• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國家環(huán)境保護(hù)總局令第42號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-23
• 【生效日期】2007-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

排污費(fèi)征收工作稽查辦法

排污費(fèi)征收工作稽查辦法

(國家環(huán)境保護(hù)總局令第42號(hào))





 《排污費(fèi)征收工作稽查辦法》已于2007年9月7日經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局第三次局務(wù)會(huì)議通過?，F(xiàn)予公布,自2007年12月1日起施行,。



國家環(huán)境保護(hù)總局局長 周生賢

二○○七年十月二十三日





排污費(fèi)征收工作稽查辦法




第一條 為保障依法、全面,、足額征收排污費(fèi),，糾正排污費(fèi)征收過程中的違法違規(guī)行為，根據(jù)《
排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,，制定本辦法,。




第二條 排污費(fèi)征收稽查，是指上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門排污費(fèi)征收行為進(jìn)行監(jiān)督,、檢查和處理的活動(dòng),。



 實(shí)施排污費(fèi)征收稽查,，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及相關(guān)排污者進(jìn)行立案調(diào)查。




第三條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收稽查工作,。



 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)排污費(fèi)征收稽查具體工作,。



 省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市級(jí)以上的下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施排污費(fèi)征收稽查。




第四條 各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得同時(shí)對(duì)同一排污費(fèi)征收稽查案件進(jìn)行稽查,。



 上級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)正在稽查的案件,，下級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得另行組織稽查。



 下級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)正在稽查的案件,，上級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得直接介入或者接管該稽查案件,，但可能影響稽查結(jié)果的除外。




第五條 下級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的2月底前將本轄區(qū)內(nèi)上一年度排污費(fèi)征收稽查情況報(bào)上一級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu),。上級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)稽查結(jié)果顯失公正的,，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)予以糾正,。




第六條 排污費(fèi)征收稽查工作經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算,，由同級(jí)財(cái)政予以保障。




第七條 對(duì)排污費(fèi)征收和稽查工作有顯著成績的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,。




第八條 有稽查權(quán)限的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度排污費(fèi)征收稽查計(jì)劃并組織實(shí)施。



 有稽查權(quán)限的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)公眾舉報(bào),、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦等確定稽查對(duì)象,，并實(shí)施專項(xiàng)稽查。




第九條 下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)予以立案稽查：



 （一）應(yīng)當(dāng)征收而未征收排污費(fèi)的,；



 （二）核定的排污量與實(shí)際的排污量明顯不符的；



 （三）提高或降低排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi)的,；



 （四）違反國家有關(guān)規(guī)定減征,、免征或者緩征排污費(fèi)的；



 （五）未按國家有關(guān)規(guī)定的程序征收排污費(fèi)的,；



 （六）對(duì)排污者拒繳,、欠繳排污費(fèi)等違法行為，未依法催繳,、未依法實(shí)施行政處罰或者未依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,；



 （七）不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，未將排污費(fèi)繳入國庫的,；



 （八）排污費(fèi)征收過程中的其他違法,、違規(guī)行為。



 對(duì)于不按國家規(guī)定,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門以外的機(jī)構(gòu)征收排污費(fèi),，或者干預(yù)排污費(fèi)征收工作的,，也應(yīng)當(dāng)予以稽查。



 實(shí)施排污費(fèi)征收稽查,，追繳排污費(fèi),，不受追溯時(shí)限限制。




第十條 實(shí)施排污費(fèi)征收稽查的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向被稽查對(duì)象發(fā)出《排污費(fèi)征收稽查通知書》,，告知稽查時(shí)間、稽查內(nèi)容以及需要提供的相關(guān)材料,。但事先告知可能有礙稽查的除外,。




第十一條 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)施排污費(fèi)征收稽查時(shí)，稽查人員應(yīng)當(dāng)兩人以上,，并向被稽查對(duì)象以及相關(guān)排污者出示環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件,。



 稽查人員與被稽查對(duì)象以及相關(guān)排污者有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。




第十二條 稽查人員在實(shí)施稽查時(shí),，有權(quán)行使以下職權(quán)：



 （一）約見和詢問被稽查對(duì)象以及相關(guān)排污者有關(guān)人員；



 （二）現(xiàn)場(chǎng)檢查相關(guān)排污者生產(chǎn)經(jīng)營及污染物排放情況,；



 （三）查詢被稽查對(duì)象排污費(fèi)征收情況,，查詢相關(guān)排污者有關(guān)能耗、物耗,、產(chǎn)品銷售臺(tái)帳等,，收集相關(guān)資料。



 被稽查對(duì)象及相關(guān)排污者應(yīng)當(dāng)積極配合,，認(rèn)真接受稽查人員的約見和詢問,，如實(shí)提供與稽查相關(guān)資料，不得以任何理由和借口拒絕,、阻擾或者妨礙稽查工作,。




第十三條 稽查人員應(yīng)當(dāng)為稽查涉及的相關(guān)排污者保守商業(yè)和技術(shù)秘密。




第十四條 排污費(fèi)征收稽查采取詢問,、調(diào)取查閱資料,、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式進(jìn)行。



 稽查人員調(diào)查取證時(shí),，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。



 調(diào)取有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)填寫《調(diào)取資料清單》,，一式兩份,。一份交被稽查對(duì)象，一份留存,，所調(diào)取的資料原件應(yīng)當(dāng)自調(diào)取之日起60日內(nèi)完整退還,。




第十五條 負(fù)責(zé)稽查的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于稽查結(jié)束后30日內(nèi)制作《排污費(fèi)征收稽查報(bào)告》,，報(bào)本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。




第十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)《排污費(fèi)征收稽查報(bào)告》進(jìn)行審查并做出處理決定,，制作《排污費(fèi)征收稽查處理決定書》,，送達(dá)被稽查對(duì)象，同時(shí)予以公告,。




第十七條 對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收排污費(fèi),，或者排污量核定與實(shí)際排污量明顯不符以及未按照排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算排污費(fèi)數(shù)額，導(dǎo)致少征收排污費(fèi)的,，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,。逾期不改正的，由上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)至其指定的商業(yè)銀行或信用社（國庫經(jīng)收處）,，商業(yè)銀行或信用社（國庫經(jīng)收處）應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將收到的排污費(fèi)按照國家規(guī)定的中央,、地方預(yù)算比例解繳本級(jí)以上各級(jí)國庫。




第十八條 經(jīng)稽查,，發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門連續(xù)十二個(gè)月,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)20家以上排污者應(yīng)當(dāng)征收而未征收排污費(fèi)或者少征收排污費(fèi)的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，可由上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接核定并征收該轄區(qū)內(nèi)所有的排污費(fèi)，期限不超過一年,。




第十九條 對(duì)排污者拒繳,、欠繳排污費(fèi)行為，未依法催繳,、未依法實(shí)施行政處罰或者未依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在7日內(nèi)催繳，依法實(shí)施行政處罰或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,；也可以直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)至其指定的商業(yè)銀行或者信用社（國庫經(jīng)收處）,，商業(yè)銀行或者信用社（國庫經(jīng)收處）應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將收到的排污費(fèi)按國家規(guī)定的中央、地方預(yù)算比例解繳本級(jí)以上各級(jí)國庫,。




第二十條 對(duì)其他違反法定程序征收排污費(fèi)的,，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。




第二十一條 對(duì)違反國家規(guī)定,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門以外的機(jī)構(gòu)征收排污費(fèi)的,，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，由上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接核定并征收排污費(fèi),，期限不超過一年。




第二十二條 經(jīng)稽查，發(fā)現(xiàn)多征收排污費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理退庫,，或者在下月（季）征收排污費(fèi)時(shí)扣除。




第二十三條 經(jīng)稽查,，發(fā)現(xiàn)排污者少繳排污費(fèi)且屬于排污者責(zé)任的,，做出排污費(fèi)征收稽查處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照排污費(fèi)征收稽查處理決定追繳排污費(fèi)，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金,，滯納金收入隨追繳的排污費(fèi)一并繳入國庫,。排污者少繳排污費(fèi)屬于征收機(jī)構(gòu)責(zé)任的，不另加收滯納金,。



 應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳排污費(fèi)的排污者,，逾期仍不繳納排污費(fèi)和滯納金的，由做出排污費(fèi)征收稽查處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，依照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰,。排污者逾期不履行處罰決定的，由做出排污費(fèi)征收稽查處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接申請(qǐng)本部門所在地基層人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第二十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門工作人員有下列行為之一的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反國家規(guī)定批準(zhǔn)減繳,、免繳或者緩繳排污費(fèi)的；



 （二）不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定,，未將排污費(fèi)依法繳入國庫的,；



 （三）不履行排污費(fèi)征收管理職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的,。




第二十五條 對(duì)經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門管轄的排污收費(fèi)中的違法違紀(jì)案件,，移送有管轄權(quán)的部門處理；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任。




第二十六條 排污費(fèi)征收稽查工作結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)將稽查中形成的有關(guān)材料立卷歸檔,。




第二十七條 排污費(fèi)征收稽查的常用法律文書格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定,。




第二十八條 本辦法自2007年12月1日起施行,。