• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第531號
• 【發(fā)布日期】2008-08-01
• 【生效日期】2008-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例

(國務(wù)院令第531號)





 《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》已經(jīng)2008年7月23日國務(wù)院第18次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2008年10月1日起施行。



 總 理 溫家寶

 二○○八年八月一日





公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例




第一章 總 則




第一條 為了推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率,，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《
中華人民共和國節(jié)約能源法》,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,。




第三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行,、經(jīng)濟(jì)上合理的措施,，降低能源消耗，減少,、制止能源浪費,，有效,、合理地利用能源。




第四條 國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作,。國務(wù)院管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督全國的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。



 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作,。



 教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,，開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,。




第五條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn),，普及節(jié)能科學(xué)知識,。




第六條 公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。



 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。




第七條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立,、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度,，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的節(jié)能意識,，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣,，提高節(jié)能管理水平。




第八條 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督,。任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機(jī)構(gòu)浪費能源的行為,，有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。




第九條 對在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人,，按照國家規(guī)定予以表彰和獎勵,。




第二章 節(jié)能規(guī)劃




第十條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，根據(jù)本級人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃,，制定本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,。



 縣級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。




第十一條 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括指導(dǎo)思想和原則,、用能現(xiàn)狀和問題,、節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo),、節(jié)能重點環(huán)節(jié)、實施主體,、保障措施等方面的內(nèi)容,。




第十二條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，按年度分解落實到本級公共機(jī)構(gòu),。




第十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況,，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，有針對性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施,，保證節(jié)能目標(biāo)的完成,。



 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案報本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。




第三章 節(jié)能管理




第十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行能源消費計量制度,，區(qū)分用能種類,、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類,、分項計量,，并對能源消耗狀況進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn),、糾正用能浪費現(xiàn)象,。




第十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù),，建立統(tǒng)計臺賬,。



 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報送上一年度能源消費狀況報告,。




第十六條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門按照管理權(quán)限,，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點,，制定能源消耗定額,，財政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。




第十七條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源,，加強(qiáng)能源消耗支出管理,；超過能源消耗定額使用能源的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說明,。




第十八條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定,，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品,、設(shè)備,，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。




第十九條 國務(wù)院和省級人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門完善節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備政府采購名錄,，優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備列入政府采購名錄,。



 國務(wù)院和省級人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備納入政府集中采購目錄,。




第二十條 公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計,、施工、調(diào)試,、竣工驗收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的情況應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。



 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設(shè)項目進(jìn)行節(jié)能評估和審查,；未通過節(jié)能評估和審查的項目,，不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。




第二十一條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門制定本級公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃,，并組織實施,。




第二十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計，對本單位用能系統(tǒng),、設(shè)備的運行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性評價,，根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定,。




第二十三條 能源審計的內(nèi)容包括：



 （一）查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng),、設(shè)備臺賬資料，檢查節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,；



 （二）核對電,、氣,、煤,、油、市政熱力等能源消耗計量記錄和財務(wù)賬單,，評估分類與分項的總能耗,、人均能耗和單位建筑面積能耗；



 （三）檢查用能系統(tǒng),、設(shè)備的運行狀況,，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況；



 （四）檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況,；



 （五）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位,，提出合理使用能源的建議,；



 （六）審查年度節(jié)能計劃、能源消耗定額執(zhí)行情況,，核實公共機(jī)構(gòu)超過能源消耗定額使用能源的說明,；



 （七）審查能源計量器具的運行情況，檢查能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性,、準(zhǔn)確性,。




第四章 節(jié)能措施




第二十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程,，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和設(shè)備運行調(diào)節(jié),、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查,，推行低成本,、無成本節(jié)能措施。




第二十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置能源管理崗位,，實行能源管理崗位責(zé)任制,。重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員,。




第二十六條 公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式,，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計,、融資,、改造和運行管理。




第二十七條 公共機(jī)構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力,。公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求,。




第二十八條 公共機(jī)構(gòu)實施節(jié)能改造,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計和投資收益分析，明確節(jié)能指標(biāo),，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行考核和綜合評價,。




第二十九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減少空調(diào)、計算機(jī),、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗,，及時關(guān)閉用電設(shè)備。




第三十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定,，充分利用自然通風(fēng),，改進(jìn)空調(diào)運行管理。




第三十一條 公共機(jī)構(gòu)電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間,，加強(qiáng)運行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng),。




第三十二條 公共機(jī)構(gòu)辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具,，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計,，改進(jìn)電路控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置,，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明,。




第三十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂,、開水間,、鍋爐房等部位的用能情況實行重點監(jiān)測，采取有效措施降低能耗,。




第三十四條 公共機(jī)構(gòu)的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備,，優(yōu)先選用低能耗、低污染,、使用清潔能源的車輛,，并嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度。



 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車,，制定節(jié)能駕駛規(guī)范,，推行單車能耗核算制度。



 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會化,，鼓勵工作人員利用公共交通工具,、非機(jī)動交通工具出行。




第五章 監(jiān)督和保障




第三十五條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：



 （一）年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案的制定,、落實情況；



 （二）能源消費計量,、監(jiān)測和統(tǒng)計情況,；



 （三）能源消耗定額執(zhí)行情況；



 （四）節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況,；



 （五）能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實情況,；



 （六）用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行情況,；



 （七）開展能源審計情況,；



 （八）公務(wù)用車配備,、使用情況,。



 對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查,。




第三十六條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查,，如實說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù),，不得拒絕,、阻礙。




第三十七條 公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，由本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，予以通報,，并由有關(guān)機(jī)關(guān)對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分：



 （一）未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案,，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案備案的；



 （二）未實行能源消費計量制度,，或者未區(qū)分用能種類,、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類,、分項計量,，并對能源消耗狀況進(jìn)行實時監(jiān)測的；



 （三）未指定專人負(fù)責(zé)能源消費統(tǒng)計,，或者未如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù),，建立統(tǒng)計臺賬的；



 （四）未按照要求報送上一年度能源消費狀況報告的,；



 （五）超過能源消耗定額使用能源,，未向本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說明的；



 （六）未設(shè)立能源管理崗位,，或者未在重點用能系統(tǒng),、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的；



 （七）未按照規(guī)定進(jìn)行能源審計,，或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施的,；



 （八）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的,。




第三十八條 公共機(jī)構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備政府采購名錄，未按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品,、設(shè)備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品,、設(shè)備的,，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告,，可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,，并予通報,。




第三十九條 負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門對未通過節(jié)能評估和審查的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。



 公共機(jī)構(gòu)開工建設(shè)未通過節(jié)能評估和審查的建設(shè)項目的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法責(zé)令限期整改；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。




第四十條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn),、超編制購置公務(wù)用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,，并由本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，對車輛采取收回,、拍賣,、責(zé)令退還等方式處理。




第四十一條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費的,，由本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書,，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以落實。




第四十二條 管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)的工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分,。




第六章 附 則




第四十三條 本條例自2008年10月1日起施行,。