• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號(hào)】文市發(fā)〔2009〕35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-07
• 【生效日期】2009-10-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】文化部
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法

網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法 

(文市發(fā)〔2009〕35號(hào))





 各省,、自治區(qū),、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局,，北京,、天津、上海,、重慶市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)：



 為推進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展,，加強(qiáng)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的規(guī)范與管理,，現(xiàn)將《網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二00九年九月七日



 網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)吧”）管理,，推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法,。




第二條 本辦法所指的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)是指在企業(yè)總部的統(tǒng)一管理下,，按照連鎖經(jīng)營(yíng)的組織規(guī)范，以統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范,、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理,，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)和統(tǒng)一計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程管理的形式，由企業(yè)總部或其分公司,、子公司全額投資或控股開設(shè)的直營(yíng)門店開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投資管理企業(yè),。



 特許或加盟等形式的連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位不在本辦法調(diào)整范圍內(nèi)。




第三條 國(guó)家扶持和鼓勵(lì)網(wǎng)吧的連鎖化,、規(guī)?；I(yè)化,、品牌化,，支持和引導(dǎo)非連鎖網(wǎng)吧向連鎖業(yè)態(tài)發(fā)展。




第四條 網(wǎng)吧連鎖企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理,，嚴(yán)格自律,，努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平，完善服務(wù)管理體系,，為促進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)規(guī)范發(fā)展,，提高我國(guó)社會(huì)信息化服務(wù)水平做出貢獻(xiàn)。




第二章 組織與實(shí)施




第五條 國(guó)務(wù)院文化行政部門負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、管理和監(jiān)督網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定工作，主要職責(zé)為：



 （一）負(fù)責(zé)全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定,、公布和年審工作,；



 （二）指導(dǎo)各地網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定工作，接受網(wǎng)吧連鎖企業(yè)備案,；



 （三）受理有關(guān)舉報(bào),，受理對(duì)認(rèn)定結(jié)果或年審結(jié)果的復(fù)核申請(qǐng)；



 （四）根據(jù)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,，適時(shí)修訂網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定條件和相關(guān)政策,。




第六條 各省、自治區(qū),、直轄市文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定管理工作,，主要職責(zé)為：



 （一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定和年審工作；



 （二）將本行政區(qū)域已認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)名單報(bào)國(guó)務(wù)院文化行政部門備案,；



 （三）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)認(rèn)定全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的申請(qǐng)?zhí)岢龀鯇徱庖?jiàn),；



 （四）對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理,、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào),；



 （五）協(xié)助其他認(rèn)定機(jī)構(gòu)調(diào)查本行政區(qū)域網(wǎng)吧連鎖企業(yè)直營(yíng)門店審批及管理情況。




第七條 國(guó)家采取以下措施促進(jìn)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的發(fā)展：



 （一）各級(jí)文化主管部門在制定網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃時(shí),，優(yōu)先考慮發(fā)展網(wǎng)吧連鎖企業(yè),。網(wǎng)吧連鎖企業(yè)可依據(jù)有關(guān)政策開展直營(yíng)門店布點(diǎn)工作；



 （二）鼓勵(lì)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)兼并,、收購(gòu)、控股單體網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，各級(jí)文化主管部門為其提供簡(jiǎn)化便捷的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》變更手續(xù),；



 （三）鼓勵(lì)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)在政府部門指導(dǎo)下，承擔(dān)相關(guān)公益性上網(wǎng)服務(wù)職能,；



 （四）研究出臺(tái)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的其他優(yōu)惠和扶持政策,。




第三章 條件與程序




第八條 申報(bào)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，必須具備以下條件：



 （一）注冊(cè)資金不少于1000萬(wàn)元,；



 （二）全資或控股的直營(yíng)門店數(shù)在本行政區(qū)域內(nèi)不少于5家或省級(jí)文化行政部門規(guī)定的最低數(shù)量,；



 （三）符合連鎖經(jīng)營(yíng)組織規(guī)范；



 （四）所有直營(yíng)門店在申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)未受過(guò)有關(guān)部門依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》做出的罰款（含罰款）以上的行政處罰,。




第九條 申報(bào)全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定的企業(yè),，除滿足第八條規(guī)定的條件外，還須具備以下條件：



 （一）注冊(cè)資金不少于5000萬(wàn)元,；



 （二）全資或控股的直營(yíng)門店數(shù)不少于30家,，且在3個(gè)以上（含3個(gè)）的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)有直營(yíng)門店,。




第十條 申報(bào)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書,；



 （二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本,、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；



 （三）法定代表人或主要負(fù)責(zé)人,、主要經(jīng)營(yíng)管理人員的身份證明等有關(guān)證明材料,；



 （四）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)投資或控股直營(yíng)門店證明材料：經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表,、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況,；



 （五）直營(yíng)門店相關(guān)材料：名單列表、各門店《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）和主要負(fù)責(zé)人身份證明,；



 （六）連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)范制度：統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，具備可聯(lián)網(wǎng)的計(jì)費(fèi)軟件系統(tǒng)與技術(shù)管理軟件的說(shuō)明文檔,、服務(wù)器架設(shè)地址,、托管或線路租用合同及客戶端分布情況等資料；



 （七）自申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)所屬直營(yíng)門店未受過(guò)罰款（含罰款）以上的行政處罰的聲明,；



 （八）要求提交的其他文件,。




第十一條 申請(qǐng)認(rèn)定為網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，應(yīng)向總部所在地省級(jí)文化行政部門提出書面申請(qǐng),，并提供規(guī)定的相關(guān)材料,。



 依據(jù)文化部2003年《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營(yíng)管理的通知》（文市發(fā)[2003]15號(hào)）批復(fù)的全國(guó)連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位，申請(qǐng)認(rèn)定為全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的,，向國(guó)務(wù)院文化行政部門直接提出認(rèn)定申請(qǐng),。




第十二條 省級(jí)文化行政部門對(duì)申請(qǐng)單位提交的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：



 （一）屬于本行政區(qū)域網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定范圍,、申請(qǐng)材料齊全的,，應(yīng)當(dāng)予以受理，并按照第八條,、第十條規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容,，在20日內(nèi)完成認(rèn)定審查，報(bào)國(guó)務(wù)院文化行政部門備案,；



 （二）不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不予受理的意見(jiàn)告知申請(qǐng)單位，并說(shuō)明理由,；



 （三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容,；



 （四）對(duì)符合全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定條件的，審查申請(qǐng)材料齊全后,，于20日內(nèi)提出初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院文化主管部門,。




第十三條 國(guó)務(wù)院文化行政部門對(duì)省級(jí)文化行政部門提交的全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)，按照第九條規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容,，在20日內(nèi)完成認(rèn)定審查,。



 各級(jí)文化行政部門在認(rèn)定審查中，可向網(wǎng)吧連鎖企業(yè)直營(yíng)門店所在地文化行政部門,、其他權(quán)威中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查,。上述審查方式不計(jì)入認(rèn)定審查時(shí)間。




第十四條 省級(jí)或國(guó)務(wù)院文化行政部門對(duì)本級(jí)通過(guò)認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)頒發(fā)認(rèn)定證書,；未通過(guò)認(rèn)定的,，書面通知并說(shuō)明理由。認(rèn)定結(jié)果須向社會(huì)公告,。




第十五條 經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)因調(diào)整,、分立、合并,、重組等原因發(fā)生變更的,，應(yīng)在每年年審前向其原認(rèn)定機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)或重新申請(qǐng)認(rèn)定。




第十六條 網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定實(shí)行年審制度,。各級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已批準(zhǔn)的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)進(jìn)行年審,，對(duì)年度認(rèn)定合格的企業(yè)在認(rèn)定證書和符合條件的直營(yíng)門店名單列表上加蓋年審專用章，對(duì)年度認(rèn)定不合格的企業(yè)停止其網(wǎng)吧連鎖企業(yè)資格,。




第十七條 企業(yè)對(duì)認(rèn)定結(jié)果或年審結(jié)果有異議的,，可在公布后一個(gè)月內(nèi)，向國(guó)務(wù)院文化行政部門提出復(fù)核申請(qǐng),。提請(qǐng)復(fù)核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交復(fù)核申請(qǐng)書及有關(guān)證明材料,，受理機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)后作出復(fù)核決定。




第十八條 獲得網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定證書的企業(yè),，因經(jīng)營(yíng)能力等原因，不能達(dá)到認(rèn)定所要求的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)條件的,，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告,，由原認(rèn)定機(jī)構(gòu)終止其認(rèn)定證書，并予以公告,。




第四章 罰 則




第十九條 參與認(rèn)定的工作人員要嚴(yán)守網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的商業(yè)秘密,。任何單位和個(gè)人，有權(quán)舉報(bào)通過(guò)弄虛作假等手段騙取網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定資格等行為,。




第二十條 已認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)有下列情形之一的,，由原認(rèn)定機(jī)構(gòu)或國(guó)務(wù)院文化行政部門取消其資格：



 （一）在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中提供虛假信息的,；



 （二）倒賣網(wǎng)吧牌照，為非本企業(yè)投資或控股的單位或個(gè)人申辦網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可的,；



 （三）其所屬直營(yíng)門店一年內(nèi)累計(jì)5家次或直營(yíng)門店總數(shù)的10%以上的門店受到文化行政部門罰款（含罰款）以上的行政處罰的,。



 被取消網(wǎng)吧連鎖企業(yè)資格的企業(yè)，文化主管部門在2年內(nèi)不再受理該企業(yè)或者由該企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人擔(dān)任主要職務(wù)的企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng),。




第二十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員在進(jìn)行網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定,、實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中有濫用職權(quán)、玩忽職守,、弄虛作假行為的,，由其所在部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第二十二條 公益性上網(wǎng)場(chǎng)所管理辦法、網(wǎng)吧連鎖企業(yè)所享受的其他優(yōu)惠政策由文化部會(huì)同有關(guān)部門另行制定,。




第二十三條 網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定證書由文化部制定,。




第二十四條 各省可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地具體情況制定實(shí)施細(xì)則,，并報(bào)文化部備案,。




第二十五條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。




第二十六條 本辦法自2009年10月15日起施行,。