• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部
• 【發(fā)布文號】工業(yè)和信息化部令第1號
• 【發(fā)布日期】2009-02-18
• 【生效日期】2009-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】工業(yè)和信息化部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法

電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法

(工業(yè)和信息化部令第1號)





 《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2009年2月4日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第6次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2009年3月31日起施行,。原中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部2005年2月8日發(fā)布的《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第35號）同時廢止。



部長 李毅中

二OO九年二月十八日





電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)行為,，對電子認(rèn)證服務(wù)提供者實(shí)施監(jiān)督管理,，根據(jù)《
中華人民共和國電子簽名法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱電子認(rèn)證服務(wù)，是指為電子簽名相關(guān)各方提供真實(shí)性,、可靠性驗(yàn)證的活動,。



 本辦法所稱電子認(rèn)證服務(wù)提供者，是指為需要第三方認(rèn)證的電子簽名提供認(rèn)證服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下稱為“電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)”）,。



 向社會公眾提供服務(wù)的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,。




第三條 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)和為電子簽名提供電子認(rèn)證服務(wù)，適用本辦法,。




第四條 中華人民共和國工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工業(yè)和信息化部”）依法對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)和電子認(rèn)證服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理,。




第二章 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)




第五條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格。



 （二）具有與提供電子認(rèn)證服務(wù)相適應(yīng)的人員,。從事電子認(rèn)證服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員,、運(yùn)營管理人員,、安全管理人員和客戶服務(wù)人員不少于三十名，并且應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)崗位技能要求,。



 （三）注冊資本不低于人民幣三千萬元,。



 （四）具有固定的經(jīng)營場所和滿足電子認(rèn)證服務(wù)要求的物理環(huán)境。



 （五）具有符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和設(shè)備,。



 （六）具有國家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件,。



 （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第六條 申請電子認(rèn)證服務(wù)許可的,，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交下列材料：



 （一）書面申請。



 （二）人員證明,。



 （三）資金證明（經(jīng)依法審計的近三年的財務(wù)會計報告,，新成立公司的驗(yàn)資報告）。



 （四）經(jīng)營場所證明,。



 （五）國家有關(guān)認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)出具的技術(shù),、設(shè)備、物理環(huán)境符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的憑證,。



 （六）國家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件,。




第七條 工業(yè)和信息化部對提交的申請材料進(jìn)行形式審查。申請材料齊全,、符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)向申請人出具受理通知書。申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,。




第八條 工業(yè)和信息化部對決定受理的申請材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。需要對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,，指派兩名以上工作人員實(shí)地進(jìn)行核查,。




第九條 工業(yè)和信息化部對與申請人有關(guān)事項書面征求中華人民共和國商務(wù)部等有關(guān)部門的意見。




第十條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起四十五日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的書面決定,。不予許可的,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由；準(zhǔn)予許可的,，頒發(fā)《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》,，并公布下列信息：



 （一）《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》編號。



 （二）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱,。



 （三）發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期,。



 電子認(rèn)證服務(wù)許可相關(guān)信息發(fā)生變更的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)及時公布,。



 《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期為五年,。




第十一條 取得電子認(rèn)證服務(wù)許可的,，應(yīng)當(dāng)持《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。




第十二條 取得認(rèn)證資格的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu),，在提供電子認(rèn)證服務(wù)之前,，應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)公布下列信息：



 （一）機(jī)構(gòu)名稱和法定代表人。



 （二）機(jī)構(gòu)住所和聯(lián)系辦法,。



 （三）《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》編號,。



 （四）發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期。



 （五）《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》有效期的起止時間,。




第十三條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期內(nèi)擬變更公司名稱,、住所、法定代表人,、注冊資本,、類型、股東以及股東的出資方式,、出資額,、出資時間等事項的，在向公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記前應(yīng)當(dāng)報工業(yè)和信息化部同意,。




第十四條 《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期屆滿需要延續(xù)的，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿三十日前向工業(yè)和信息化部申請辦理延續(xù)手續(xù),，并自辦結(jié)之日起五日內(nèi)按照本辦法第十二條的規(guī)定公布相關(guān)信息,。




第三章 電子認(rèn)證服務(wù)




第十五條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)和信息化部公布的《電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)范》等要求，制定本機(jī)構(gòu)的電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則和相應(yīng)的證書策略,，在提供電子認(rèn)證服務(wù)前予以公布,，并向工業(yè)和信息化部備案。



 電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則和證書策略發(fā)生變更的,，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公布,，并自公布之日起三十日內(nèi)向工業(yè)和信息化部備案。




第十六條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公布的電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則提供電子認(rèn)證服務(wù),。




第十七條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證提供下列服務(wù)：



 （一）制作,、簽發(fā)、管理電子簽名認(rèn)證證書,。



 （二）確認(rèn)簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書的真實(shí)性,。



 （三）提供電子簽名認(rèn)證證書目錄信息查詢服務(wù)。



 （四）提供電子簽名認(rèn)證證書狀態(tài)信息查詢服務(wù),。




第十八條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）保證電子簽名認(rèn)證證書內(nèi)容在有效期內(nèi)完整,、準(zhǔn)確。



 （二）保證電子簽名依賴方能夠證實(shí)或者了解電子簽名認(rèn)證證書所載內(nèi)容及其他有關(guān)事項,。



 （三）妥善保存與電子認(rèn)證服務(wù)相關(guān)的信息,。




第十九條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的安全管理和內(nèi)部審計制度,。




第二十條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家的保密規(guī)定，建立完善的保密制度,。



 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)對電子簽名人和電子簽名依賴方的資料,，負(fù)有保密的義務(wù)。




第二十一條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在受理電子簽名認(rèn)證證書申請前,，應(yīng)當(dāng)向申請人告知下列事項：



 （一）電子簽名認(rèn)證證書和電子簽名的使用條件,。



 （二）服務(wù)收費(fèi)的項目和標(biāo)準(zhǔn)。



 （三）保存和使用證書持有人信息的權(quán)限和責(zé)任,。



 （四）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任范圍,。



 （五）證書持有人的責(zé)任范圍。



 （六）其他需要事先告知的事項,。




第二十二條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)受理電子簽名認(rèn)證申請后,，應(yīng)當(dāng)與證書申請人簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù),。




第四章 電子認(rèn)證服務(wù)的暫停,、終止




第二十三條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期內(nèi)擬終止電子認(rèn)證服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止服務(wù)六十日前向工業(yè)和信息化部報告,，并辦理《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》注銷手續(xù),，持工業(yè)和信息化部的相關(guān)證明文件向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記或者變更登記。




第二十四條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)擬暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)在暫停或者終止電子認(rèn)證服務(wù)九十日前,，就業(yè)務(wù)承接及其他有關(guān)事項通知有關(guān)各方,。



 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)擬暫停或者終止電子認(rèn)證服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)在暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)六十日前向工業(yè)和信息化部報告，并與其他電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)務(wù)承接進(jìn)行協(xié)商,，作出妥善安排,。




第二十五條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)擬暫停或者終止電子認(rèn)證服務(wù),，未能就業(yè)務(wù)承接事項與其他電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)申請工業(yè)和信息化部安排其他電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)承接其業(yè)務(wù)。




第二十六條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)被依法吊銷電子認(rèn)證服務(wù)許可的,，其業(yè)務(wù)承接事項按照工業(yè)和信息化部的規(guī)定處理,。




第二十七條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)有根據(jù)工業(yè)和信息化部的安排承接其他機(jī)構(gòu)開展的電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)務(wù)的義務(wù)。




第五章 電子簽名認(rèn)證證書




第二十八條 電子簽名認(rèn)證證書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確載明下列內(nèi)容：



 （一）簽發(fā)電子簽名認(rèn)證證書的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱,。



 （二）證書持有人名稱,。



 （三）證書序列號,。



 （四）證書有效期。



 （五）證書持有人的電子簽名驗(yàn)證數(shù)據(jù),。



 （六）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的電子簽名,。



 （七）工業(yè)和信息化部規(guī)定的其他內(nèi)容。




第二十九條 有下列情況之一的,，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)可以撤銷其簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書：



 （一）證書持有人申請撤銷證書,。



 （二）證書持有人提供的信息不真實(shí)。



 （三）證書持有人沒有履行雙方合同規(guī)定的義務(wù),。



 （四）證書的安全性不能得到保證,。



 （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情況,。




第三十條 有下列情況之一的,，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人提供的證明身份的有關(guān)材料進(jìn)行查驗(yàn),，并對有關(guān)材料進(jìn)行審查：



 （一）申請人申請電子簽名認(rèn)證證書,。



 （二）證書持有人申請更新證書。



 （三）證書持有人申請撤銷證書,。




第三十一條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)更新或者撤銷電子簽名認(rèn)證證書時,，應(yīng)當(dāng)予以公告,。




第六章 監(jiān)督管理




第三十二條 工業(yè)和信息化部對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期、不定期的監(jiān)督檢查,，監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括法律法規(guī)符合性,、安全運(yùn)營管理、風(fēng)險管理等,。



 工業(yè)和信息化部對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果,，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔,。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。



 工業(yè)和信息化部對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督檢查,，不得妨礙電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，不得收取任何費(fèi)用。




第三十三條 取得電子認(rèn)證服務(wù)許可的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu),，在電子認(rèn)證服務(wù)許可的有效期內(nèi)不得降低其設(shè)立時所應(yīng)具備的條件,。




第三十四條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向工業(yè)和信息化部報送認(rèn)證業(yè)務(wù)開展情況報告、財務(wù)會計報告等有關(guān)資料,。




第三十五條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的,，應(yīng)當(dāng)及時向工業(yè)和信息化部報告：



 （一）重大系統(tǒng)、關(guān)鍵設(shè)備事故,。



 （二）重大財產(chǎn)損失,。



 （三）重大法律訴訟,。



 （四）關(guān)鍵崗位人員變動。




第三十六條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),。




第三十七條 工業(yè)和信息化部根據(jù)監(jiān)督管理工作的需要,，可以委托有關(guān)省、自治區(qū)和直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門承擔(dān)具體的監(jiān)督管理事項,。




第七章 罰 則




第三十八條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)向工業(yè)和信息化部隱瞞有關(guān)情況,、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動的真實(shí)材料的，由工業(yè)和信息化部責(zé)令改正,，給予警告或者處以5000元以上1萬元以下的罰款,。




第三十九條 工業(yè)和信息化部與省、自治區(qū),、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門的工作人員,，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，由工業(yè)和信息化部或者省,、自治區(qū),、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門依據(jù)職權(quán)視情節(jié)輕重，分別給予警告,、記過,、記大過、降級,、撤職,、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十三條、第十五條,、第二十七條的規(guī)定的,，由工業(yè)和信息化部依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，處以警告,，可以并處1萬元以下的罰款,。




第四十一條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第三十三條的規(guī)定的，由工業(yè)和信息化部依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正,，處以3萬元以下的罰款,，并將上述情況向社會公告。




第八章 附 則




第四十二條 經(jīng)工業(yè)和信息化部根據(jù)有關(guān)協(xié)議或者對等原則核準(zhǔn)后,，中華人民共和國境外的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在境外簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書與依照本辦法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書具有同等的法律效力,。




第四十三條 本辦法自2009年3月31日起施行。2005年2月8日發(fā)布的《
電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第35號）同時廢止。