等海關(guān)手續(xù),；加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn),，且臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)金額不低于應(yīng)繳稅款金額的，可以免予提供擔(dān)保,。




第二十七條 加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)單耗核定結(jié)果有異議的,，可以向作出單耗核定海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)提出書面復(fù)核申請(qǐng)，上一級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)后45日內(nèi)作出復(fù)核決定,。




第五章 附則




第二十八條 本辦法下列用語的含義：



 凈耗,，是指在加工后，料件通過物理變化或者化學(xué)反應(yīng)存在或者轉(zhuǎn)化到單位成品中的量,。



 工藝損耗,，是指因加工工藝原因，料件在正常加工過程中除凈耗外所必需耗用,、但不能存在或者轉(zhuǎn)化到成品中的量,，包括有形損耗和無形損耗。工藝損耗率,，是指工藝損耗占所耗用料件的百分比,。單耗=凈耗/（1-工藝損耗率）。



 技術(shù)分析方法,，是指海關(guān)通過對(duì)成品的結(jié)構(gòu),、成份,、配方、工藝要求等影響單耗的各種因素進(jìn)行分析和計(jì)算,，核定成品單耗的方法,。



 實(shí)際測(cè)定方法，是指海關(guān)運(yùn)用稱量和計(jì)算等方法,，對(duì)加工過程中單耗進(jìn)行測(cè)定,，通過綜合分析核定成品單耗的方法。



 成本核算方法,，是指海關(guān)根據(jù)會(huì)計(jì)賬冊(cè),、加工記錄、倉庫賬冊(cè)等原料消耗的統(tǒng)計(jì)資料,，進(jìn)行對(duì)比和分析,，計(jì)算核定成品單耗的方法。




第二十九條 違反本辦法,，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的,，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《
中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。




第三十一條 本辦法自2007年3月1日起施行,。2002年3月11日海關(guān)總署令第96號(hào)發(fā)布的《
中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》同時(shí)廢止,。