• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】商務(wù)部令2011年第1號
• 【發(fā)布日期】2011-05-30
• 【生效日期】2011-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

對外援助物資項目管理辦法

對外援助物資項目管理辦法
商務(wù)部令2011年第1號

 《對外援助物資項目管理辦法》已經(jīng)2011年3月14日商務(wù)部第48次部務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2011年7月15日起施行。《對外援助物資項目管理暫行辦法》（商務(wù)部2006年第5號令）同時廢止,。
 部 長 陳德銘
 二〇一一年五月三十日
 
對外援助物資項目管理辦法
第一章 總 則
 第一條 為加強(qiáng)對外援助物資項目管理,，保證項目質(zhì)量，提高援助效益,，適應(yīng)建立符合對外援助工作實(shí)際的政府采購制度的要求,，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本辦法,。
 第二條 本辦法所稱的對外援助物資項目（以下簡稱援外物資項目），是指在中國政府提供的無償援助,、無息或低息貸款和其他專項援助資金項下,，由中國政府選定的企業(yè)向受援國提供生產(chǎn)、生活物資的項目,。
 第三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)援外物資項目監(jiān)督管理和相關(guān)資金管理,，處理有關(guān)政府間事務(wù)，并委托有關(guān)機(jī)構(gòu)（以下簡稱受托管理機(jī)構(gòu)）對援外物資項目的具體實(shí)施進(jìn)行管理,。
 駐外使館（領(lǐng)館）經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助商務(wù)部辦理有關(guān)政府間事務(wù),，負(fù)責(zé)援外物資項目實(shí)施的境外監(jiān)督管理。
 省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）按照屬地管理原則,，承擔(dān)商務(wù)部交辦的援外物資項目實(shí)施中有關(guān)具體事務(wù),。
 第四條 承擔(dān)援外物資項目實(shí)施任務(wù)以及可行性研究任務(wù)、配單任務(wù),、供貨任務(wù),、貨代服務(wù)任務(wù)的企業(yè)或單位，根據(jù)本辦法規(guī)定和合同約定,，負(fù)責(zé)項目組貨并運(yùn)至受援國指定地點(diǎn)或提供可行性研究,、配單、供貨,、貨代服務(wù),，不得將所承擔(dān)的援外物資項目任務(wù)轉(zhuǎn)由其他企業(yè)或單位實(shí)施。
 承擔(dān)援外物資項目相關(guān)任務(wù)的企業(yè)或單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守中國和受援國的法律,，尊重受援國的風(fēng)俗習(xí)慣,。
 第五條 承擔(dān)援外物資項目相關(guān)任務(wù)的企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立貨物、服務(wù)質(zhì)量管理制度,，明確質(zhì)量責(zé)任,，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理,，提高質(zhì)量水平。
 第六條 援外物資項目資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財務(wù)制度要求,，?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算,，任何單位和個人不得以任何理由挪作他用,。
第二章 供貨指導(dǎo)目錄
 第七條 商務(wù)部制定并發(fā)布《對外援助物資供貨指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》），用于指導(dǎo)援外物資項目立項,、供貨清單編制,、供貨企業(yè)遴選等項目實(shí)施管理工作。
 第八條 援外物資項目所供貨物應(yīng)當(dāng)滿足技術(shù)成熟,、質(zhì)量優(yōu)良,、合理適用要求，并符合《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定,。
 中國有關(guān)法律法規(guī)禁止出口的貨物和中國締結(jié)或參加的國際條約或協(xié)定規(guī)定禁止出口的貨物,，不得納入援外物資項目的供貨范圍。
 第九條 商務(wù)部根據(jù)本辦法第八條規(guī)定的原則,，確定進(jìn)入《指導(dǎo)目錄》的貨物品種,。
 第十條 商務(wù)部根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、出口量,、市場占有率和品牌知名度等因素,，確定《指導(dǎo)目錄》所列貨物的供貨企業(yè)名錄。
第三章 立 項
 第十一條 援外物資項目應(yīng)當(dāng)有助于受援國提高自主發(fā)展能力,，促進(jìn)受援國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,，應(yīng)對自然災(zāi)害和人道主義危機(jī)，增進(jìn)受援國和中國兩國人民之間的友誼與合作,。
 第十二條 根據(jù)受援國要求或?qū)嶋H需求,，商務(wù)部啟動援外物資項目立項可行性研究。
 第十三條 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在具備以下條件的單位范圍內(nèi)通過招標(biāo)方式確定可行性研究單位名錄：
 （一）依照中華人民共和國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的法人,；
 （二）具有與項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)等方面的專業(yè)人員；
 （三）近2年從事過項目涉及相關(guān)貨物的咨詢或?qū)嵤┗顒樱?br> （四）近2年內(nèi)未因承擔(dān)援外物資項目可行性研究,、配單,、評審、實(shí)施或供貨任務(wù)受過行政處罰,。
 商務(wù)部從可行性研究單位名錄中選定進(jìn)行援外物資項目可行性研究的單位,。可行性研究單位,，應(yīng)當(dāng)針對受援國需求,，依據(jù)《指導(dǎo)目錄》,，根據(jù)本辦法第十一條規(guī)定以及科學(xué)客觀的原則編制可行性研究成果文件（含擬供貨物清單），向商務(wù)部提出項目是否可行的意見,。
 第十四條 對于受援國提出《指導(dǎo)目錄》以外特殊需求貨物的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在項目可行性研究中增加對該貨物的專題政策評估和技術(shù)評價,，并根據(jù)評估和評價結(jié)果決定是否對外提供,。
 第十五條 對于技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的項目，商務(wù)部可在可行性研究工作中增加實(shí)地考察環(huán)節(jié),，以全面,、準(zhǔn)確了解受援國需求和搜集編制可行性研究成果文件需要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料。
 商務(wù)部可委托承擔(dān)可行性研究的單位或駐外使館（領(lǐng)館）經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察,。商務(wù)部或受托管理機(jī)構(gòu)可視情派員參加考察,。
 第十六條 商務(wù)部依據(jù)項目可行性研究情況決定是否立項或向國務(wù)院提出立項的建議。
 項目批準(zhǔn)后,，中國政府代表與受援國政府代表簽訂立項協(xié)議,。
第四章 配 單
 第十七條 援外物資項目的配單，是指編制援外物資項目供貨清單,、貨物參考價格和項目概算,，并提供配單工作報告的經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢活動。
 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在具備以下條件的單位范圍內(nèi)通過招標(biāo)方式確定配單單位名錄：
 （一）具有3人以上與項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng),、熟悉援外物資項目管理制度的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)等方面的專業(yè)人員；
 （二）本辦法第十三條第（一）,、（三）和（四）項規(guī)定的條件,。
 受托管理機(jī)構(gòu)從配單單位名錄中選定承擔(dān)援外物資項目配單任務(wù)的單位。
 第十八條 配單單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)援外物資項目政府間協(xié)議,，在項目可行性研究成果文件的基礎(chǔ)上,，根據(jù)《指導(dǎo)目錄》和本辦法第八條規(guī)定原則編制供貨清單。
 第十九條 《指導(dǎo)目錄》沒有涵蓋但根據(jù)本辦法第十四條規(guī)定和可行性研究結(jié)果列入援外物資項目政府間協(xié)議的貨物,，配單單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定原則推薦3至6家供貨企業(yè),，并報受托管理機(jī)構(gòu)確定。
 第二十條 配單單位應(yīng)當(dāng)對供貨清單內(nèi)容的準(zhǔn)確性和適用性負(fù)責(zé),，不得事先向參與援外物資項目采購的企業(yè)泄露供貨清單內(nèi)容,，或與供貨企業(yè)串通以謀取不正當(dāng)利益，也不得擅自指定或變相指定單一來源產(chǎn)品,。
 第二十一條 受托管理機(jī)構(gòu)對供貨清單審核后,，提交受援國相應(yīng)機(jī)構(gòu)正式確認(rèn)。
 未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn),，任何單位和個人不得擅自變更供貨清單品種,、數(shù)量和主要技術(shù)參數(shù),。
第五章 項目分類和采購方式
 第二十二條 援外物資項目分為以下兩類：
 （一）貨物品種相對較多、不能由同一企業(yè)生產(chǎn)的項目,；（二）貨物品種相對單一,、可由同一企業(yè)生產(chǎn)的項目。
 第二十三條 援外物資項目采購方式包括招標(biāo),、競爭性談判和單一來源采購,。
 援外物資項目招標(biāo)，包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式,。
 援外物資項目公開招標(biāo),，是指受托管理機(jī)構(gòu)通過援外物資項目招標(biāo)專用網(wǎng)站（以下簡稱招標(biāo)專用網(wǎng)）發(fā)布項目招標(biāo)信息，允許所有符合條件的企業(yè)參加投標(biāo)的招標(biāo)方式,。
 援外物資項目邀請招標(biāo),，是指受托管理機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)專用網(wǎng)發(fā)布項目招標(biāo)信息，根據(jù)資格預(yù)審條件和程序,，邀請不少于3家企業(yè)參加投標(biāo)的招標(biāo)方式,。
 援外物資項目競爭性談判，是指受托管理機(jī)構(gòu)從具備相應(yīng)條件的企業(yè)中確定不少于2家企業(yè),，經(jīng)評審,、談判程序確定中標(biāo)企業(yè)的采購方式。
 援外物資項目單一來源采購,，是指受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定確定唯一的候選企業(yè),，通過談判確定中標(biāo)企業(yè)和合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的采購方式。
 第二十四條 對于本辦法第二十二條第（一）項規(guī)定的項目,，受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在具備相應(yīng)援外物資項目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)范圍內(nèi),，通過招標(biāo)擇優(yōu)選定項目實(shí)施企業(yè)。符合以下情形之一的,，可通過競爭性談判在上述企業(yè)范圍內(nèi)擇優(yōu)選定項目實(shí)施企業(yè)：
 （一）招標(biāo)文件規(guī)定的送達(dá)投標(biāo)文件截止時間前,，有效投標(biāo)企業(yè)僅有2家；
 （二）采用招標(biāo)所需時間不能滿足項目實(shí)施需要,。
 第二十五條 對于本辦法第二十二條第（二）項規(guī)定的項目,，由受托管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
 受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《指導(dǎo)目錄》確定的供貨企業(yè)名錄或本辦法第十九條確定的供貨企業(yè)范圍內(nèi),，通過競爭性談判擇優(yōu)選定項目供貨企業(yè),。采購貨物為工程機(jī)械、車輛等技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的貨物,，可在上述企業(yè)范圍內(nèi),，通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定項目供貨企業(yè)。
 選定的項目供貨企業(yè)具備相應(yīng)援外物資項目實(shí)施企業(yè)資格的,，受托管理機(jī)構(gòu)可以將該項目交由供貨企業(yè)實(shí)施,。
 第二十六條 符合以下情形之一的項目,，可采用單一來源采購方式：
 （一）本辦法第二十二條第（二）項規(guī)定的項目，且符合條件的企業(yè)僅有1家,；
 （二）采用招標(biāo)和競爭性談判采購的,，在招標(biāo)文件規(guī)定的送達(dá)投標(biāo)文件截止時間前，有效投標(biāo)或參與競爭性談判的企業(yè)僅有1家,；
 （三）需要由項目原實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)繼續(xù)提供相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù),，否則影響功能配套要求的，或增供貨物金額較小,、不超過原合同金額10%（最高不得超過100萬元人民幣）；
 （四）涉及搶險救災(zāi),、突發(fā)事件等緊急項目,，無法按正常程序組織招標(biāo)和競爭性談判；
 （五）對外工作特殊需要,。
 第二十七條 商務(wù)部通過招標(biāo)或詢價方式確定援外物資項目長期協(xié)議貨代服務(wù)企業(yè)名錄,。
 第二十八條 涉及國營貿(mào)易管理貨物的項目，由經(jīng)授權(quán)的國營貿(mào)易企業(yè)負(fù)責(zé)項目實(shí)施,。
 本辦法實(shí)施前向特定國家延續(xù)性提供特定規(guī)格貨物的項目,，經(jīng)批準(zhǔn)，可由原實(shí)施企業(yè)繼續(xù)實(shí)施該項目,。
 與對外援助成套項目和技術(shù)合作項目有關(guān)聯(lián)的援外物資項目,，不由對外援助成套項目和技術(shù)合作項目實(shí)施企業(yè)執(zhí)行可能影響項目實(shí)施效果的，經(jīng)批準(zhǔn),，可由該實(shí)施企業(yè)實(shí)施項目,。
第六章 采 購
 第二十九條 受托管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織援外物資項目采購。
 商務(wù)部負(fù)責(zé)對援外物資項目采購組織工作進(jìn)行監(jiān)督,。
 第三十條 商務(wù)部組建和管理援外物資項目評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評審專家?guī)欤?br> 第三十一條 受托管理機(jī)構(gòu)在組織援外物資項目招標(biāo)和競爭性談判時,，應(yīng)當(dāng)從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評審專家委員會承擔(dān)評審工作。評審專家?guī)鞂I(yè)類別不能涵蓋的項目,，評審方式由商務(wù)部決定,。
 受托管理機(jī)構(gòu)在組織援外物資項目單一來源采購時，應(yīng)當(dāng)委托具備以下條件的單位承擔(dān)評審工作：
 （一）具有5人以上與項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng),、熟悉援外物資項目管理制度的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)等方面的專業(yè)人員；
 （二）本辦法第十三條第（一）,、（三）和（四）項規(guī)定的條件,。
 參與項目采購活動的單位或其員工，不得承擔(dān)該項目評審工作,。
 第三十二條 受托管理機(jī)構(gòu)不得邀請3年內(nèi)因參與援外物資項目采購或?qū)嵤┗顒邮艿叫姓幜P的企業(yè)參與援外物資項目采購,。
 第三十三條 對于藥品,、醫(yī)療器械等國家實(shí)行生產(chǎn)或銷售許可的貨物，參與采購的實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的銷售或生產(chǎn)許可,。
 第三十四條 受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)評審專家委員會或評審單位提出的書面評審報告和推薦的中標(biāo)候選企業(yè),，確定援外物資項目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)。
 援外物資項目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)實(shí)質(zhì)性變更其采購承諾的,，受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取消其中選資格,。采用招標(biāo)或競爭性談判的，應(yīng)當(dāng)按中標(biāo)候選次序在其他中標(biāo)候選企業(yè)中選定援外物資項目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè),；存在以下情形之一的,，應(yīng)當(dāng)重新組織采購：
 （一）所有中標(biāo)候選企業(yè)均實(shí)質(zhì)性變更采購承諾；
 （二）所有中標(biāo)候選企業(yè)的報價明顯偏離市場合理價格,。
 采用單一來源采購的,，應(yīng)當(dāng)重新組織采購。
 第三十五條 商務(wù)部建立援外物資項目評審結(jié)果公示和質(zhì)疑處理制度,。
 第三十六條 商務(wù)部可將以下項目委托給受托管理機(jī)構(gòu)配合實(shí)施或直接實(shí)施：
 （一）受援國派員來華采購的項目,；
 （二）組織招標(biāo)、競爭性談判或單一來源采購時,，沒有企業(yè)投標(biāo)或參與競爭性談判,、單一來源采購；
 （三）采購失敗后,，因?qū)嵤┢谙蘧o迫,，無法按本辦法規(guī)定程序重新組織招標(biāo)、競爭性談判或單一來源采購,；
 （四）商務(wù)部交辦的其他項目,。
 受托管理機(jī)構(gòu)配合實(shí)施本條第一款第（一）項規(guī)定項目的，應(yīng)當(dāng)尊重受援國采購意愿,，根據(jù)受援國要求全面介紹有關(guān)貨物生產(chǎn)銷售情況并督促有關(guān)企業(yè)誠信履約,。
 受托管理機(jī)構(gòu)直接采購實(shí)施本條第一款第（二）至（四）項規(guī)定項目的，應(yīng)根據(jù)本辦法第四十一條規(guī)定辦理貨物運(yùn)輸,。
第七章 實(shí) 施
 第三十七條 商務(wù)部委托受托管理機(jī)構(gòu)與選定的援外物資項目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè),、貨代服務(wù)企業(yè)簽訂實(shí)施合同或供貨合同、貨代服務(wù)合同,，下達(dá)任務(wù)通知函,。
 任務(wù)通知函是企業(yè)辦理援外物資采購、倉儲,、檢驗,、通關(guān)、運(yùn)輸和相關(guān)人員出入境手續(xù)的依據(jù)。
 第三十八條 援外物資項目實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)組貨,，并根據(jù)實(shí)施合同規(guī)定將貨物運(yùn)至受援國指定地點(diǎn)及提供其他必要服務(wù),。
 第三十九條 承擔(dān)本辦法第二十二條第（一）項規(guī)定項目的援外物資項目實(shí)施企業(yè)，應(yīng)當(dāng)從《指導(dǎo)目錄》確定的供貨企業(yè)名錄內(nèi)或本辦法第十九條確定的供貨企業(yè)范圍內(nèi)選擇相應(yīng)貨物的供貨企業(yè),。
 援外物資項目實(shí)施企業(yè)（根據(jù)本辦法第二十八條第二,、三款確定的實(shí)施企業(yè)除外），應(yīng)當(dāng)從長期協(xié)議貨代服務(wù)企業(yè)名錄中選擇貨代服務(wù)企業(yè),。因航線不能覆蓋或貨物不在其許可的承運(yùn)范圍等特殊原因,，名錄中企業(yè)均無法承擔(dān)貨代服務(wù)任務(wù)的，經(jīng)受托管理機(jī)構(gòu)同意,，可從名錄外選擇貨代服務(wù)企業(yè),。
 第四十條 承擔(dān)本辦法第二十二條第（二）項規(guī)定項目的供貨企業(yè)，負(fù)責(zé)貨物的生產(chǎn)或供應(yīng)以及提供其他必要的服務(wù),，并根據(jù)受托管理機(jī)構(gòu)的要求將貨物交付給選定的貨代服務(wù)企業(yè),。
 貨代服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)提供將貨物運(yùn)至受援國指定地點(diǎn)的貨代服務(wù)。
 第四十一條 對于本辦法第二十二條第（二）項規(guī)定項目,，受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法第三十九條第二款的規(guī)定通過詢價方式擇優(yōu)選定項目貨代服務(wù)企業(yè)。
 第四十二條 援外物資項目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)實(shí)際提供的貨物（包括品牌,、規(guī)格型號,、技術(shù)參數(shù)、供貨數(shù)量,、生產(chǎn)廠商,、包裝方式）、技術(shù)服務(wù)方案和援外物資項目實(shí)施企業(yè)或貨代服務(wù)企業(yè)實(shí)際采用的運(yùn)輸方案（包括運(yùn)輸方式,、發(fā)運(yùn)和運(yùn)抵時間,、目的地）等，應(yīng)與合同約定和采購承諾嚴(yán)格一致,。
 確需變更上述實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的,，援外物資項目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)、貨代服務(wù)企業(yè)必須事先經(jīng)受托管理機(jī)構(gòu)審核后報
 第四十三條 援外物資項目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè),、貨代服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同規(guī)定的貨物質(zhì)量保證責(zé)任,，對于在合同約定的質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)的非受援國原因?qū)е碌漠a(chǎn)品質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或修復(fù)并承擔(dān)所需費(fèi)用,。
 第四十四條 對于技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的貨物,，受托管理機(jī)構(gòu)可委托具備相應(yīng)能力的單位實(shí)施監(jiān)造。
 受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過邀請招標(biāo),、競爭性談判方式選定監(jiān)造單位,。
 第四十五條 在項目實(shí)施過程中，援外物資項目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)、貨代服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時整理,、妥善保存相關(guān)項目資料,。在貨物對外移交后1個月內(nèi)，向受托管理機(jī)構(gòu)提交項目完成報告和相關(guān)項目資料,。
 受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向商務(wù)部報告項目執(zhí)行情況,。
 第四十六條 援外物資項目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)、貨代服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)商務(wù)部的要求辦理貨物運(yùn)輸保險及其他必要的保險,。屬于保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行向保險公司索賠；未按規(guī)定辦理保險的,，自行承擔(dān)損失,。
 發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，不影響企業(yè)履行援外物資項目實(shí)施任務(wù)或供貨任務(wù),、貨代服務(wù)任務(wù),。
 第四十七條 援外物資項目實(shí)施過程中出現(xiàn)以下情況之一，并且造成項目實(shí)施成本變化時,，商務(wù)部可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整援外物資項目合同價款,，但根據(jù)本辦法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理保險的除外：
 （一）與援外物資項目實(shí)施有關(guān)的中國法律或政策調(diào)整；
 （二）發(fā)生未在承保范圍內(nèi)的人力不可抗拒的自然災(zāi)害,；
 （三）發(fā)生動亂,、政變、罷工,、戰(zhàn)爭,；
 （四）出現(xiàn)受援國和中國外交關(guān)系變化等雙邊政治因素；
 （五）因?qū)ν夤ぷ餍枰獣壕張?zhí)行,；
 （六）受援國未能履行配套義務(wù),；
 （七）經(jīng)受援國政府和中國政府商定的供貨內(nèi)容、運(yùn)輸方式,、目的地和運(yùn)抵時限調(diào)整,。
 商務(wù)部批準(zhǔn)調(diào)整合同價款的，如必要,，應(yīng)與受援國簽署補(bǔ)充協(xié)議,。
 第四十八條 商務(wù)部負(fù)責(zé)與受援國指定機(jī)構(gòu)辦理援外物資項目的政府間交接手續(xù)。
第八章 監(jiān)督管理
 第四十九條 商務(wù)部會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫主管部門和海關(guān)主管部門建立援外物資檢驗檢疫和驗放制度,。
 省級商務(wù)主管部門配合商務(wù)部督促所在地在其轄區(qū)內(nèi)的援外物資項目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè),、貨代服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行援外物資檢驗檢疫和驗放制度，協(xié)調(diào)解決援外物資檢驗檢疫和驗放中的具體問題,。
 在中國關(guān)稅境內(nèi)采購發(fā)運(yùn)的援外物資實(shí)行強(qiáng)制性檢驗檢疫制度,；在中國關(guān)稅境外采購發(fā)運(yùn)的援外物資實(shí)行出口地檢驗檢疫制度,。
 第五十條 商務(wù)部會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫主管部門和海關(guān)主管部門，組織援外物資檢驗檢疫和驗放工作聯(lián)合執(zhí)法檢查,，建立援外物資項目質(zhì)量責(zé)任追究制度,。
 第五十一條 商務(wù)部建立承擔(dān)援外物資項目任務(wù)企業(yè)警示制度，引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信經(jīng)營,。
 第五十二條 商務(wù)部建立援外物資項目評估制度,，對援外物資項目的實(shí)施效果進(jìn)行評估。
第九章 法律責(zé)任
 第五十三條 可行性研究單位或配單單位有下列行為之一的,，商務(wù)部應(yīng)給予警告,，并處以3萬元以下的罰款：
 （一）提供的可行性研究意見、擬供貨物清單或編制的供貨清單存在重大錯誤,，造成嚴(yán)重?fù)p失,；
 （二）違反本辦法第二十條的規(guī)定，與參與采購的企業(yè)串通,、事先泄露供貨清單內(nèi)容或擅自指定或變相指定單一來源產(chǎn)品,；
 （三）其他嚴(yán)重影響項目實(shí)施的行為。
 第五十四條 參與援外物資項目采購活動的企業(yè)有下列行為之一的,，商務(wù)部應(yīng)給予警告,，并處以3萬元以下的罰款；已被選定為援外物資項目實(shí)施企業(yè),、供貨企業(yè)或貨代服務(wù)企業(yè)的,，選定結(jié)果無效。違反相關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
 （一）弄虛作假,，獲取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢,；
 （二）相互串通，謀取非法利益,；
 （三）中選企業(yè)或候選企業(yè)在采購承諾有效期內(nèi)實(shí)質(zhì)性變更承諾,；
 （四）以其他不正當(dāng)行為擾亂采購活動秩序。
 第五十五條 援外物資項目實(shí)施企業(yè),、供貨企業(yè)或貨代服務(wù)企業(yè)在援外物資項目實(shí)施過程中有下列行為之一的,，除按合同規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任外，商務(wù)部應(yīng)給予警告,，并處以3萬元以下的罰款,。違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
 （一）不履行合同義務(wù)或采購承諾,，嚴(yán)重影響援外物資項目的正常實(shí)施,；
 （二）違反本辦法第四條規(guī)定，將所承擔(dān)的援外物資項目轉(zhuǎn)由他人實(shí)施,；
 （三）挪用援外物資項目資金從事與項目無關(guān)的活動,；
 （四）因貨物或服務(wù)質(zhì)量問題對外造成不良影響；
 （五）違反本辦法相關(guān)規(guī)定,，造成重大損失或嚴(yán)重不良影響,。
 第五十六條 援外物資項目實(shí)施企業(yè)、供貨企業(yè)或貨代服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、項目負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人未履行法律法規(guī)和對外援助管理有關(guān)規(guī)定,，造成嚴(yán)重后果的，商務(wù)部應(yīng)給予其警告,，并處以3萬元以下罰款,，建議所在單位或上級主管部門給予行政處分；違反相關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的,，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 第五十七條 商務(wù)部和受托管理機(jī)構(gòu)工作人員在援外物資項目采購活動或管理過程中有下列行為之一,，尚不構(gòu)成犯罪的,，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 （一）利用職務(wù)便利索取他人財物或非法收受他人財物為他人謀取利益；
 （二）濫用職權(quán),、玩忽職守或徇私舞弊,，致使國家利益遭受損失；
 （三）故意或過失泄露國家秘密,。
第十章 附 則
 第五十八條 對外人道主義緊急救災(zāi)物資援助項目和軍事援助物資項目,，不適用本辦法。
 第五十九條 本辦法所稱“以上”,、“以下”,、“不少于”“不超過”包含本數(shù),。
 第六十條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
 第六十一條 本辦法自2011年7月15日起施行,，《對外援助物資項目管理暫行辦法》（商務(wù)部2006年第5號令）同時廢止,。