• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水利部令第36號
• 【發(fā)布日期】2008-11-03
• 【生效日期】2009-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】水利部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定

水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定

(水利部令第36號,，2008年11月3日)






第一條 為加強(qiáng)水利工程質(zhì)量檢測管理，規(guī)范水利工程質(zhì)量檢測行為,，根據(jù)《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,、《
國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本規(guī)定,。




第二條 從事水利工程質(zhì)量檢測活動(dòng)以及對水利工程質(zhì)量檢測實(shí)施監(jiān)督管理,，適用本規(guī)定。



 本規(guī)定所稱水利工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測）,，是指水利工程質(zhì)量檢測單位（以下簡稱檢測單位）依據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程實(shí)體以及用于水利工程的原材料,、中間產(chǎn)品,、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行的檢查、測量,、試驗(yàn)或者度量,，并將結(jié)果與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行比較以確定工程質(zhì)量是否合格所進(jìn)行的活動(dòng),。




第三條 檢測單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得資質(zhì),，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。



 檢測單位資質(zhì)分為巖土工程,、混凝土工程,、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)械電氣和量測共5個(gè)類別,，每個(gè)類別分為甲級,、乙級2個(gè)等級。檢測單位資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)見附件一,。



 取得甲級資質(zhì)的檢測單位可以承擔(dān)各等級水利工程的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。大型水利工程（含一級堤防）主要建筑物以及水利工程質(zhì)量與安全事故鑒定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，必須由具有甲級資質(zhì)的檢測單位承擔(dān),。取得乙級資質(zhì)的檢測單位可以承擔(dān)除大型水利工程（含一級堤防）主要建筑物以外的其他各等級水利工程的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù),。



 前款所稱主要建筑物是指失事以后將造成下游災(zāi)害或者嚴(yán)重影響工程功能和效益的建筑物，如堤壩,、泄洪建筑物,、輸水建筑物、電站廠房和泵站等,。




第四條 從事水利工程質(zhì)量檢測的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱檢測人員）,，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測知識和能力，并按照國家職業(yè)資格管理或者行業(yè)自律管理的規(guī)定取得從業(yè)資格,。




第五條 水利部負(fù)責(zé)審批檢測單位甲級資質(zhì),；省、自治區(qū),、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批檢測單位乙級資質(zhì),。



 檢測單位資質(zhì)原則上每年集中審批一次，受理時(shí)間由審批機(jī)關(guān)提前三個(gè)月向社會公告,。




第六條 檢測單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列申請材料：



 （一）《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級申請表》一式三份,；



 （二）事業(yè)單位法人證書或者工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；



 （三）計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)證書和證書附表原件及復(fù)印件,；



 （四）主要試驗(yàn)檢測儀器,、設(shè)備清單；



 （五）主要負(fù)責(zé)人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證書原件及復(fù)印件,檢測人員的從業(yè)資格證明材料原件及復(fù)印件,；



 （六）管理制度及質(zhì)量控制措施。



 申請甲級資質(zhì)的,，還需提交近三年承擔(dān)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的委托合同及相關(guān)證明材料,。



 檢測單位可以同時(shí)申請不同類別、等級的資質(zhì),。




第七條 審批機(jī)關(guān)收到檢測單位的申請材料后,，應(yīng)當(dāng)依法作出是否受理的決定，并向檢測單位出具書面憑證,；申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次告知檢測單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。



 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,。決定予以批準(zhǔn)的,，頒發(fā)《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級證書》（以下簡稱《資質(zhì)等級證書》）；不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面通知檢測單位并說明理由,。




第八條 審批機(jī)關(guān)在作出決定前,，應(yīng)當(dāng)組織對申請材料進(jìn)行評審，必要時(shí)可以組織專家進(jìn)行現(xiàn)場評審,，并將評審結(jié)果公示,，公示時(shí)間不少于7日。




第九條 《資質(zhì)等級證書》有效期為3年,。有效期屆滿,，需要延續(xù)的，檢測單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前,，向原審批機(jī)關(guān)提出申請,。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。



 原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核查檢測單位儀器設(shè)備,、檢測人員,、場所的變動(dòng)情況，檢測工作的開展情況以及質(zhì)量保證體系的執(zhí)行情況,，必要時(shí),，可以組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。




第十條 檢測單位變更名稱,、地址,、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起60日內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)等級證書變更手續(xù),。




第十一條 檢測單位發(fā)生分立的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新申請資質(zhì)等級,。




第十二條 任何單位和個(gè)人不得涂改,、倒賣、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》,。




第十三條 檢測單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，采用先進(jìn),、實(shí)用的檢測設(shè)備和工藝,，完善檢測手段，提高檢測人員的技術(shù)水平,，確保質(zhì)量檢測工作的科學(xué),、準(zhǔn)確和公正。




第十四條 檢測單位不得轉(zhuǎn)包質(zhì)量檢測業(yè)務(wù),；未經(jīng)委托方同意,，不得分包質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。




第十五條 檢測單位應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢測活動(dòng),；沒有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,，由檢測單位提出方案,，經(jīng)委托方確認(rèn)后實(shí)施。



 檢測單位違反法律,、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第十六條 質(zhì)量檢測試樣的取樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定。



 提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)對試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé),。




第十七條 檢測單位應(yīng)當(dāng)按照合同和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、準(zhǔn)確地向委托方提交質(zhì)量檢測報(bào)告并對質(zhì)量檢測報(bào)告負(fù)責(zé),。



 任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測單位出具虛假質(zhì)量檢測報(bào)告,，不得篡改或者偽造質(zhì)量檢測報(bào)告。




第十八條 檢測單位應(yīng)當(dāng)將存在工程安全問題,、可能形成質(zhì)量隱患或者影響工程正常運(yùn)行的檢測結(jié)果以及檢測過程中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）,、勘測設(shè)計(jì)單位、施工單位,、監(jiān)理單位違反法律,、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)報(bào)告委托方和具有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu),。




第十九條 檢測單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度,。檢測合同、委托單,、原始記錄,、質(zhì)量檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)連續(xù),，不得隨意抽撤,、涂改。



 檢測單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測結(jié)果不合格項(xiàng)目臺賬,。




第二十條 檢測人員應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢測工作，并對質(zhì)量檢測結(jié)果負(fù)責(zé),。




第二十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檢測單位及其質(zhì)量檢測活動(dòng)的監(jiān)督檢查,，主要檢查下列內(nèi)容：



 （一）是否符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)；



 （二）是否有涂改,、倒賣,、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》的行為,；



 （三）是否存在轉(zhuǎn)包,、違規(guī)分包,；



 （四）是否按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測；



 （五）是否按照規(guī)定在質(zhì)量檢測報(bào)告上簽字蓋章,，質(zhì)量檢測報(bào)告是否真實(shí),；



 （六）儀器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況,；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。



 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所管轄的水利工程的質(zhì)量檢測活動(dòng)的監(jiān)督檢查,。




第二十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，有權(quán)采取下列措施：



 （一）要求檢測單位或者委托方提供相關(guān)的文件和資料；



 （二）進(jìn)入檢測單位的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進(jìn)行抽查,；



 （三）組織進(jìn)行比對試驗(yàn)以驗(yàn)證檢測單位的檢測能力,；



 （四）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的檢測行為時(shí),，責(zé)令改正,。




第二十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，可以根據(jù)需要對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法,；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存,，并在5日內(nèi)作出處理,，在此期間，當(dāng)事人和其他有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移試樣和檢測資料,。




第二十四條 違反本規(guī)定,，未取得相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的,，其檢測報(bào)告無效,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款,。




第二十五條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的,，審批機(jī)關(guān)不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告,，一年之內(nèi)不得再次申請資質(zhì),。




第二十六條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資質(zhì)等級證書》的,，由審批機(jī)關(guān)予以撤銷,，3年內(nèi)不得再次申請，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十七條 檢測單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正,，有違法所得的，沒收違法所得,，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）超出資質(zhì)等級范圍從事檢測活動(dòng)的,；



 （二）涂改,、倒賣、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》的；



 （三）使用不符合條件的檢測人員的,；



 （四）未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項(xiàng)的,；



 （五）未按規(guī)定在質(zhì)量檢測報(bào)告上簽字蓋章的；



 （六）未按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的,；



 （七）檔案資料管理混亂,，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；



 （八）轉(zhuǎn)包,、違規(guī)分包檢測業(yè)務(wù)的,。




第二十八條 檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假質(zhì)量檢測報(bào)告的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告,，并處3萬元罰款；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十九條 違反本規(guī)定,，委托方有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正,，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款：



 （一）委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測的,；



 （二）明示或暗示檢測單位出具虛假檢測報(bào)告，篡改或偽造檢測報(bào)告的,；



 （三）送檢試樣弄虛作假的,。




第三十條 檢測人員從事質(zhì)量檢測活動(dòng)中，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正,，給予警告,，可并處1千元以下罰款：



 （一）不如實(shí)記錄，隨意取舍檢測數(shù)據(jù)的,；



 （二）弄虛作假,、偽造數(shù)據(jù)的；



 （三）未執(zhí)行法律,、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,。




第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員,，有下列行為之一的,，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對符合法定條件的申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的,；



 （二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)《資質(zhì)等級證書》的,；



 （三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的,；



 （四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé),，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。




第三十二條 本規(guī)定自2009年1月1日起施行,。2000年1月4日水利部發(fā)布的《
水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水建管〔2000〕2號）同時(shí)廢止,。