• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第575號
• 【發(fā)布日期】2010-04-24
• 【生效日期】2010-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則 

(國務(wù)院令第575號)





 （1986年12月3日國務(wù)院批準(zhǔn) 1986年12月27日公安部、外交部發(fā)布 1994年7月13日國務(wù)院批準(zhǔn)修訂根據(jù)2010年4月24日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則〉的決定》修訂）



 根據(jù)《中華人民共和國外國人入境出境管理法》（以下簡稱《外國人入境出境管理法》）第三十三條的規(guī)定,，制定本實(shí)施細(xì)則,。




第一章 入 境




第一條 外國人入境，應(yīng)當(dāng)向中國的外交代表機(jī)關(guān),、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)申請辦理簽證,。



 外國人持有中國國內(nèi)被授權(quán)單位的函電，并持有與中國有外交關(guān)系或者官方貿(mào)易往來國家的普通護(hù)照,，因下列事由確需緊急來華而來不及在上述中國駐外機(jī)關(guān)申辦簽證的,，也可以向公安部授權(quán)的口岸簽證機(jī)關(guān)申請辦理簽證：



 （一）中方臨時(shí)決定邀請來華參加交易會(huì)的；



 （二）應(yīng)邀來華參加投標(biāo)或者正式簽訂經(jīng)貿(mào)合同的,；



 （三）按約來華監(jiān)裝出口,、進(jìn)口商檢或者參加合同驗(yàn)收的,；



 （四）應(yīng)邀參加設(shè)備安裝或者工程搶修的；



 （五）應(yīng)中方要求來華解決索賠問題的,；



 （六）應(yīng)邀來華提供科技咨詢的,；



 （七）應(yīng)邀來華團(tuán)組辦妥簽證后，經(jīng)中方同意臨時(shí)增換的,；



 （八）看望危急病人或者處理喪事的,；



 （九）直接過境人員由于不可抗拒的原因不能在24小時(shí)內(nèi)乘原機(jī)離境或者需改乘其他交通工具離境的；



 （十）其他被邀請確實(shí)來不及在上述中國駐外機(jī)關(guān)申請簽證,，并持有指定的主管部門同意在口岸申辦簽證的函電的,。



 不屬上述情況者，口岸簽證機(jī)關(guān)不得受理其簽證申請,。




第二條 公安部授權(quán)的口岸簽證機(jī)關(guān)設(shè)立在下列口岸：北京,、上海、天津,、大連,、福州、廈門,、西安,、桂林、杭州,、昆明,、廣州（白云機(jī)場）、深圳（羅湖,、蛇口）,、珠海（拱北）。




第三條 根據(jù)外國人來中國的身份和所持護(hù)照的種類,，分別發(fā)給外交簽證,、禮遇簽證、公務(wù)簽證,、普通簽證,。




第四條 簽發(fā)普通簽證時(shí)，根據(jù)外國人申請來中國的事由,，在簽證上標(biāo)明相應(yīng)的漢語拼音字母：



 （一）Ｄ字簽證發(fā)給來中國定居的人員,；



 （二）Ｚ字簽證發(fā)給來中國任職或者就業(yè)的人員及其隨行家屬；



 （三）Ｘ字簽證發(fā)給來中國留學(xué),、進(jìn)修,、實(shí)習(xí)6個(gè)月以上的人員；



 （四）Ｆ字簽證發(fā)給應(yīng)邀來中國訪問,、考察,、講學(xué),、經(jīng)商、進(jìn)行科技文化交流及短期進(jìn)修,、實(shí)習(xí)等活動(dòng)不超過6個(gè)月的人員；



 （五）Ｌ字簽證發(fā)給來中國旅游,、探親或者因其他私人事務(wù)入境的人員,，其中9人以上組團(tuán)來中國旅游的，可以發(fā)給團(tuán)體簽證,；



 （六）Ｇ字簽證發(fā)給經(jīng)中國過境的人員,；



 （七）Ｃ字簽證發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空,、航運(yùn)任務(wù)的國際列車乘務(wù)員,、國際航空器機(jī)組人員及國際航行船舶的海員及其隨行家屬；



 （八）Ｊ－1字簽證發(fā)給來中國常駐的外國記者,，Ｊ－2字簽證發(fā)給臨時(shí)來中國采訪的外國記者,。




第五條 外國人申請簽證須回答被詢問的有關(guān)情況并履行下列手續(xù)：



 （一）提供有效護(hù)照或者能夠代替護(hù)照的證件；



 （二）填寫簽證申請表,，交近期2寸半身正面免冠照片,；



 （三）交驗(yàn)與申請入境、過境事由有關(guān)的證明,。




第六條 本實(shí)施細(xì)則第五條（三）項(xiàng)所說的有關(guān)證明是指：



 （一）申請Ｄ字簽證,，須持有定居身份確認(rèn)表。定居身份確認(rèn)表由申請人或者委托其在中國的親屬向申請定居地的市,、縣公安局出入境管理部門申請領(lǐng)?。?


 （二）申請Ｚ字簽證,，須有中國聘雇單位的聘請或者雇用證明,，或者被授權(quán)單位的函電；



 （三）申請Ｘ字簽證,，須有接受單位或者主管部門的證明,；



 （四）申請Ｆ字簽證，須有被授權(quán)單位的函電,；



 （五）申請Ｌ字簽證,，來華旅游的，須有中國旅游部門的接待證明,，必要時(shí)須提供離開中國后前往國家（地區(qū)）的飛機(jī)票,、車票或者船票；



 （六）申請Ｇ字簽證,，須持有前往國家（地區(qū)）的有效簽證,。如果申請人免辦前往國家（地區(qū)）的簽證,，須持有聯(lián)程客票；



 （七）申請Ｃ字簽證,，按協(xié)議提供有關(guān)的證明,；



 （八）申請Ｊ－1、Ｊ－2字簽證,，須有主管部門的證明,。



 外國人來中國定居或者居留1年以上的，在申請入境簽證時(shí),，還須交驗(yàn)所在國政府指定的衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的,，或者衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的并經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證的健康證明書。健康證明書自簽發(fā)之日起6個(gè)月有效,。




第七條 下列外國人不準(zhǔn)入境：



 （一）被中國政府驅(qū)逐出境,，未滿不準(zhǔn)入境年限的；



 （二）被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖,、暴力,、顛覆活動(dòng)的；



 （三）被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行走私,、販毒,、賣淫活動(dòng)的；



 （四）患有嚴(yán)重精神病,、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的,；



 （五）不能保障其在中國期間所需費(fèi)用的；



 （六）被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國國家安全和利益的其他活動(dòng)的,。




第八條 外國人持有聯(lián)程客票并已定妥聯(lián)程座位搭乘國際航班從中國直接過境,，在過境城市停留不超過24小時(shí)，不出機(jī)場的,，免辦過境簽證,；要求離開機(jī)場的，須向邊防檢查站申請辦理停留許可手續(xù),。




第九條 國際航行船舶在中國港口停泊期間,，外國船員及其隨行家屬要求登陸，不出港口城市的,，向邊防檢查站申請登陸證,，要求在陸地住宿的，申請住宿證,。有正當(dāng)理由需要前往港口城市以外的地區(qū),，或者不能隨原船出境的，須向當(dāng)?shù)毓簿稚暾堔k理相應(yīng)的簽證。




第二章 入出境證件檢查




第十條 外國人抵達(dá)口岸,，必須向邊防檢查站繳驗(yàn)有效護(hù)照和中國的簽證,、證件，填寫入出境卡,，經(jīng)邊防檢查站查驗(yàn)核準(zhǔn)加蓋驗(yàn)訖章后入境,。




第十一條 外國航空器或者船舶抵達(dá)中國口岸時(shí)，其負(fù)責(zé)人負(fù)有下列責(zé)任：



 （一）機(jī)長,、船長或者代理人必須向邊防檢查站提交機(jī)組人員,、船員名單和旅客名單；



 （二）如果載有企圖偷越國境的人員,，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)立即向邊防檢查站報(bào)告,，聽候處理,；



 （三）對于不準(zhǔn)入境的人員,，必須負(fù)責(zé)用原交通工具帶走，對由于不可抗拒的原因不能立即離境的人,，必須負(fù)責(zé)其在中國停留期間的費(fèi)用和離開時(shí)的旅費(fèi),。




第十二條 對下列外國人，邊防檢查站有權(quán)阻止入境或者出境：



 （一）未持有效護(hù)照,、證件或者簽證的,；



 （二）持偽造、涂改或者他人護(hù)照,、證件的,；



 （三）拒絕接受查驗(yàn)證件的；



 （四）公安部或者國家安全部通知不準(zhǔn)入境,、出境的,。




第十三條 外國人出境，須繳驗(yàn)有效護(hù)照或者其他有效證件,，以及準(zhǔn)予在中國停留的簽證或者居留證件,。




第十四條 被簽證機(jī)關(guān)指定通行口岸的外國人和外國人的交通工具，必須從指定的口岸入,、出境,。




第十五條 對于本實(shí)施細(xì)則第十二條所列被阻止入境的外國人，如不能立即隨原交通工具返回,，邊防檢查站可以采取必要的措施限制其活動(dòng)范圍,，并令其乘最近一班交通工具離境。




第三章 居 留




第十六條 持標(biāo)有Ｄ,、Ｚ,、Ｘ、Ｊ－1字簽證的外國人，必須自入境之日起30日內(nèi)到居住地市,、縣公安局辦理外國人居留證或者外國人臨時(shí)居留證,。上述居留證件的有效期即為準(zhǔn)許持證人在中國居留的期限。



 外國人居留證,，發(fā)給在中國居留1年以上的人員,。



 外國人臨時(shí)居留證，發(fā)給在中國居留不滿1年的人員,。



 持標(biāo)有Ｆ,、Ｌ、Ｇ,、Ｃ字簽證的外國人,，可以在簽證注明的期限內(nèi)在中國停留，不需辦理居留證件,。




第十七條 外國人申請居留證件須回答被詢問的有關(guān)情況并履行下列手續(xù)：



 （一）交驗(yàn)護(hù)照,、簽證和與居留事由有關(guān)的證明；



 （二）填寫居留申請表,；



 （三）申請外國人居留證的,，還要交驗(yàn)健康證明書，交近期2寸半身正面免冠照片,。




第十八條 外國人居留證有效期可簽發(fā)1年至5年,，由市、縣公安局根據(jù)外國人居留的事由確定,。



 對符合《外國人入境出境管理法》第十四條規(guī)定的外國人,，公安機(jī)關(guān)可以發(fā)給1年至5年長期居留資格的證件；有顯著成效的可以發(fā)給永久居留資格的證件,。




第十九條 根據(jù)中國政府同外國政府簽定的協(xié)議免辦簽證的外國人,，需在中國停留30日以上的，應(yīng)于入境后按本實(shí)施細(xì)則第十六,、十七條申請居留證件,。



 但是，《外國人入境出境管理法》第三十四條規(guī)定的外國人,，不適用前款的規(guī)定,。




第二十條 外國人在簽證或者居留證件有效期滿后需繼續(xù)在中國停留或者居留，須于期滿前申請延期,。



 外國人在中國居留期間,，如果發(fā)現(xiàn)患有本實(shí)施細(xì)則第七條第四項(xiàng)規(guī)定的疾病，中國衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)可以提請公安機(jī)關(guān)令其提前出境,。




第二十一條 在外國人居留證上填寫的項(xiàng)目內(nèi)容（姓名,、國籍,、職業(yè)或者身份、工作單位,、住址,、護(hù)照號碼、偕行兒童等）如有變更,，持證人須于10日內(nèi)到居住地公安局辦理變更登記,。




第二十二條 持外國人居留證的人遷出所在市、縣,，須于遷移前向原居住地的公安局辦理遷移登記,，到達(dá)遷入地后，須于10日內(nèi)向遷入地公安局辦理遷入登記,。



 定居的外國人申請遷移,，須事先向遷入地公安局申請準(zhǔn)予遷入的證明，憑該證明按前款規(guī)定辦理遷移登記,。




第二十三條 出于維護(hù)國家安全,、社會(huì)秩序或者其他公共利益的原因，市,、縣公安局可以限制外國人或者外國機(jī)構(gòu)在某些地區(qū)設(shè)立住所或者辦公處所,；已在上述限制地區(qū)設(shè)立住所或者辦公處所的,，必須在市,、縣公安局遷移通知書指定的期限內(nèi)遷至許可的地區(qū)。




第二十四條 在中國定居的外國人必須每年一次在指定的時(shí)間到居住地的公安局繳驗(yàn)外國人居留證,。



 公安局認(rèn)為必要時(shí),，可通知外國人到出入境管理部門繳驗(yàn)外國人居留證，外國人應(yīng)按通知指定的時(shí)間前往繳驗(yàn),。




第二十五條 在中國居留或者停留的年滿16周歲以上的外國人必須隨身攜帶居留證件或者護(hù)照,，以備外事民警查驗(yàn)。




第二十六條 在中國出生的外國嬰兒,，須于出生后1個(gè)月內(nèi),，由其父母或者代理人持出生證明向當(dāng)?shù)毓簿稚陥?bào)，辦理登記手續(xù),。




第二十七條 外國人在中國死亡,，其家屬或者監(jiān)護(hù)人或者代理人須于3日內(nèi)持死亡證明向當(dāng)?shù)毓簿稚陥?bào)并繳銷死者的居留證件或者簽證。



 外國人非正常死亡,，有關(guān)人員或者發(fā)現(xiàn)者應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,。




第二十八條 《外國人入境出境管理法》第十九條所稱的中國政府主管機(jī)關(guān)是指中華人民共和國勞動(dòng)部。




第四章 住宿登記




第二十九條 外國人在賓館,、飯店,、旅店,、招待所、學(xué)校等企業(yè),、事業(yè)單位或者機(jī)關(guān),、團(tuán)體及其他中國機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿，應(yīng)當(dāng)出示有效護(hù)照或者居留證件,，并填寫臨時(shí)住宿登記表,。在非開放地區(qū)住宿還要出示旅行證。




第三十條 外國人在中國居民家中住宿,，在城鎮(zhèn)的,，須于抵達(dá)后24小時(shí)內(nèi)，由留宿人或者本人持住宿人的護(hù)照,、證件和留宿人的戶口簿到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào),，填寫臨時(shí)住宿登記表；在農(nóng)村的,，須于72小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛘邞艏k公室申報(bào),。




第三十一條 外國人在中國的外國機(jī)構(gòu)內(nèi)或者在中國的外國人家中住宿，須于住宿人抵達(dá)后24小時(shí)內(nèi),，由留宿機(jī)構(gòu),、留宿人或者本人持住宿人的護(hù)照或者居留證件，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào),，并填寫臨時(shí)住宿登記表,。




第三十二條 長期在中國居留的外國人離開自己的住所臨時(shí)在其他地方住宿，應(yīng)當(dāng)按本實(shí)施細(xì)則第二十九,、三十,、三十一條規(guī)定申報(bào)住宿登記。




第三十三條 外國人在移動(dòng)性住宿工具內(nèi)臨時(shí)住宿,，須于24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào),。為外國人的移動(dòng)性住宿工具提供場地的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，應(yīng)于24小時(shí)前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào),。




第五章 旅 行




第三十四條 外國人前往不對外國人開放的市,、縣旅行，須事先向所在市,、縣公安局申請旅行證,，獲準(zhǔn)后方可前往。申請旅行證須履行下列手續(xù)：



 （一）交驗(yàn)護(hù)照或者居留證件,；



 （二）提供與旅行事由有關(guān)的證明,；



 （三）填寫旅行申請表。




第三十五條 外國人旅行證的有效期最長為1年,，但不得超過外國人所持簽證或者居留證件的有效期限,。




第三十六條 外國人領(lǐng)取旅行證后,，如要求延長旅行證有效期、增加不對外國人開放的旅行地點(diǎn),、增加偕行人數(shù),，必須向公安局申請延期或者變更。




第三十七條 外國人未經(jīng)允許,，不得進(jìn)入不對外開放的場所,。




第六章 出 境




第三十八條 外國人應(yīng)當(dāng)在簽證準(zhǔn)予停留的期限內(nèi)或者居留證件的有效期內(nèi)出境。




第三十九條 持有外國人居留證件的人,，在其居留證件有效期內(nèi)出境并需返回中國的,，應(yīng)當(dāng)在出境前按本實(shí)施細(xì)則第五、六條有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請辦理返回中國的簽證,。



 持有居留證件的外國人出境后不再返回中國的,，出境時(shí)應(yīng)向邊防檢查站繳銷居留證件。




第七章 處 罰




第四十條 對非法入出中國國境的外國人,，可以處1000元以上,、1萬元以下的罰款，或者處3日以上,、10日以下的拘留,，也可以并處限期出境或者驅(qū)逐出境；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十一條 對違反本實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定,，拒絕承擔(dān)責(zé)任的交通工具負(fù)責(zé)人或者其代理人,，可以處1000元以上,、1萬元以下的罰款,，或者處3日以上、10日以下的拘留,。




第四十二條 對違反本實(shí)施細(xì)則第十六,、十九、二十條規(guī)定,，非法居留的外國人,，可以處警告或者每非法居留1日，處500元罰款,，總額不超過5000元,，或者處3日以上、10日以下的拘留,；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處限期出境,。



 對違反本實(shí)施細(xì)則第二十一、二十二條規(guī)定的外國人,，可以處警告或者500元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境,。



 對違反本實(shí)施細(xì)則第二十三條規(guī)定,，不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)決定的外國人，在強(qiáng)制其執(zhí)行決定的同時(shí),，可以處警告或者1000元以上,、1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處限期出境,。




第四十三條 對違反本實(shí)施細(xì)則第二十四、二十五條規(guī)定,，不按要求繳驗(yàn)居留證,，不隨身攜帶護(hù)照或者居留證件，或者拒絕民警查驗(yàn)證件的外國人,，可以處警告或者500元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境,。




第四十四條 對未經(jīng)中華人民共和國勞動(dòng)部或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)私自謀職的外國人,，在終止其任職或者就業(yè)的同時(shí)，可以處1000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處限期出境。



 對私自雇用外國人的單位和個(gè)人,，在終止其雇用行為的同時(shí),，可以處5000元以上、5萬元以下的罰款,，并責(zé)令其承擔(dān)遣送私自雇用的外國人的全部費(fèi)用,。




第四十五條 對違反本實(shí)施細(xì)則第四章規(guī)定，不辦理住宿登記或者不向公安機(jī)關(guān)申報(bào)住宿登記或者留宿未持有效證件外國人的責(zé)任者,，可以處警告或者50元以上,、500元以下的罰款。




第四十六條 對違反本實(shí)施細(xì)則第三十四,、三十六,、三十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)前往不對外國人開放地區(qū)旅行的外國人,，可以處警告或者500元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處限期出境。




第四十七條 對偽造,、涂改,、冒用、轉(zhuǎn)讓,、買賣簽證,、證件的外國人，在吊銷或者收繳原簽證,、證件并沒收非法所得的同時(shí),，可以處1000元以上、1萬元以下的罰款,，或者處3日以上,、10日以下的拘留，也可以并處限期出境,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十八條 由于不可抗拒的原因而違反《外國人入境出境管理法》及本實(shí)施細(xì)則的,，可免予處罰。



 外國人無力繳納罰款的,，可以改處拘留,。




第四十九條 本章規(guī)定的各項(xiàng)罰款、拘留處罰,，也適用于協(xié)助外國人非法入境或出境,、造成外國人非法居留或者停留、聘雇私自謀職的外國人,、為未持有效旅行證件的外國人前往不對外國人開放的地區(qū)旅行提供方便的有關(guān)責(zé)任者,。




第五十條 被處罰人對公安機(jī)關(guān)的罰款、拘留處罰不服的,，在接到通知之日起15日內(nèi),，可以通過原裁決機(jī)關(guān)或者直接向上一級公安機(jī)關(guān)申訴，上一級公安機(jī)關(guān)自接到申訴之日起15日內(nèi)作出最后裁決,。被處罰人也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。




第五十一條 本章規(guī)定的處罰,，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,。




第八章 其他規(guī)定




第五十二條 外國人申請各項(xiàng)簽證、證件的延期或者變更,，須履行下列手續(xù)：



 （一）交驗(yàn)護(hù)照和簽證,、證件,；



 （二）填寫延期申請表或者變更申請表；



 （三）提供與延期或者變更事由有關(guān)的證明,。




第五十三條 外國人申請各項(xiàng)簽證,、證件或者申請簽證、證件延期,、變更,，必須按規(guī)定繳納簽證、證件費(fèi),。



 各項(xiàng)簽證,、證件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由公安部和外交部另行制定,。



 同中國政府訂有簽證費(fèi)協(xié)議國家的人員,，按有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。




第五十四條 不滿16周歲的外國少年兒童,，與其父母或者監(jiān)護(hù)人使用同一護(hù)照的,，隨其父母或者監(jiān)護(hù)人來中國時(shí)，可以不單獨(dú)辦理入境,、過境,、居留、旅行手續(xù),。




第五十五條 外國人所持中國的簽證,、證件如有遺失或者損壞，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓簿殖鋈刖彻芾聿块T報(bào)告,，申請補(bǔ)領(lǐng)或者換發(fā),。遺失外國人居留證的，須在當(dāng)?shù)卣畧?bào)紙上聲明作廢,。




第五十六條 本實(shí)施細(xì)則涉及的各種簽證,、證件和申請表的式樣，由公安部和外交部另行制定,。




第五十七條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。