• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)生部令第80號
• 【發(fā)布日期】2011-03-10
• 【生效日期】2011-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則

公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則
衛(wèi)生部令第80號

 《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》已于2011年2月14日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布,，自2011年5月1日起施行,。
 部 長 陳 竺
 二○一一年三月十日
 
公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則
第一章 總 則
 第一條 根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，制定本細(xì)則,。
 第二條 公共場所經(jīng)營者在經(jīng)營活動中,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,，開展公共場所衛(wèi)生知識宣傳，預(yù)防傳染病和保障公眾健康,，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境,。
 第三條 衛(wèi)生部主管全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
 縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,。
 國境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
 鐵路部門所屬的衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,。
 第四條 縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要,，建立健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和公共場所衛(wèi)生監(jiān)測體系，制定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督計劃并組織實施,。
 第五條 鼓勵和支持公共場所行業(yè)組織開展行業(yè)自律教育,，引導(dǎo)公共場所經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè),，宣傳,、普及公共場所衛(wèi)生知識。
 第六條 任何單位或者個人對違反本細(xì)則的行為,，有權(quán)舉報,。接到舉報的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并按照規(guī)定予以答復(fù),。
第二章 衛(wèi)生管理
 第七條 公共場所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人,。
 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場所的衛(wèi)生工作,，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案,。
 第八條 公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：
 （一）衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度,；
 （二）空氣,、微小氣候（濕度、溫度,、風(fēng)速）,、水質(zhì)、采光,、照明,、噪聲的檢測情況；
 （三）顧客用品用具的清洗,、消毒,、更換及檢測情況；
 （四）衛(wèi)生設(shè)施的使用,、維護(hù),、檢查情況；
 （五）集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗,、消毒情況,；
 （六）安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況；
 （七）公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況,；
 （八）公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案,；
 （九）省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求記錄的其他情況,。
 公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理,，分類記錄，至少保存兩年,。
 第九條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度,，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識，并進(jìn)行考核,。對考核不合格的，不得安排上崗,。
 第十條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查,，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。
 患有痢疾,、傷寒,、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,，以及患有活動性肺結(jié)核,、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作,。
 第十一條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持公共場所空氣流通,，室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
 公共場所采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的,，應(yīng)當(dāng)符合公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求,。
 第十二條 公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。游泳場（館）和公共浴室水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,。
 第十三條 公共場所的采光照明,、噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
 公共場所應(yīng)當(dāng)盡量采用自然光,。自然采光不足的,，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配置與其經(jīng)營場所規(guī)模相適應(yīng)的照明設(shè)施。
 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲,。
 第十四條 公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全,，可以反復(fù)使用的用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求清洗,、消毒,、保潔。禁止重復(fù)使用一次性用品用具,。
 第十五條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模,、項目設(shè)置清洗,、消毒、保潔,、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間,。
 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度，定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備,，確保其正常運(yùn)行,，不得擅自拆除、改造或者挪作他用,。公共場所設(shè)置的衛(wèi)生間,，應(yīng)當(dāng)有單獨通風(fēng)排氣設(shè)施，保持清潔無異味,。
 第十六條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備安全,、有效的預(yù)防控制蚊、蠅,、蟑螂,、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用,，及時清運(yùn)廢棄物,。
 第十七條 公共場所的選址、設(shè)計,、裝修應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,。
 公共場所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營業(yè)。進(jìn)行局部裝飾裝修的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保證營業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。
 第十八條 室內(nèi)公共場所禁止吸煙,。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志,。
 室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。
 公共場所不得設(shè)置自動售煙機(jī),。
 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳,，并配備專（兼）職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻。
 第十九條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范的要求對公共場所的空氣,、微小氣候、水質(zhì),、采光,、照明、噪聲,、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測,，檢測每年不得少于一次,；檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時整改,。
 公共場所經(jīng)營者不具備檢測能力的,，可以委托檢測。
 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實公示檢測結(jié)果,。
 第二十條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案,，定期檢查公共場所各項衛(wèi)生制度、措施的落實情況,，及時消除危害公眾健康的隱患,。
 第二十一條 公共場所發(fā)生危害健康事故的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即處置,，防止危害擴(kuò)大,，并及時向縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。
 任何單位或者個人對危害健康事故不得隱瞞,、緩報、謊報或者授意他人隱瞞,、緩報,、謊報。
第三章 衛(wèi)生監(jiān)督
 第二十二條 國家對公共場所實行衛(wèi)生許可證管理,。
 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證,。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè),。
 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布,。
 第二十三條 公共場所經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的,，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
 （一）衛(wèi)生許可證申請表；
 （二）法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明,；
 （三）公共場所地址方位示意圖,、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；
 （四）公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告,；
 （五）公共場所衛(wèi)生管理制度,；
 （六）省、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生行政部門要求提供的其他材料,。
 使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告,。
 第二十四條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理公共場所衛(wèi)生許可申請之日起20日內(nèi),，對申報資料進(jìn)行審查,，對現(xiàn)場進(jìn)行審核，符合規(guī)定條件的,，作出準(zhǔn)予公共場所衛(wèi)生許可的決定,；對不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書面說明理由,。
 第二十五條 公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號,、單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人,、經(jīng)營項目,、經(jīng)營場所地址、發(fā)證機(jī)關(guān),、發(fā)證時間,、有效期限。
 公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為四年,，每兩年復(fù)核一次,。
 公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示。
 第二十六條 公共場所進(jìn)行新建,、改建,、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù),。
 預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求由省、自治區(qū),、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定,。
 第二十七條 公共場所經(jīng)營者變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的,，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù),。
 公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址的,，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門重新申請衛(wèi)生許可證,。
 公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前,，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請,。
 第二十八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織對公共場所的健康危害因素進(jìn)行監(jiān)測、分析,，為制定法律法規(guī),、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和實施監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。
 縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門下達(dá)的公共場所健康危害因素監(jiān)測任務(wù),。
 第二十九條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實施量化分級管理,，促進(jìn)公共場所自身衛(wèi)生管理,，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。
 第三十條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評價的結(jié)果確定公共場所的衛(wèi)生信譽(yù)度等級和日常監(jiān)督頻次,。
 公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級應(yīng)當(dāng)在公共場所醒目位置公示,。
 第三十一條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,，采取現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測,、采樣、查閱和復(fù)制文件,、詢問等方法,，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者隱瞞。
 第三十二條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢,，并將抽檢結(jié)果向社會公布,。
 第三十三條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對發(fā)生危害健康事故的公共場所，可以依法采取封閉場所,、封存相關(guān)物品等臨時控制措施,。
 經(jīng)檢驗，屬于被污染的場所,、物品,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒或者銷毀；對未被污染的場所,、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施,。
 第三十四條 開展公共場所衛(wèi)生檢驗,、檢測、評價等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力,，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開展工作,，不得出具虛假檢驗,、檢測、評價等報告,。
 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織考核,。
第四章 法律責(zé)任
 第三十五條 對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的,，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告,，并處以五百元以上五千元以下罰款,；有下列情形之一的,，處以五千元以上三萬元以下罰款：
 （一）擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的；
 （二）擅自營業(yè)時間在三個月以上的,；
 （三）以涂改,、轉(zhuǎn)讓、倒賣,、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的,。
 對涂改、轉(zhuǎn)讓,、倒賣有效衛(wèi)生許可證的,，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門予以注銷。
 第三十六條 公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的,，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,，給予警告，并可處以二千元以下罰款,；逾期不改正,，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：
 （一）未按照規(guī)定對公共場所的空氣,、微小氣候,、水質(zhì)、采光,、照明,、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測的,；
 （二）未按照規(guī)定對顧客用品用具進(jìn)行清洗,、消毒、保潔,，或者重復(fù)使用一次性用品用具的,。
 第三十七條 公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款,；對拒絕監(jiān)督的,，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓,，直至吊銷衛(wèi)生許可證：
 （一）未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度,、設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的,；
 （二）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識培訓(xùn),，或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識培訓(xùn)考核的從業(yè)人員上崗的；
 （三）未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模,、項目相適應(yīng)的清洗,、消毒、保潔,、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間,，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備,，或者挪作他用的,；
 （四）未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊,、蠅,、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用,、拆除預(yù)防控制鼠,、蚊、蠅,、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的,；
 （五）未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗合格證明和其他相關(guān)資料的；
 （六）未按照規(guī)定對公共場所新建,、改建,、擴(kuò)建項目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)的；
 （七）公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評價不合格而投入使用的,；
 （八）未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證,、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級的,；
 （九）未按照規(guī)定辦理公共場所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的,。
 第三十八條 公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,，給予警告,，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的,，處以五千元以上一萬五千元以下罰款,。
 第三十九條 公共場所經(jīng)營者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或者隱瞞,、緩報,、謊報的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 第四十條 公共場所經(jīng)營者違反其他衛(wèi)生法律,、行政法規(guī)規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)衛(wèi)生法律,、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰,。
 第四十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、收取賄賂的,，由有關(guān)部門對單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
 第四十二條 本細(xì)則下列用語的含義：
 集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng),，指為使房間或者封閉空間空氣溫度,、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達(dá)到設(shè)定的要求,，而對空氣進(jìn)行集中處理,、輸送、分配的所有設(shè)備,、管道及附件,、儀器儀表的總和。
 公共場所危害健康事故,，指公共場所內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情或者因空氣質(zhì)量,、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或者設(shè)施受到污染導(dǎo)致的危害公眾健康事故,。
 第四十三條 本細(xì)則自2011年5月1日起實施,。衛(wèi)生部1991年3月11日發(fā)布的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》同時廢止。