• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號】財(cái)政部令第69號
• 【發(fā)布日期】2012-03-02
• 【生效日期】2012-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

財(cái)政部門監(jiān)督辦法

財(cái)政部門監(jiān)督辦法
財(cái)政部令第69號

 《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》已經(jīng)2012年2月23日財(cái)政部部務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行,。
 二〇一二年三月二日
 
財(cái)政部門監(jiān)督辦法
第一章 總 則
 第一條 為了規(guī)范財(cái)政部門監(jiān)督行為,，加強(qiáng)財(cái)政管理，保障財(cái)政資金安全規(guī)范有效使用,，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)秩序,，根據(jù)國家有關(guān)財(cái)政管理法律法規(guī)，制定本辦法,。
 第二條 縣級以上人民政府財(cái)政部門（以下簡稱財(cái)政部門）依法對單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱監(jiān)督對象）涉及財(cái)政,、財(cái)務(wù)、會計(jì)等事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督適用本辦法,。
 省級以上人民政府財(cái)政部門派出機(jī)構(gòu)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施監(jiān)督,。
 第三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政管理體制、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系對財(cái)政,、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督,；按照行政區(qū)域?qū)?jì)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督。
 上級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級財(cái)政部門監(jiān)督工作的指導(dǎo),；下級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題向本級人民政府和上級財(cái)政部門報(bào)告,。
 第四條 財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合,，建立覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制,。
 第五條 財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督應(yīng)當(dāng)與財(cái)政管理相結(jié)合，將監(jiān)督結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)；根據(jù)監(jiān)督結(jié)果完善相關(guān)政策,、加強(qiáng)財(cái)政管理,。
 第六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績效監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益,。
 第七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè),，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段實(shí)施監(jiān)督，提高監(jiān)督效率,。
第二章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員
 第八條 財(cái)政部門的監(jiān)督職責(zé)由本部門專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)共同履行,；由專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實(shí)施,、統(tǒng)一規(guī)范程序,、統(tǒng)一行政處罰。
 第九條 專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督職責(zé)：
 （一）制定本部門監(jiān)督工作規(guī)劃,；
 （二）參與擬定涉及監(jiān)督職責(zé)的財(cái)稅政策及法律制度,；
 （三）牽頭擬定本部門年度監(jiān)督計(jì)劃；
 （四）組織實(shí)施涉及重大事項(xiàng)的專項(xiàng)監(jiān)督,；
 （五）向業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)反饋監(jiān)督結(jié)果及意見,；
 （六）組織實(shí)施本部門內(nèi)部監(jiān)督檢查。
 第十條 業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督職責(zé)：
 （一）在履行財(cái)政,、財(cái)務(wù),、會計(jì)等管理職責(zé)過程中加強(qiáng)日常監(jiān)督；
 （二）配合專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督,；
 （三）根據(jù)監(jiān)督結(jié)果完善相關(guān)財(cái)政政策,；
 （四）向?qū)Ｂ毐O(jiān)督機(jī)構(gòu)反饋意見采納情況。
 第十一條 專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督,，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合,、信息共享。
 第十二條 實(shí)施監(jiān)督的財(cái)政部門工作人員（以下簡稱監(jiān)督人員）應(yīng)當(dāng)具備與財(cái)政監(jiān)督工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,。
 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律,，秉公執(zhí)法，保守秘密,。
 第十三條 監(jiān)督人員與監(jiān)督對象有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避,。
 監(jiān)督對象有權(quán)申請有利害關(guān)系的監(jiān)督人員回避。
 監(jiān)督人員的回避,，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)人決定。
 第十四條 監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù),。
 對財(cái)政部門依法實(shí)施的監(jiān)督,，監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)予以配合、如實(shí)反映情況,；不得拒絕,、阻撓,、拖延；不得對監(jiān)督人員打擊報(bào)復(fù),。
 第十五條 財(cái)政部門可以根據(jù)需要,，聘請有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員協(xié)助監(jiān)督工作。
 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所聘機(jī)構(gòu)和人員的統(tǒng)一管理,。
第三章 監(jiān)督范圍和權(quán)限
 第十六條 財(cái)政部門依法對下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：
 （一）財(cái)稅法規(guī),、政策的執(zhí)行情況；
 （二）預(yù)算編制,、執(zhí)行,、調(diào)整和決算情況；
 （三）稅收收入,、政府非稅收入等政府性資金的征收,、管理情況；
 （四）國庫集中收付,、預(yù)算單位銀行賬戶的管理使用情況,；
 （五）政府采購法規(guī)、政策的執(zhí)行情況,；
 （六）行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)，金融類,、文化企業(yè)等國有資產(chǎn)的管理情況,；
 （七）財(cái)務(wù)會計(jì)制度的執(zhí)行情況；
 （八）外國政府,、國際金融組織貸款和贈款的管理情況,；
 （九）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
 對會計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)設(shè)立及執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督,，由省級以上人民政府財(cái)政部門依法實(shí)施,。
 第十七條 財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督，可以依法采取下列措施：
 （一）要求監(jiān)督對象按照要求提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的資料,；
 （二）調(diào)取,、查閱、復(fù)制監(jiān)督對象有關(guān)預(yù)算編制,、執(zhí)行,、調(diào)整和決算資料，會計(jì)憑證和賬簿,、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,、審計(jì)報(bào)告、賬戶信息、電子信息管理系統(tǒng)情況,，以及其他有關(guān)資料;
 （三）經(jīng)縣級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，向金融機(jī)構(gòu)查詢被監(jiān)督單位的存款,；
 （四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)縣級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，先行登記保存證據(jù),，并在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定,；
 （五）對正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為，責(zé)令停止,；拒不執(zhí)行的,，暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)；已經(jīng)撥付的,，責(zé)令暫停使用,；
 （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
 第十八條 財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督過程中,，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對象制定或者執(zhí)行的規(guī)定與國家相關(guān)規(guī)定相抵觸的,，可以根據(jù)職權(quán)予以糾正或者建議有權(quán)機(jī)關(guān)予以糾正。
 第十九條 對監(jiān)督對象財(cái)政違法行為作出的處理,、處罰決定及其執(zhí)行情況,，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私外,，財(cái)政部門可以公開。
 第二十條 對有關(guān)財(cái)政違法行為的舉報(bào),，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理,，并為舉報(bào)人保密。
第四章 監(jiān)督方式和程序
 第二十一條 財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督,，可以采取監(jiān)控,、督促、調(diào)查,、核查,、審查,、檢查,、評價(jià)等方法。
 第二十二條 財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督,，可以采取專項(xiàng)監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合的方式,。
 專項(xiàng)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度監(jiān)督計(jì)劃,，按照規(guī)定程序組織實(shí)施。
 日常監(jiān)督應(yīng)當(dāng)結(jié)合履行財(cái)政,、財(cái)務(wù)、會計(jì)等管理職責(zé),，按照規(guī)定程序組織實(shí)施,。
 第二十三條 財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依法對財(cái)政違法行為作出處理處罰,；對不屬于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。
 第二十四條 財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與監(jiān)察,、審計(jì)等有關(guān)機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)作。有關(guān)機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的調(diào)查,、檢查,、審計(jì)結(jié)論能夠滿足本部門履行職責(zé)需要的，應(yīng)當(dāng)加以利用,。
 財(cái)政部門履行監(jiān)督職責(zé),，可以提請有關(guān)機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
第五章 法律責(zé)任
 第二十五條 監(jiān)督對象有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正,，并給予警告；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的,，建議有關(guān)主管部門依法給予處分,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)：
 （一）拒絕,、阻撓,、拖延財(cái)政部門依法實(shí)施的監(jiān)督的；
 （二）不如實(shí)提供有關(guān)資料的,；
 （三）對監(jiān)督人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,。
 第二十六條 監(jiān)督人員實(shí)施監(jiān)督過程中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊或者泄露國家秘密,、商業(yè)秘密的,，依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān),。
 第二十七條 監(jiān)督對象對處理,、處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
 國家工作人員對處分不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴,。
第六章 附 則
 第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，或者受上級政府財(cái)政部門委托,，依法實(shí)施監(jiān)督工作,，參照本辦法執(zhí)行,。
 第二十九條 本辦法自2012年5月1日起施行,。