• 【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部
• 【發(fā)布文號(hào)】交通運(yùn)輸部令2008年第4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-07-12
• 【生效日期】2008-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家郵政局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

快遞市場管理辦法

快遞市場管理辦法
 
(交通運(yùn)輸部令2008年第4號(hào))






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)快遞市場管理,，維護(hù)國家安全和公共安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益,，促進(jìn)快遞服務(wù)健康發(fā)展,，依據(jù)《
中華人民共和國郵政法》、《
中華人民共和國郵政法實(shí)施細(xì)則》和國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 從事快遞經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。




第三條 本辦法所稱快遞,，是指快速收寄,、分發(fā)、運(yùn)輸,、投遞單獨(dú)封裝,、具有名址的信件和包裹等物品，以及其他不需儲(chǔ)存的物品,按照承諾時(shí)限遞送到收件人或指定地點(diǎn),，并獲得簽收的寄遞服務(wù),。




第四條 快遞市場管理遵循公開、公平,、公正的原則,，促進(jìn)快遞市場的統(tǒng)一、開放,、競爭、有序,，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,。郵政專營權(quán)受法律保護(hù)。從事快遞經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)（以下簡稱快遞企業(yè)）應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,，誠實(shí)守信,，公平競爭，為用戶提供迅速,、準(zhǔn)確,、安全、方便的快遞服務(wù),。




第五條 快遞協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,，并為快遞企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù),，促進(jìn)快遞服務(wù)的健康發(fā)展和總體水平的提升,。




第六條 通信自由和通信秘密受法律保護(hù),。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān),、國家安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外,，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。




第七條 國家郵政管理部門負(fù)責(zé)全國快遞市場的監(jiān)督管理,。各省,、自治區(qū)、直轄市郵政管理部門（以下簡稱省級(jí)郵政管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域快遞市場的監(jiān)督管理,。




第八條 快遞企業(yè)的運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)運(yùn)輸管理法規(guī),，接受運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督管理。




第二章 快遞服務(wù)




第九條 快遞企業(yè)提供快遞服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守其公開的服務(wù)承諾,，符合《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。


第十條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示或以其它方式向社會(huì)公布其服務(wù)種類、服務(wù)價(jià)格,、營業(yè)時(shí)間,、運(yùn)遞時(shí)限等服務(wù)承諾，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省級(jí)郵政管理部門備案,。




第十一條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)以書面形式明確快遞企業(yè)與用戶雙方的權(quán)利和義務(wù),，其格式合同條款應(yīng)當(dāng)做到公平合理、準(zhǔn)確全面,，并向省級(jí)郵政管理部門備案,。




第十二條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與用戶溝通的渠道和制度，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢,、查詢等服務(wù),，并采取公布服務(wù)監(jiān)督電話等形式認(rèn)真受理用戶投訴?？爝f企業(yè)對(duì)郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的用戶申訴,，應(yīng)當(dāng)妥善處理，并按要求給予回復(fù),。




第十三條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,。發(fā)生重大服務(wù)阻斷時(shí)，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向省級(jí)郵政管理部門報(bào)告,。在事故處理過程中,，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有與事故有關(guān)的資料進(jìn)行記錄和保存。相關(guān)資料和書面記錄至少保存1年,?？爝f企業(yè)因停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)等原因,，停止快遞經(jīng)營活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理所收寄的快件，并向省級(jí)郵政管理部門報(bào)告,。




第十四條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),。快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)當(dāng)符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。




第十五條 快遞企業(yè)不得實(shí)施下列行為：



 (一) 違反國家規(guī)定,，收寄禁止寄遞的物品，或未按規(guī)定收寄限制寄遞的物品,；



 (二)相互串通操縱市場價(jià)格,，損害其他快遞企業(yè)或用戶的合法權(quán)益 ；



 (三)冒用他人名稱,、商標(biāo)標(biāo)識(shí)和企業(yè)標(biāo)識(shí),，擾亂市場經(jīng)營秩序；



 (四)違法扣留用戶快件,；



 (五)違法泄露在從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息,；



 (六)法律法規(guī)禁止的其他行為。




第十六條 快遞從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為：



 (一) 私自開拆,、隱匿,、毀棄、扣留,、倒賣,、盜竊快件；



 (二) 違法泄露在從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息,；

 (三) 法律法規(guī)禁止的其他行為,。




第三章 快遞安全




第十七條 任何組織和個(gè)人不得利用快遞網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng),。下列物品禁止寄遞：



 (一)法律法規(guī)禁止流通或者寄遞的物品,；



 (二) 各種危害國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定以及淫穢的出版物、宣傳品,、印刷品等；



 (三) 武器,、彈藥,、麻醉藥物、生化制品,、傳染性物品和爆炸性,、易燃性、腐蝕性、放射性,、毒性等危險(xiǎn)物品,；



 (四)妨害公共衛(wèi)生的物品；



 (五)流通的各種貨幣,；



 (六)國家規(guī)定禁止寄遞的其他物品,。




第十八條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度。對(duì)用戶交寄的信件以外的快件,，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定當(dāng)場驗(yàn)視內(nèi)件,，當(dāng)面封裝。用戶拒絕驗(yàn)視的,，不予收寄,。快遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)有國家規(guī)定禁止寄遞物品的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告,。




第十九條 快遞企業(yè)對(duì)不能確定安全性的可疑物品，應(yīng)當(dāng)要求用戶出具相關(guān)部門的安全證明,。用戶不能出具安全證明的,，不予收寄?？爝f企業(yè)收寄已出具安全證明的物品時(shí),，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄收寄物品的名稱、規(guī)格,、數(shù)量,、重量、收寄時(shí)間,、寄件人收件人名址等內(nèi)容,，記錄保存期限應(yīng)當(dāng)不少于1年。




第二十條 快遞企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購物,、電視購物和郵購等經(jīng)營者委托提供快遞服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂安全保障協(xié)議，并報(bào)省級(jí)郵政管理部門備案,?？爝f企業(yè)從事代收貨款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家郵政管理部門的規(guī)定,。




第二十一條 快遞企業(yè)設(shè)置快件處理中心,，應(yīng)當(dāng)事先征詢省級(jí)郵政管理部門意見，并按照國家有關(guān)規(guī)定預(yù)留相關(guān)工作場地,。




第四章 監(jiān)督管理




第二十二條 國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)快遞企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù),，充分利用交通運(yùn)輸資源,，促進(jìn)規(guī)模化,、品牌化,、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。




第二十三條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)突發(fā)事件的管理,。發(fā)生影響快遞服務(wù)安全和快遞網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的突發(fā)事件時(shí),，郵政管理部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要,，采取必要的應(yīng)急措施,。




第二十四條 國家實(shí)行快遞統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向郵政管理部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)告,。




第二十五條 國家實(shí)行快遞企業(yè)等級(jí)評(píng)定制度,，建立以公眾滿意度、時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率和用戶申訴率為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,，定期評(píng)估測(cè)試快遞服務(wù)水平,，并向社會(huì)公告。




第二十六條 為便于郵政管理部門獲取相關(guān)信息,，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20個(gè)工作日內(nèi)到郵政管理部門辦理備案手續(xù),。跨省,、自治區(qū),、直轄市范圍經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)或經(jīng)營國際及港、澳,、臺(tái)快遞業(yè)務(wù)的,，企業(yè)總部到國家郵政管理部門辦理備案手續(xù)，其他快遞企業(yè)以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)到省級(jí)郵政管理部門辦理備案手續(xù),。




第二十七條 快遞企業(yè)辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交以下文件：



 (一)國家郵政管理部門制定的企業(yè)基本情況備案表,；



 (二)營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；



 (三)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明,；



 (四)服務(wù)與安全管理制度,；



 (五)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他文件,。




第二十八條 快遞企業(yè)備案情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起20個(gè)工作日內(nèi),，向原備案機(jī)關(guān)變更備案,。




第二十九條 郵政管理部門在收到備案或變更備案文件之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)備案文件進(jìn)行核查,。對(duì)備案文件齊備的予以備案或變更備案,。




第三十條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)及其從業(yè)人員遵守本辦法情況的監(jiān)督檢查。郵政管理部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查,，可以采取下列措施：



 (一)進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行檢查,；



 (二)向有關(guān)單位和人員了解情況；



 (三)查閱,、復(fù)制有關(guān)文件,、資料、憑證,；



 (四)發(fā)現(xiàn)違禁品進(jìn)行登記保存,，移交有關(guān)部門處理；



 (五)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,，依法進(jìn)行處理,。對(duì)重大違法行為，建議有關(guān)部門依法對(duì)其進(jìn)行停業(yè)整頓,，直至取消經(jīng)營資格,。




第三十一條 郵政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,，并由兩名或兩名以上工作人員共同進(jìn)行。被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合,，不得拒絕,、阻礙，并對(duì)有關(guān)情況予以保密,。



 郵政管理部門工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,，應(yīng)當(dāng)保密。




第五章 法律責(zé)任




第三十二條 郵政管理部門工作人員違反本辦法第三十一條規(guī)定的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十三條 快遞企業(yè)違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)重?fù)p害用戶利益的，由郵政管理部門責(zé)令改正,，并處以5000元以上,，30000元以下的罰款。




第三十四條 違反本辦法第十條,、第十二條,、第十三條、第十八條,、第十九條,、第二十條和第二十四條規(guī)定的,，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處以3000元以上,，30000元以下的罰款,。




第三十五條 違反本辦法第十五條第（一）、（四）,、（五）,、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正,，對(duì)快遞企業(yè)處以10000元以上,，30000元以下的罰款；對(duì)快遞企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及其他直接責(zé)任人員處以1000元以上,，5000元以下的罰款,。違反本辦法第十五條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的,，由國家有關(guān)部門依法處理,。




第三十六條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，由郵政管理部門對(duì)快遞企業(yè)處以5000元以上,，30000元以下的罰款,；對(duì)直接責(zé)任人員處以1000元以上，5000元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十七條 違反本辦法規(guī)定,，未辦理備案或變更備案的,，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處以10000元以上,，30000元以下的罰款,。




第三十八條 拒絕、阻礙郵政管理部門及其工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的,，由郵政管理部門對(duì)被檢查單位給予警告,，并處以5000元以上，30000元以下的罰款,。




第三十九條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為郵政管理部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向國家郵政管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議或者直接向人民法院起訴,。




第六章 附 則




第四十條 本辦法公布前領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的快遞企業(yè),，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起60日內(nèi)到郵政管理部門辦理備案手續(xù)。法律,、行政法規(guī)對(duì)快遞市場準(zhǔn)入另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第四十一條 本辦法自公布之日起施行。