• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第26號
• 【發(fā)布日期】2009-09-09
• 【生效日期】2009-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安監(jiān)總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 

(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第26號)





 《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2009年8月24日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2009年11月1日起施行。



 局長:駱琳



 二○○九年九月八日



 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定




第一章 總則




第一條 為了加強冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,，防止和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害,，保障從業(yè)人員的生命安全與健康，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律,、行政法規(guī),，制定本規(guī)定。




第二條 從事煉鐵、煉鋼,、軋鋼,、鐵合金生產(chǎn)作業(yè)活動和鋼鐵企業(yè)內(nèi)與主工藝流程配套的輔助工藝環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定,。




第三條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國冶金安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,。



 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負責的原則,，對本行政區(qū)域內(nèi)的冶金安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,。




第四條 冶金企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,，相關(guān)負責人在各自職責內(nèi)對本單位安全生產(chǎn)工作負責,。集團公司對其所屬分公司、子公司,、控股公司的安全生產(chǎn)工作負管理責任,。




第二章 安全保障




第五條 冶金企業(yè)應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,。



 焦化、氧氣及相關(guān)氣體制備,、煤氣生產(chǎn)（不包括回收）等危險化學品生產(chǎn)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定,，取得危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。




第六條 冶金企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度,，完善各工種,、崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程。




第七條 冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過300人的,，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),，配備不少于從業(yè)人員3‰比例的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的,，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員,。




第八條 冶金企業(yè)應當保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，并用于下列范圍：



 （一）完善,、改造和維護安全防護設(shè)備設(shè)施,；



 （二）安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品；



 （三）安全評價,、重大危險源監(jiān)控,、重大事故隱患評估和整改；



 （四）職業(yè)危害防治,，職業(yè)危害因素檢測,、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢,；



 （五）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗；



 （六）應急救援器材,、裝備的配備及應急救援演練,；



 （七）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。




第九條 冶金企業(yè)主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓,，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓考核合格,，取得特種作業(yè)操作資格證書后,，方可上崗作業(yè)。



 冶金企業(yè)應當定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,，了解有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，熟悉規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,，掌握本崗位的安全操作技能,。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè),。



 冶金企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)定對從事煤氣生產(chǎn),、儲存、輸送,、使用,、維護檢修的人員進行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術(shù),、煤氣監(jiān)測方法,、煤氣中毒緊急救護技術(shù)等內(nèi)容的培訓，并經(jīng)考核合格后,，方可安排其上崗作業(yè),。




第十條 冶金企業(yè)的新建,、改建,、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施、職業(yè)危害防護設(shè)施必須符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，并與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用(以下統(tǒng)稱“三同時”)。安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施的投資應當納入建設(shè)項目概算,。



 建設(shè)單位對建設(shè)項目的安全設(shè)施“三同時”負責,。



 建設(shè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收,。




第十一條 建設(shè)項目在可行性研究階段應當委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行安全預評價。



 建設(shè)項目進行初步設(shè)計時,，應當選擇具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位按照規(guī)定編制安全專篇,。安全專篇應當包括有關(guān)安全預評價報告的內(nèi)容，符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。




第十二條 建設(shè)項目安全設(shè)施應當由具有相應資質(zhì)的施工單位施工,。施工單位應當按照設(shè)計方案進行施工,，并對安全設(shè)施的施工質(zhì)量負責。



 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的,，應當經(jīng)原設(shè)計單位同意,，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。




第十三條 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后,，應當委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行安全驗收評價,。建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用,。



 安全預評價報告,、安全專篇、安全驗收評價報告應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。




第十四條 冶金企業(yè)應當對本單位存在的各類危險源進行辨識,，實行分級管理。對于構(gòu)成重大危險源的,，應當?shù)怯浗n,，進行定期檢測、評估和監(jiān)控,，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。




第十五條 冶金企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，加強職業(yè)危害的防治與職業(yè)健康監(jiān)護工作,，采取有效措施控制職業(yè)危害,，保證作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生條件符合法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,。



 計量檢測用的放射源應當按照有關(guān)規(guī)定取得放射物品使用許可證,。




第十六條 冶金企業(yè)應當建立隱患排查治理制度，開展安全檢查,；對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,，應當及時整改；暫時不能整改完畢的,，應當制定具體整改計劃,，并采取可靠的安全保障措施,。檢查及整改情況應當記錄在案。




第十七條 冶金企業(yè)應當加強對施工,、檢修等工程項目和生產(chǎn)經(jīng)營項目,、場所（以下簡稱工程項目）承包單位的安全管理，不得將工程項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位,。工程項目承包協(xié)議應當明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務(wù),。安全措施費用應當納入工程項目承包費用。



 冶金企業(yè)應當全面負責工程項目的安全生產(chǎn)工作,，承包單位應當服從統(tǒng)一管理,，并對工程項目的現(xiàn)場安全管理具體負責。



 工程項目不得違法轉(zhuǎn)包,、分包,。




第十八條 冶金企業(yè)應當從合法的勞務(wù)公司錄用勞務(wù)人員，并與勞務(wù)公司簽訂合同,，對勞務(wù)人員進行統(tǒng)一的安全生產(chǎn)教育和培訓,。




第十九條 冶金企業(yè)應當建立健全事故應急救援體系，制定相應的事故應急預案,，配備必要的應急救援裝備與器材,，定期開展應急宣傳、教育,、培訓,、演練，并按照規(guī)定對事故應急預案進行評審和備案,。




第二十條 冶金企業(yè)應當建立安全檢查與隱患整改記錄,、安全培訓記錄、事故記錄,、從業(yè)人員健康監(jiān)護記錄,、危險源管理記錄、安全資金投入和使用記錄,、安全管理臺賬,、勞動防護用品發(fā)放臺賬、“三同時”審查和驗收資料,、有關(guān)設(shè)計資料及圖紙,、安全預評價報告,、安全專篇,、安全驗收評價報告等檔案管理制度，對有關(guān)安全生產(chǎn)的文件,、報告,、記錄等及時歸檔,。




第二十一條 冶金企業(yè)的會議室、活動室,、休息室,、更衣室等人員密集場所應當設(shè)置在安全地點，不得設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運影響范圍內(nèi),。




第二十二條 冶金企業(yè)內(nèi)承受重荷載和受高溫輻射,、熱渣噴濺、酸堿腐蝕等危害的建（構(gòu)）筑物,，應當按照有關(guān)規(guī)定定期進行安全鑒定,。




第二十三條 冶金企業(yè)應當在煤氣儲罐區(qū)等可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所,，設(shè)置固定式煤氣檢測報警儀,，建立預警系統(tǒng)，懸掛醒目的安全警示牌,，并加強通風換氣,。



 進入煤氣區(qū)域作業(yè)的人員，應當攜帶煤氣檢測報警儀器,；在作業(yè)前,，應當檢查作業(yè)場所的煤氣含量，并采取可靠的安全防護措施,，經(jīng)檢查確認煤氣含量符合規(guī)定后,，方可進入作業(yè)。




第二十四條 氧氣系統(tǒng)應當采取可靠的安全措施,，防止氧氣燃爆事故以及氮氣,、氬氣、珠光砂窒息事故,。




第二十五條 冶金企業(yè)應當為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應的符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴,、使用,。



 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，服從管理,，正確佩戴和使用勞動防護用品。




第二十六條 冶金企業(yè)對涉及煤氣,、氧氣,、氫氣等危險化學品生產(chǎn)、輸送,、使用,、儲存的設(shè)施以及油庫,、電纜隧道（溝）等重點防火部位，應當按照有關(guān)規(guī)定采取有效,、可靠的防火防爆措施,。




第二十七條 冶金企業(yè)應當根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)實際狀況，科學,、合理確定煤氣柜容積,，按照《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》(GB6222)的規(guī)定，合理選擇柜址位置,，設(shè)置安全保護裝置,，制定煤氣柜事故應急預案。




第二十八條 冶金企業(yè)應當定期對安全設(shè)備設(shè)施和安全保護裝置進行檢查,、校驗,。對超過使用年限和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)備，及時予以報廢,。對現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施進行更新或者改造的,，不得降低其安全技術(shù)性能。




第二十九條 冶金企業(yè)從事檢修作業(yè)前,，應當制定相應的安全技術(shù)措施及應急預案,，并組織落實。對危險性較大的檢修作業(yè),，其安全技術(shù)措施和應急預案應當經(jīng)本單位負責安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)審查同意,。在可能發(fā)生火災、爆炸的區(qū)域進行動火作業(yè),，應當按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行動火審批制度,。




第三十條 冶金企業(yè)應當積極開展安全生產(chǎn)標準化工作，逐步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平,。



 冶金企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，應當按照有關(guān)規(guī)定及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，并組織事故應急救援,。




第三章 監(jiān)督管理




第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其監(jiān)督檢查人員應當加強對冶金企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),、規(guī)章,、國家標準或者行業(yè)標準和本規(guī)定的安全生產(chǎn)違法行為，依法實施行政處罰,。




第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全建設(shè)項目安全預評價,、安全專篇、安全驗收評價的備案管理制度，加強建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”的監(jiān)督檢查,。




第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對監(jiān)督檢查人員的冶金專業(yè)知識培訓,，提高行政執(zhí)法能力,。



 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當為進入冶金企業(yè)特定作業(yè)場所進行監(jiān)督檢查的人員,，配備必需的個體防護用品和監(jiān)測檢查儀器。




第三十四條 監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時,，必須出示有效的執(zhí)法證件,，并由2人以上共同進行；檢查及處理情況應當依法記錄在案,。對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,，應當為其保密。




第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強本行政區(qū)域內(nèi)冶金企業(yè)應急預案的備案管理,，并將重大冶金事故應急救援納入地方人民政府整體應急救援體系,。




第四章 罰則




第三十六條 監(jiān)督檢查人員在對冶金企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十七條 冶金企業(yè)違反本規(guī)定第二十一條,、第二十三條,、第二十四條、第二十七條規(guī)定的,，給予警告,，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。




第三十八條 冶金企業(yè)有下列行為之一的,，責令限期改正,；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款：



 （一）安全預評價報告,、安全專篇,、安全驗收評價報告未按照規(guī)定備案的；



 （二）煤氣生產(chǎn),、輸送,、使用、維護檢修人員未經(jīng)培訓合格上崗作業(yè)的,；



 （三）未從合法的勞務(wù)公司錄用勞務(wù)人員,，或者未與勞務(wù)公司簽訂合同，或者未對勞務(wù)人員進行統(tǒng)一安全生產(chǎn)教育和培訓的。




第五章 附則




第三十九條 本規(guī)定自2009年11月1日起施行,。