• 【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部
• 【發(fā)布文號】交通運(yùn)輸部令2013年第7號
• 【發(fā)布日期】2013-04-12
• 【生效日期】2013-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通運(yùn)輸部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

集郵市場管理辦法（2013修正）

集郵市場管理辦法（2013修正）
交通運(yùn)輸部令2013年第7號
 
  
 《關(guān)于修改〈集郵市場管理辦法〉的決定》已于2013年4月3日經(jīng)第3次部務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日施行。
部長 楊傳堂
2013年4月12日
關(guān)于修改《集郵市場管理辦法》的決定
 交通運(yùn)輸部決定對《集郵市場管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2011年第6號）作如下修改：
 一,、在第四條第二款后增加一款,作為第三款：“按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的集郵市場監(jiān)督管理工作,。”
 將第四條原第三款修改為“國務(wù)院郵政管理部門和省,、自治區(qū),、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為郵政管理部門,?！弊鳛榈谒目睢?br> 二,、將第五條,、第九條、第十條中的“當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機(jī)構(gòu)”和第七條,、第八條中的“原備案的省級郵政管理機(jī)構(gòu)”修改為“所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)”,。
 本決定自公布之日起施行。
 《集郵市場管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正,，重新公布,。
集郵市場管理辦法
 （2011年5月6日交通運(yùn)輸部發(fā)布 根據(jù)2013年4月12日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈集郵市場管理辦法〉的決定》修正）
第一章 總 則
 第一條為了加強(qiáng)對集郵市場的監(jiān)督管理,，規(guī)范集郵市場經(jīng)營行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，促進(jìn)集郵市場健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和國務(wù)院有關(guān)決定，制定本辦法,。
 第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事集郵票品經(jīng)營活動(dòng),、開辦集郵票品集中交易市場及對集郵市場進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本辦法,。
 本辦法所稱集郵市場是指以集郵票品為交易對象的市場,；集郵票品經(jīng)營，是指以營利為目的,，從事集郵票品的批銷、零售,、拍賣等活動(dòng),，以及集郵品的制作活動(dòng)；集郵票品集中交易市場,，是指符合本辦法第十二條規(guī)定條件,，有多個(gè)集郵票品經(jīng)營者入場設(shè)點(diǎn)，獨(dú)立,、公開地進(jìn)行集郵票品交易的固定場所,。
 第三條集郵票品包括郵資憑證和集郵品。郵資憑證包括郵票,、郵資符志,、郵資信封、郵資明信片,、郵資郵簡,、郵資信卡等；集郵品,，是指郵資憑證的制成品或者仿印仿制郵票圖案的制成品,。其它國家或者地區(qū)發(fā)行的郵資憑證進(jìn)入我國境內(nèi)，按照集郵品進(jìn)行管理,。
 第四條國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國集郵市場的監(jiān)督管理工作,。
 省、自治區(qū),、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱省級郵政管理機(jī)構(gòu)）在國務(wù)院郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的集郵市場監(jiān)督管理工作。
 按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的集郵市場監(jiān)督管理工作,。
 國務(wù)院郵政管理部門和省,、自治區(qū),、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為郵政管理部門,。
第二章 經(jīng)營主體管理
 第五條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開展集郵票品的制作,、銷售業(yè)務(wù)，按照《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定向郵政管理部門報(bào)告郵票銷售網(wǎng)點(diǎn)的分布或者變動(dòng)情況,，包括經(jīng)營集郵品業(yè)務(wù)的銷售網(wǎng)點(diǎn)的分布或者變動(dòng)情況,。
 其他具有固定經(jīng)營場所的集郵票品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后二十日內(nèi)或者工商登記后二十日內(nèi)到所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。
 第六條辦理集郵票品經(jīng)營備案手續(xù),，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
 （一）國務(wù)院郵政管理部門制定的經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)備案登記表,；
 （二）營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；
 （三）法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明,；
 （四）固定經(jīng)營場所合法使用的證明,；
 （五）國務(wù)院郵政管理部門要求提供的其他材料。
 在集郵票品集中交易市場內(nèi)經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)的,，由市場開辦者統(tǒng)一辦理備案手續(xù),。
 第七條經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)備案情況發(fā)生變更的，集郵票品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起二十日內(nèi)向所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù),。
 第八條集郵票品經(jīng)營者停止經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)自停止經(jīng)營二十日前告知所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)，并做好善后處理工作,。
 第九條舉辦展銷會(huì)從事集郵票品展銷活動(dòng)的主辦單位,，應(yīng)當(dāng)在展銷活動(dòng)舉辦十五日前，持參加展銷單位目錄,、展銷場地證明等材料,，到所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。
 第十條舉辦集郵票品拍賣活動(dòng)的主辦單位,，應(yīng)當(dāng)在拍賣活動(dòng)舉行十五日前,，持有關(guān)拍賣集郵票品的目錄，到所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù),。
 第十一條開辦集郵票品集中交易市場,，應(yīng)當(dāng)依法取得《集郵票品集中交易市場開辦許可證》。
 第十二條申請開辦集郵票品集中交易市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
 （一）符合企業(yè)法人條件,；
 （二）注冊資本不低于人民幣三十萬元,；
 （三）有適合集郵票品交易的固定經(jīng)營場所，并且符合公安,、消防等管理部門對設(shè)立市場的要求,；
 （四）具備識別郵資憑證真?zhèn)蔚娜藛T和設(shè)備；
 （五）有集郵票品集中交易市場管理制度,。
 第十三條申請開辦集郵票品集中交易市場許可的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機(jī)構(gòu)提交下列申請材料：
 （一）開辦集郵票品集中交易市場申請書,；
 （二）企業(yè)法人資格證明文件或者工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；
 （三）驗(yàn)資報(bào)告,；
 （四）法定代表人的身份證明,；
 （五）固定經(jīng)營場所合法使用的證明；
 （六）集郵票品集中交易市場管理制度,；
 （七）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料,。
 聯(lián)合開辦集郵票品集中交易市場的,，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。
 第十四條省級郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起二十日內(nèi)對申請材料審查核實(shí),，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十日,，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。予以批準(zhǔn)的,，頒發(fā)《集郵票品集中交易市場開辦許可證》,；不予批準(zhǔn)的,，書面通知申請人并說明理由,。
 申請人憑《集郵票品集中交易市場開辦許可證》向工商行政管理部門辦理注冊登記。
 第十五條《集郵票品集中交易市場開辦許可證》的有效期限為五年,。
 有效期屆滿,，集郵票品集中交易市場經(jīng)營主體（以下簡稱市場開辦者）繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在《集郵票品集中交易市場開辦許可證》有效期限屆滿三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請,，換領(lǐng)許可證,。
 第十六條市場開辦者名稱、市場名稱,、注冊資本,、法定代表人、經(jīng)營地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù),。
 第十七條市場開辦者在《集郵票品集中交易市場開辦許可證》有效期內(nèi)停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知發(fā)證機(jī)關(guān),，交回《集郵票品集中交易市場開辦許可證》,，并做好善后處理工作。
 第十八條市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場管理,，規(guī)范集郵票品經(jīng)營者的經(jīng)營行為,，建立經(jīng)營者信譽(yù)檔案,。對于經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中受處罰或者被投訴等情況，市場開辦者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,，并對嚴(yán)重違反市場管理制度的行為予以公布,。
 市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理渠道，接受消費(fèi)者投訴,，并協(xié)助有關(guān)部門處理集郵票品交易糾紛,。
 第十九條有下列情形之一的，省級郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法注銷《集郵票品集中交易市場開辦許可證》：
 （一）許可證有效期滿未延續(xù)的,；
 （二）法人資格依法被終止的,；
 （三）申請人取得許可證后，無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開辦集郵票品集中交易市場的,，或者自行連續(xù)停業(yè)六個(gè)月以上的,；
 （四）在許可證有效期限內(nèi)終止經(jīng)營的；
 （五）行政許可被依法撤銷的,；
 （六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
 第二十條《集郵票品集中交易市場開辦許可證》由國務(wù)院郵政管理部門統(tǒng)一印制,。
 任何單位或者個(gè)人不得偽造,、涂改、冒用,、租借,、買賣和非法轉(zhuǎn)讓《集郵票品集中交易市場開辦許可證》。
第三章 經(jīng)營業(yè)務(wù)管理
 第二十一條集郵票品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守誠實(shí)信用,、公平交易的原則,，嚴(yán)禁強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐等行為,。
 第二十二條制作集郵品,，應(yīng)當(dāng)在集郵品上注明集郵品的發(fā)行單位。
 使用仿印仿制郵票圖案制作集郵品,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)仿印仿制郵票圖案的規(guī)定,。
 第二十三條集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù)由國務(wù)院郵政管理部門指定經(jīng)營。未經(jīng)指定,，任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù),。
 集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定關(guān)于集郵票品經(jīng)營活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定。
 第二十四條舉辦集郵票品的展銷和拍賣活動(dòng),，以及發(fā)布集郵票品廣告,，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)以及國務(wù)院郵政管理部門有關(guān)集郵票品管理規(guī)定。
 第二十五條集郵票品經(jīng)營者不得從事下列活動(dòng)：
 （一）經(jīng)營偽造,、變造的郵資憑證,；
 （二）經(jīng)營國家禁止流通的集郵票品,；
 （三）經(jīng)營1949年10月1日以后臺灣地區(qū)發(fā)行的集郵票品；
 （四）經(jīng)營未注明發(fā)行單位信息的集郵品,；
 （五）經(jīng)營不符合國家規(guī)定的仿印仿制郵票圖案的集郵品,；
 （六）經(jīng)營明顯具有虛假信息的集郵品；
 （七）經(jīng)營擅自進(jìn)口的集郵票品,；
 （八）冒用他人名義制作或者銷售集郵票品,；
 （九）其他違反國家有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營活動(dòng)。
 第二十六條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家關(guān)于郵資憑證發(fā)行的規(guī)定,，在規(guī)定的發(fā)行期內(nèi)按面值或者規(guī)定售價(jià)出售郵資憑證,。
 第二十七條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集郵票品經(jīng)營活動(dòng)和廣大集郵愛好者的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃,，組織好集郵票品的開發(fā)與制作,。
 郵政企業(yè)向集郵愛好者提供的集郵票品信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整,，不得隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息。
 第二十八條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對集郵票品的制作與銷售嚴(yán)格管理,。郵政企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理開發(fā),、制作、銷售集郵品,。
第四章 監(jiān)督檢查
 第二十九條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立巡查,、抽查、定期檢查等制度,，加強(qiáng)對集郵市場的管理,。
 集郵市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,，接受郵政管理部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理,。
 第三十條《集郵票品集中交易市場開辦許可證》管理實(shí)行年度報(bào)告制度。市場開辦者應(yīng)當(dāng)在每年四月三十日前向當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：
 （一）年度報(bào)告書,，包括年度經(jīng)營情況,、遵守法律法規(guī)情況、受到獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰的情況,、投訴及糾紛處理情況等,；
 （二）上一年度的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；
 （三）《集郵票品集中交易市場開辦許可證》副本原件,；
 （四）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；
 （五）國務(wù)院郵政管理部門要求提供的其他材料。
 第三十一條郵政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé),，可以采取以下監(jiān)督檢查措施：
 （一）進(jìn)入集郵票品集中交易市場或者涉嫌發(fā)生違反本辦法活動(dòng)的其他場所實(shí)施檢查,；
 （二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況,；
 （三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件,、資料,、憑證；
 （四）經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，查封與違反本辦法活動(dòng)有關(guān)的場所,，扣押用于違反本辦法活動(dòng)的相關(guān)物品。
 第三十二條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)第二十五條中所列條款的情形,，均可向郵政管理部門舉報(bào),。郵政管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,。
 第三十三條郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密,，負(fù)有保密義務(wù)。
第五章 法律責(zé)任
 第三十四條違反本辦法第五條,、第七條,、第九條、第十條有關(guān)備案管理規(guī)定的,，由郵政管理部門責(zé)令改正,。拒不改正的，可處以三千元以上一萬元以下的罰款,。
 第三十五條違反本辦法第十一條,、第十五條第二款有關(guān)許可管理規(guī)定的，由郵政管理部門給予警告,，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款,。
 第三十六條違反本辦法第二十五條、第二十六條,、第二十七條規(guī)定的,，由郵政管理部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，可并處五千元以上三萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
 第三十七條違反本辦法第十八條,、第三十條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正,。情節(jié)嚴(yán)重的,，可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第六章 附 則
 第三十八條本辦法自2011年8月1日起施行。2000年頒布的《集郵市場管理辦法》（國家郵政局,、國家工商行政管理局第1號令）同時(shí)廢止,。