• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-09
• 【生效日期】2009-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安監(jiān)總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 

(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第26號(hào))





 《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2009年8月24日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2009年11月1日起施行,。



 局長:駱琳



 二○○九年九月八日



 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定




第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害,，保障從業(yè)人員的生命安全與健康,，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī),，制定本規(guī)定,。




第二條 從事煉鐵、煉鋼,、軋鋼,、鐵合金生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)和鋼鐵企業(yè)內(nèi)與主工藝流程配套的輔助工藝環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,，適用本規(guī)定。




第三條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國冶金安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,。



 縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管,、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的冶金安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,。




第四條 冶金企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)內(nèi)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),。集團(tuán)公司對(duì)其所屬分公司,、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)管理責(zé)任,。




第二章 安全保障




第五條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,。



 焦化,、氧氣及相關(guān)氣體制備、煤氣生產(chǎn)（不包括回收）等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,。




第六條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善各工種,、崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程,。




第七條 冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，配備不少于從業(yè)人員3‰比例的專職安全生產(chǎn)管理人員,；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員,。




第八條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入,，并用于下列范圍：



 （一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施,；



 （二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品,；



 （三）安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,、重大事故隱患評(píng)估和整改,；



 （四）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測,、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢,；



 （五）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗(yàn)；



 （六）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練,；



 （七）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng),。




第九條 冶金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后,，方可上崗作業(yè),。



 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),，了解有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī),，熟悉規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能,。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,，不得上崗作業(yè),。



 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)從事煤氣生產(chǎn),、儲(chǔ)存、輸送,、使用,、維護(hù)檢修的人員進(jìn)行專門的煤氣安全基本知識(shí)、煤氣安全技術(shù),、煤氣監(jiān)測方法,、煤氣中毒緊急救護(hù)技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后,，方可安排其上崗作業(yè),。




第十條 冶金企業(yè)的新建、改建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施,、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施必須符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下統(tǒng)稱“三同時(shí)”),。安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。



 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”負(fù)責(zé),。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,。




第十一條 建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。



 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí),，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照規(guī)定編制安全專篇,。安全專篇應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容,，符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,。




第十二條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,，并對(duì)安全設(shè)施的施工質(zhì)量負(fù)責(zé),。



 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意,，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。




第十三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后,，方可投入生產(chǎn)和使用。



 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,、安全專篇,、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。




第十四條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位存在的各類危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),，實(shí)行分級(jí)管理,。對(duì)于構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,，進(jìn)行定期檢測,、評(píng)估和監(jiān)控，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。




第十五條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)職業(yè)危害的防治與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，采取有效措施控制職業(yè)危害,，保證作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生條件符合法律,、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。



 計(jì)量檢測用的放射源應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得放射物品使用許可證,。




第十六條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理制度,，開展安全檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改,；暫時(shí)不能整改完畢的，應(yīng)當(dāng)制定具體整改計(jì)劃,，并采取可靠的安全保障措施,。檢查及整改情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。




第十七條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工、檢修等工程項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目,、場所（以下簡稱工程項(xiàng)目）承包單位的安全管理,，不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。工程項(xiàng)目承包協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù),。安全措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入工程項(xiàng)目承包費(fèi)用,。



 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，承包單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一管理,，并對(duì)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場安全管理具體負(fù)責(zé),。



 工程項(xiàng)目不得違法轉(zhuǎn)包、分包,。




第十八條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)從合法的勞務(wù)公司錄用勞務(wù)人員,，并與勞務(wù)公司簽訂合同，對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),。




第十九條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故應(yīng)急救援體系,，制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援裝備與器材,，定期開展應(yīng)急宣傳,、教育、培訓(xùn),、演練,，并按照規(guī)定對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和備案,。




第二十條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全檢查與隱患整改記錄,、安全培訓(xùn)記錄、事故記錄,、從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)記錄,、危險(xiǎn)源管理記錄、安全資金投入和使用記錄,、安全管理臺(tái)賬,、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放臺(tái)賬、“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收資料,、有關(guān)設(shè)計(jì)資料及圖紙,、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全專篇,、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等檔案管理制度,，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、報(bào)告,、記錄等及時(shí)歸檔,。




第二十一條 冶金企業(yè)的會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室,、更衣室等人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全地點(diǎn),，不得設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)。




第二十二條 冶金企業(yè)內(nèi)承受重荷載和受高溫輻射,、熱渣噴濺,、酸堿腐蝕等危害的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全鑒定,。




第二十三條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)在煤氣儲(chǔ)罐區(qū)等可能發(fā)生煤氣泄漏,、聚集的場所，設(shè)置固定式煤氣檢測報(bào)警儀,，建立預(yù)警系統(tǒng),，懸掛醒目的安全警示牌，并加強(qiáng)通風(fēng)換氣,。



 進(jìn)入煤氣區(qū)域作業(yè)的人員,，應(yīng)當(dāng)攜帶煤氣檢測報(bào)警儀器；在作業(yè)前,，應(yīng)當(dāng)檢查作業(yè)場所的煤氣含量,，并采取可靠的安全防護(hù)措施，經(jīng)檢查確認(rèn)煤氣含量符合規(guī)定后,，方可進(jìn)入作業(yè),。




第二十四條 氧氣系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取可靠的安全措施，防止氧氣燃爆事故以及氮?dú)?、氬氣,、珠光砂窒息事故?



第二十五條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應(yīng)的符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督,、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴,、使用。



 從業(yè)人員在作業(yè)過程中,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品,。




第二十六條 冶金企業(yè)對(duì)涉及煤氣,、氧氣、氫氣等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、輸送,、使用、儲(chǔ)存的設(shè)施以及油庫,、電纜隧道（溝）等重點(diǎn)防火部位,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取有效,、可靠的防火防爆措施。




第二十七條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際狀況,，科學(xué),、合理確定煤氣柜容積，按照《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》(GB6222)的規(guī)定,，合理選擇柜址位置,，設(shè)置安全保護(hù)裝置，制定煤氣柜事故應(yīng)急預(yù)案,。




第二十八條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全設(shè)備設(shè)施和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查,、校驗(yàn)。對(duì)超過使用年限和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)備,，及時(shí)予以報(bào)廢,。對(duì)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新或者改造的，不得降低其安全技術(shù)性能,。




第二十九條 冶金企業(yè)從事檢修作業(yè)前,，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案，并組織落實(shí),。對(duì)危險(xiǎn)性較大的檢修作業(yè),，其安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)審查同意。在可能發(fā)生火災(zāi),、爆炸的區(qū)域進(jìn)行動(dòng)火作業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行動(dòng)火審批制度。




第三十條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,，逐步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平,。



 冶金企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門,，并組織事故應(yīng)急救援,。




第三章 監(jiān)督管理




第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的安全生產(chǎn)違法行為,，依法實(shí)施行政處罰。




第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià),、安全專篇,、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的備案管理制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”的監(jiān)督檢查,。




第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查人員的冶金專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),，提高行政執(zhí)法能力,。



 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為進(jìn)入冶金企業(yè)特定作業(yè)場所進(jìn)行監(jiān)督檢查的人員，配備必需的個(gè)體防護(hù)用品和監(jiān)測檢查儀器,。




第三十四條 監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí),，必須出示有效的執(zhí)法證件，并由2人以上共同進(jìn)行,；檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)依法記錄在案,。對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密,。




第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)冶金企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案管理,，并將重大冶金事故應(yīng)急救援納入地方人民政府整體應(yīng)急救援體系。




第四章 罰則




第三十六條 監(jiān)督檢查人員在對(duì)冶金企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 冶金企業(yè)違反本規(guī)定第二十一條,、第二十三條、第二十四條,、第二十七條規(guī)定的,，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款,。




第三十八條 冶金企業(yè)有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，處2萬元以下的罰款：



 （一）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,、安全專篇、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告未按照規(guī)定備案的,；



 （二）煤氣生產(chǎn),、輸送、使用,、維護(hù)檢修人員未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗作業(yè)的,；



 （三）未從合法的勞務(wù)公司錄用勞務(wù)人員，或者未與勞務(wù)公司簽訂合同,，或者未對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的,。




第五章 附則




第三十九條 本規(guī)定自2009年11月1日起施行。