• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會
• 【發(fā)布文號】發(fā)改價監(jiān)[2013]1950號
• 【發(fā)布日期】2013-09-30
• 【生效日期】2014-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

價格行政處罰案件審理審查規(guī)則

價格行政處罰案件審理審查規(guī)則
發(fā)改價監(jiān)[2013]1950號
 
國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《價格行政處罰案件審理審查規(guī)則》的通知
各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委,、物價局,，深圳市市場監(jiān)督管理局：
    為規(guī)范價格主管部門行政處罰案件的審理、審查,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》,、《價格行政處罰程序規(guī)定》和《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，特制定了《價格行政處罰案件審理審查規(guī)則》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。
    附件：《價格行政處罰案件審理審查規(guī)則》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020131017315675766594.pdf

國家發(fā)展改革委
2013年9月30日
 

附件
價格行政處罰案件審理審查規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范價格主管部門行政處罰案件的審理,、審查,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《價格行政處罰程序規(guī)定》和《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》,，制定本規(guī)則,。 
第二條 價格主管部門行政處罰案件（以下簡稱案件）的審理、審查,，適用本規(guī)則,。 
第三條 案件的審理是指價格主管部門的價格監(jiān)督檢查機構(gòu)依據(jù)《價格行政處罰程序規(guī)定》第二十八條規(guī)定，在案件調(diào)查終結(jié)后,，以案件調(diào)查報告為基礎(chǔ),，對案件進行審核并提出處理意見的過程。 
第四條 案件的審查是指價格主管部門負責(zé)人依據(jù)《價格行政處罰程序規(guī)定》第三十九條,、第四十條規(guī)定,，在案件審理后，對案件調(diào)查報告,、案件審理情況,、當事人的陳述和申辯意見或者聽證情況等進行復(fù)核并作出決定的過程。 
第五條 參加案件審理,、審查的人員與案件有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當回避。

第二章 案件審理
第六條 案件的審理采取以下方式： 
（一）由價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責(zé)人召集會議進行審理； 
（二）情節(jié)簡單,、事實清楚的案件,，由價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責(zé)法制或者案審的處(科、室)進行審核,，并報價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責(zé)人進行審理,； 
（三）各省、自治區(qū),、直轄市價格主管部門規(guī)定的其他方式,。 
第七條 采用本規(guī)則第六條第（一）項規(guī)定的方式審理的，會議成員包括： 
（一）價格監(jiān)督檢查機構(gòu)全部負責(zé)人,； 
（二）承辦案件的處（科,、室）負責(zé)人； 
（三）法制或者案審處（科,、室）負責(zé)人,。 
經(jīng)價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責(zé)人同意的其他工作人員可以列席會議。 
第八條 采用本規(guī)則第六條第（一）項規(guī)定的方式審理的,，審理程序如下： 
（一）案件調(diào)查終結(jié)后,，案件調(diào)查報告上報價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責(zé)人，提請召開會議審理,； 
（二）會議前將案件調(diào)查報告,，連同證據(jù)及說明案件情況的其他材料分送各參會人員； 
（三）會議由價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責(zé)人主持,； 
（四）案件承辦人員陳述辦案過程,、案件事實、定性依據(jù),、處理依據(jù)和建議以及當事人的意見,，并出示相關(guān)證據(jù)； 
（五）會議成員詢問案件有關(guān)問題,； 
（六）會議成員發(fā)表意見,； 
（七）價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責(zé)人歸納并提出處理意見。 
會議應(yīng)當制作《案件討論記錄》,，交由會議成員簽名,。 
第九條 采用本規(guī)則第六條第（二）項規(guī)定的方式審理的，審理程序如下： 
（一）案件調(diào)查終結(jié)后,，由承辦處（科,、室）將案件調(diào)查報告，連同證據(jù)及說明案件情況的其他材料移送法制或者案審處（科,、室）,； 
（二）法制或者案審處（科,、室）對案件進行審核后，向價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責(zé)人提交審核報告,； 
（三）價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責(zé)人根據(jù)審核報告進行審理,，并提出處理意見。 
第十條 案件審理的主要內(nèi)容包括： 
（一）對所辦案件是否具有管轄權(quán),； 
（二）當事人的基本情況是否清楚,； 
（三）案件事實是否清楚,、證據(jù)是否充分,； 
（四）定性是否準確； 
（五）適用法律法規(guī)規(guī)章是否正確,； 
（六）程序是否合法,； 
（七）責(zé)令退還及處罰種類、幅度是否適當,。 
第十一條 案件審理的處理意見包括： 
（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,，提出給予行政處罰的意見，并提請價格主管部門負責(zé)人或者經(jīng)授權(quán)的價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責(zé)人簽發(fā)《行政處罰事先告知書》,； 
（二）違法行為依法不予行政處罰或者違法行為輕微,，依法可以不予行政處罰的，提出不予行政處罰的意見,； 
（三）違法事實不能成立的,，提出不得給予行政處罰的意見； 
（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,，提出不再給予行政處罰的意見,； 
（五）不屬于價格主管部門管轄的，提出移送有關(guān)行政機關(guān)處理的意見,； 
（六）違法行為已構(gòu)成犯罪的,，提出移送司法機關(guān)的意見； 
（七）案件事實不清,、證據(jù)不足的,，要求重新調(diào)查或者補充調(diào)查； 
（八）適用依據(jù)錯誤,、定性不準確的,，要求案件承辦機構(gòu)予以改正，或者直接予以糾正,； 
（九）程序違法的,，要求案件承辦機構(gòu)予以改正；無法改正的,，要求依法定程序重新進行調(diào)查,。 
屬于前款第（七）,、（九）項情形的，補充調(diào)查或者重新調(diào)查后,，應(yīng)當再次進行案件審理,。 
第十二條 價格主管部門向當事人發(fā)出《行政處罰事先告知書》后，當事人在陳述,、申辯或者聽證中提出的事實,、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納當事人的意見,；必要時,，可以再次進行審理，重新提出處理意見,。
第三章 案件審查
第十三條 屬于本規(guī)則第十一條第（一）,、（二）、（三）,、（四）,、（五）、（六）項案件審理的處理意見,，應(yīng)當報價格主管部門負責(zé)人審查,。 
第十四條 上報價格主管部門負責(zé)人審查的材料包括： 
（一）案件調(diào)查報告； 
（二）案件審理的處理意見,； 
（三）當事人的陳述和申辯意見或者聽證情況,； 
（四）說明案件情況的其他材料。 
第十五條 價格主管部門負責(zé)人根據(jù)審查情況,，分別作出如下決定： 
（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定,； 
（二）違法行為依法不予行政處罰或者違法行為輕微,，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰,； 
（三）違法事實不能成立的,，不得給予行政處罰； 
（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,，不再給予行政處罰,； 
（五）不屬于價格主管部門管轄的，移送有關(guān)行政機關(guān)
處理,； 
（六）違法行為已構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)。 
第十六條 對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,，在作出行政處罰決定前,，價格主管部門的負責(zé)人應(yīng)當集體討論決定,。 
國務(wù)院價格主管部門查辦的情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的案件認定標準是： 
（一）擬對單個當事人作出沒收違法所得2億元以上行政處罰的； 
（二）擬對單個當事人作出1億元以上罰款行政處罰的,； 
（三）擬作出責(zé)令停業(yè)整頓的行政處罰的,； 
（四）其他案情特別復(fù)雜、重大的,。 
省級以下價格主管部門查辦的情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的案件認定標準由各省,、自治區(qū)、直轄市價格主管部門規(guī)定,。 
第十七條 價格主管部門的負責(zé)人進行集體討論可以采取以下方式： 
（一）召開價格主管部門辦公會議,； 
（二）價格主管部門的負責(zé)人傳簽文件。 
采取辦公會議方式進行集體討論的,，辦公會議的程序,、成員等按照各級價格主管部門現(xiàn)行會議制度執(zhí)行。
第四章 附 則
第十八條 以下事項,，價格監(jiān)督檢查機構(gòu)參照本規(guī)則第二章的規(guī)定進行審理或者討論，提出處理意見后上報價格主管部門負責(zé)人決定： 
（一）移交下級價格主管部門查處的案件,； 
（二）明確專項檢查的處理原則和政策界限,； 
（三）對當事人責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè)； 
（四）價格壟斷案件的中止調(diào)查,、恢復(fù)調(diào)查,、終止調(diào)查； 
（五）其他重要事項,。 
第十九條 本規(guī)則所稱價格主管部門負責(zé)人,，是指具有價格管理職能的發(fā)展改革委的主任或者經(jīng)授權(quán)的負責(zé)價格工作的副主任，或者單設(shè)物價局的局長,。 
本規(guī)則所稱價格主管部門的負責(zé)人,，是指發(fā)展改革委（物價局）的主任（局長）和所有副主任（副局長）。 
第二十條 各省,、自治區(qū),、直轄市價格主管部門可以根據(jù)本規(guī)則制定實施細則。 
第二十一條 本規(guī)則自2014年1月1日起施行,。原國家計委2001年6月6日發(fā)布的《價格主管部門案件審理委員會工作規(guī)則》同時廢止,。