• 【發(fā)布單位】財政部 外交部
• 【發(fā)布文號】財行[2013]516號
• 【發(fā)布日期】2013-12-20
• 【生效日期】2013-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

因公臨時出國經(jīng)費管理辦法

因公臨時出國經(jīng)費管理辦法

財行[2013]516號
 
 
關于印發(fā)《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》的通知

黨中央各部門,，國務院各部委、各直屬機構(gòu),，總后勤部,、武警總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳,，高法院,，高檢院，各人民團體,，各民主黨派,，各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市財政廳（局）、人民政府外事辦公室,，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局,、外事局：
    根據(jù)中共中央政治局《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》的要求和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》的精神,，為進一步規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費管理,，我們對《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》（財行〔2001〕73號）進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行,。
    請各地區(qū)各部門各單位根據(jù)《辦法》基本原則和要求，結(jié)合實際制定具體規(guī)定,，并于2014年2月1日前報送財政部備案,。邊境地區(qū)有頻繁出國任務的，由所在省,、自治區(qū)財政廳根據(jù)實際情況制定本地區(qū)因公臨時出國經(jīng)費開支標準和管理辦法,，并于2014年4月1日前報送財政部備案。
 財政部 外交部
 2013年12月20日
 
附件:
因公臨時出國經(jīng)費管理辦法
第一章 總則
 第一條 為了進一步規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費管理,，加強預算監(jiān)督,，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展,，根據(jù)《中華人民共和國預算法》,、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等法律法規(guī)，制定本辦法,。
 第二條 本辦法適用于各級黨政軍機關,、人大政協(xié)機關、審判機關,、檢察機關,、民主黨派、人民團體和事業(yè)單位因公組派臨時代表團組的省部級以下（含省部級）出國人員（以下簡稱出國人員）,。
 第三條 各地區(qū)各部門各單位因公組派臨時出國團組應當堅持強化預算約束,、優(yōu)化經(jīng)費結(jié)構(gòu),、厲行勤儉節(jié)約、講求務實高效的原則,，嚴格控制因公臨時出國規(guī)模，規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費管理,。
第二章 預算管理和計劃管理
 第四條 因公臨時出國經(jīng)費應當全部納入預算管理,，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：
 （一）各級財政部門應當加強因公臨時出國經(jīng)費的預算管理，嚴格控制因公臨時出國經(jīng)費總額,，科學合理地安排因公臨時出國經(jīng)費預算,。
 （二）各地區(qū)各部門各單位應當加強預算硬約束,認真貫徹落實厲行節(jié)約的要求，在核定的年度因公臨時出國經(jīng)費預算內(nèi),，務實高效,、精簡節(jié)約地安排因公臨時出國活動，不得超預算或無預算安排出訪團組,。確有特殊需要的,，按規(guī)定程序報批。
 第五條 出訪團組實行計劃審批管理,，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：
 （一）各地區(qū)各部門各單位應當認真貫徹中央有關外事管理規(guī)定,，科學制訂年度因公臨時出國計劃，認真履行因公臨時出國計劃報批制度,，嚴格控制因公臨時出國團組人數(shù),、國家數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定,。組團單位和派出單位要明確責任,，誰派出、誰負責,。
 （二）因公臨時出國應當堅持因事定人的原則,，不得因人找事，不得安排照顧性和無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪,，不得安排考察性出訪,。
 （三）各級外事部門應當加強因公臨時出國計劃的審核審批管理，嚴格把關,，對違反規(guī)定,、不適合成行的團組予以調(diào)整或者取消。駐外使館答復國內(nèi)因公臨時出國征求意見時,，應當嚴格履行把關職責,。
 第六條 各地區(qū)各部門各單位出國經(jīng)費的支付，應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行,。
 各地區(qū)各部門各單位應當嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準,，不得擅自突破，嚴禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴禁向同級機關,、下級機關,、下屬單位、企業(yè),、駐外機構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費用,。
 第七條 各地區(qū)各部門各單位應當建立因公臨時出國計劃與財務管理的內(nèi)部控制制度。出訪團組應當事先填報《因公臨時出國任務和預算審批意見表》（見附1）,，由單位外事和財務部門分別出具審簽意見,，明確審核責任。出國任務,、出國經(jīng)費預算未通過審核的,，不得安排出訪團組。
第三章 經(jīng)費管理
 第八條 因公臨時出國經(jīng)費包括：國際旅費,、國外城市間交通費,、住宿費、伙食費,、公雜費和其他費用,。
 國際旅費，是指出境口岸至入境口岸旅費,。
 國外城市間交通費,，是指為完成工作任務所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市與城市之間的交通費用,。
 住宿費是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費用,。
 伙食費是指出國人員在國外期間的日常伙食費用,。
 公雜費是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通,、郵電、辦公用品,、必要的小費等費用,。
 其他費用主要是指出國簽證費用、必需的保險費用,、防疫費用,、國際會議注冊費用等。
 第九條 國際旅費按照下列規(guī)定執(zhí)行：
 （一）選擇經(jīng)濟合理的路線,。出國人員應當優(yōu)先選擇由我國航空公司運營的國際航線,，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應當事先報經(jīng)單位外事和財務部門審批同意,。不得以任何理由繞道旅行,，或以過境名義變相增加出訪國家和時間,。
 （二）按照經(jīng)濟適用的原則，通過政府采購等方式,，選擇優(yōu)惠票價,，并盡可能購買往返機票。
 （三）因公臨時出國購買機票,，須經(jīng)本單位外事和財務部門審批同意,。機票款由本單位通過公務卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付,，不得以現(xiàn)金支付,。單位財務部門應當根據(jù)《航空運輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報銷,。
 （四）出國人員應當嚴格按照規(guī)定安排交通工具,，不得乘坐民航包機或私人、企業(yè)和外國航空公司包機,。
 （五）省部級人員可以乘坐飛機頭等艙,、輪船一等艙、火車高級軟臥或全列軟席列車的商務座,；司局級人員可以乘坐飛機公務艙,、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座,；其他人員均乘坐飛機經(jīng)濟艙,、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座,。所乘交通工具艙位等級劃分與以上不一致的,，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設置上述規(guī)定中本級別人員可乘坐艙位等級的,，應乘坐低一等級艙位,。上述人員發(fā)生的國際旅費據(jù)實報銷。
 （六）出國人員乘坐國際列車,，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費的有關規(guī)定執(zhí)行,；國外段超過6小時以上的按自然（日歷）天數(shù)計算，每人每天補助12美元,。
 第十條 出國人員根據(jù)出訪任務需要在一個國家城市間往來,，應當事先在出國計劃中列明，并報本單位外事和財務部門批準,。未列入出國計劃,、未經(jīng)本單位外事和財務部門批準的，不得在國外城市間往來,。出國人員的旅程必須按照批準的計劃執(zhí)行,，其城市間交通費憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷,。
 第十一條 住宿費按照下列規(guī)定執(zhí)行：
 （一）出國人員應當嚴格按照規(guī)定安排住宿，省部級人員可安排普通套房,，住宿費據(jù)實報銷,；廳局級及以下人員安排標準間，在規(guī)定的住宿費標準之內(nèi)予以報銷,。
 （二）參加國際會議等的出國人員,，原則上應當按照住宿費標準執(zhí)行。如對方組織單位指定或推薦酒店,，應當嚴格把關,，通過詢價方式從緊安排，超出費用標準的,，須事先報經(jīng)本單位外事和財務部門批準,。經(jīng)批準，住宿費可據(jù)實報銷,。
 第十二條 伙食費和公雜費按照下列規(guī)定執(zhí)行：
 （一）出國人員伙食費,、公雜費可以按規(guī)定的標準發(fā)給個人包干使用。包干天數(shù)按離,、抵我國國境之日計算,。
 （二）根據(jù)工作需要和特點，不宜個人包干的出訪團組,，其伙食費和公雜費由出訪團組統(tǒng)一掌握,，包干使用。
 （三）外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M和公雜費接待我代表團組的,，出國人員不再領取伙食費和公雜費,。
 （四）出訪用餐應當勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水,，自助餐也要注意節(jié)儉,。
 第十三條 出訪團組對外原則上不搞宴請，確需宴請的,，應當連同出國計劃一并報批,，宴請標準按照所在國家一人一天的伙食費標準掌握。
 出訪團組與我國駐外使領館等外交機構(gòu)和其他中資機構(gòu),、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請,。
 第十四條 出訪團組在國外期間，收授禮品應當嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行,。原則上不對外贈送禮品,，確有必要贈送的，應當事先報經(jīng)本單位外事和財務部門審批同意,，按照厲行節(jié)儉的原則,，選擇具有民族特色的紀念品,、傳統(tǒng)手工藝品和實用物品，樸素大方,，不求奢華,。
 出訪團組與我國駐外使領館等外交機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義,、任何方式互贈禮品或紀念品,。
 第十五條 出國簽證費用、防疫費用,、國際會議注冊費用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷,。根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險的,，應當事先報經(jīng)本單位外事和財務部門批準后,，按照到訪國駐華使領館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷,。
 第十六條 出國人員回國報銷費用時,，須憑有效票據(jù)填報有團組負責人審核簽字的國外費用報銷單（具體表格由各單位制定）,。各種報銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容,、日期、數(shù)量,、金額等,，并由經(jīng)辦人簽字。
 各單位財務部門應當根據(jù)本辦法制定本單位財務報銷審批的具體規(guī)定,，加強對因公臨時出國團組的經(jīng)費核銷管理,。各單位財務部門應當對因公臨時出國團組提交的出國任務批件、護照（包括簽證和出入境記錄）復印件及有效費用明細票據(jù)進行認真審核,，嚴格按照批準的出國團組人員,、天數(shù)、路線,、經(jīng)費預算及開支標準核銷經(jīng)費,，不得核銷與出訪任務無關的開支。
 第十七條 中央各部門根據(jù)出國經(jīng)費預算,，結(jié)合實際購匯需求,，自主核定本部門及其所屬單位購匯數(shù)額，通過財政部批準的人民幣資金賬戶,，向外匯指定銀行購買外匯,。
 省級財政部門根據(jù)本級各部門和下級財政部門的申請，自主核定本地區(qū)購匯數(shù)額,，并確定一家外匯指定銀行具體辦理購匯手續(xù),。
第四章 監(jiān)督檢查
 第十八條 除涉密內(nèi)容和事項外,，因公臨時出國經(jīng)費的預決算應當按照預決算信息公開的有關規(guī)定，及時公開,，主動接受社會監(jiān)督,。
 第十九條 各級外事、財政,、審計等部門對因公臨時出國情況進行定期或不定期聯(lián)合檢查,。各級財政部門應當定期或不定期對各部門各單位因公臨時出國經(jīng)費管理使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門應當對各部門各單位因公臨時出國經(jīng)費管理使用情況進行審計,。
 財務部門應當建立健全因公臨時出國團組內(nèi)部監(jiān)督檢查機制,，每半年向同級外事、財政部門報送本部門本單位因公臨時出國經(jīng)費使用情況,。嚴格按照預算績效管理的有關規(guī)定,，加強因公臨時出國經(jīng)費預算績效評價，切實提高預算資金的使用效益,。
 第二十條 組團單位應當采取集中形式,，對團組全體人員進行行前財經(jīng)紀律教育。對出國人員違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，除相關開支一律不予報銷外，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定嚴肅處理,，并追究有關人員責任：
 （一）違規(guī)擴大出國經(jīng)費開支范圍的,；
 （二）擅自提高經(jīng)費開支標準的；
 （三）虛報團組級別,、人數(shù),、國家數(shù)、天數(shù)等,，套取出國經(jīng)費的,；
 （四）使用虛假發(fā)票報銷出國費用的；
 （五）其他違反本辦法的行為,。
第五章 附 則
 第二十一條 各地區(qū)各部門各單位因公臨時赴香港,、澳門、臺灣地區(qū)的,，適用本辦法,。
 第二十二條 各地區(qū)各部門各單位可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定具體規(guī)定,，報財政部備案,。邊境地區(qū)有頻繁出國任務的，其因公臨時出國經(jīng)費開支標準和管理辦法由所在省,、自治區(qū)財政廳根據(jù)實際情況制定,，并報財政部備案,。
 第二十三條 對與我新建交或未建交國家，相關經(jīng)費開支標準暫按照經(jīng)濟水平相近的鄰國標準執(zhí)行,。
 第二十四條 財政部,、外交部根據(jù)出訪國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、物價等變動情況,，對相關經(jīng)費開支標準適時調(diào)整,。
 第二十五條 國有企業(yè)和其他因公臨時出國人員參照本辦法執(zhí)行。
 第二十六條 本辦法由財政部,、外交部負責解釋,。
 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。財政部,、外交部《關于印發(fā)<臨時出國人員費用開支標準和管理辦法>的通知》（財行〔2001〕73號）和財政部,、中國民用航空總局《關于加強因公出國機票管理的通知》（財外字〔1998〕283號）同時廢止。
 
附件下載:
附1.doc

http://xzzf.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201312/P020131227653076612362.doc