• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)令第704號(hào)
• 【發(fā)布日期】2018-11-01
• 【生效日期】2019-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

行政區(qū)劃管理?xiàng)l例

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第704號(hào)
《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》已經(jīng)2017年11月22日國(guó)務(wù)院第193次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2019年1月1日起施行,。
總理 李克強(qiáng)
2018年10月10日
行政區(qū)劃管理?xiàng)l例
第一條 為了加強(qiáng)行政區(qū)劃的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的有關(guān)規(guī)定,，制定本條例。
第二條 行政區(qū)劃管理工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)頂層規(guī)劃,。行政區(qū)劃應(yīng)當(dāng)保持總體穩(wěn)定，必須變更時(shí),，應(yīng)當(dāng)本著有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),、有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、有利于行政管理,、有利于民族團(tuán)結(jié),、有利于鞏固國(guó)防的原則，堅(jiān)持與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào),、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的方針，制訂變更方案,，逐級(jí)上報(bào)審批,。行政區(qū)劃的重大調(diào)整應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告黨中央。
第三條 行政區(qū)劃的設(shè)立,、撤銷以及變更隸屬關(guān)系或者行政區(qū)域界線時(shí),，應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境,、人文歷史,、地形地貌、治理能力等情況,；變更人民政府駐地時(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資源配置、便于提供公共服務(wù),；變更行政區(qū)劃名稱時(shí),，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史、文化和地理特征,。
第四條 國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)行政區(qū)劃的具體管理工作,。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好全國(guó)行政區(qū)劃相關(guān)的管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域行政區(qū)劃的具體管理工作,?？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好本行政區(qū)域行政區(qū)劃相關(guān)的管理工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，將行政區(qū)劃工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，將行政區(qū)劃的管理工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。
第六條 省,、自治區(qū),、直轄市的設(shè)立、撤銷,、更名,，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。
第七條 下列行政區(qū)劃的變更由國(guó)務(wù)院審批：
（一）省,、自治區(qū),、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，人民政府駐地的遷移,，簡(jiǎn)稱,、排列順序的變更；
（二）自治州、縣,、自治縣,、市、市轄區(qū)的設(shè)立,、撤銷,、更名和隸屬關(guān)系的變更以及自治州、自治縣,、設(shè)區(qū)的市人民政府駐地的遷移；
（三）自治州,、自治縣的行政區(qū)域界線的變更,，縣、市,、市轄區(qū)的行政區(qū)域界線的重大變更,；
（四）凡涉及海岸線、海島,、邊疆要地,、湖泊、重要資源地區(qū)及特殊情況地區(qū)的隸屬關(guān)系或者行政區(qū)域界線的變更,。
第八條 縣,、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更,，縣,、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府駐地的遷移,，國(guó)務(wù)院授權(quán)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府審批,；批準(zhǔn)變更時(shí),，同時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院備案。
第九條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷,、更名,，行政區(qū)域界線的變更，人民政府駐地的遷移,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。
第十條 依照法律,、國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的地方人民政府的派出機(jī)關(guān)的撤銷,、更名、駐地遷移,、管轄范圍的確定和變更,，由批準(zhǔn)設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府審批。
第十一條 市,、市轄區(qū)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),，由國(guó)務(wù)院民政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
鎮(zhèn),、街道的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府民政部門會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門擬訂，報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)；批準(zhǔn)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，同時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院備案,。
第十二條 依照本條例報(bào)送國(guó)務(wù)院備案的事項(xiàng)，徑送國(guó)務(wù)院民政部門,。
第十三條 申請(qǐng)變更行政區(qū)劃向上級(jí)人民政府提交的材料應(yīng)當(dāng)包括：
（一）申請(qǐng)書,；
（二）與行政區(qū)劃變更有關(guān)的歷史、地理,、民族,、經(jīng)濟(jì)、人口,、資源環(huán)境,、行政區(qū)域面積和隸屬關(guān)系的基本情況；
（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,；
（四）專家論證報(bào)告,；
（五）征求社會(huì)公眾等意見的情況；
（六）變更前的行政區(qū)劃圖和變更方案示意圖,；
（七）國(guó)務(wù)院民政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料,。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門在承辦行政區(qū)劃變更的工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別征求有關(guān)機(jī)構(gòu)編制部門和本級(jí)人民政府的外事,、發(fā)展改革,、民族,、財(cái)政、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門的意見；在承辦民族自治地方的行政區(qū)劃變更的工作時(shí),，應(yīng)當(dāng)同民族自治地方的自治機(jī)關(guān)和有關(guān)民族的代表充分協(xié)商,。
第十五條 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)行政區(qū)劃變更之日起12個(gè)月內(nèi)完成變更；情況復(fù)雜,，12個(gè)月內(nèi)不能完成變更的,，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)6個(gè)月,；完成變更時(shí),，同時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)告。
第十六條 行政區(qū)劃變更后,，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定勘定行政區(qū)域界線,，并更新行政區(qū)劃圖,。
第十七條 行政區(qū)劃變更后，需要變更行政區(qū)劃代碼的,，由民政部門于1個(gè)月內(nèi)確定,、公布其行政區(qū)劃代碼。
第十八條 行政區(qū)劃變更后,，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,。
第十九條 國(guó)務(wù)院民政部門應(yīng)當(dāng)建立行政區(qū)劃管理的信息系統(tǒng)。
省,、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院民政部門報(bào)送本行政區(qū)域行政區(qū)劃變更的信息。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府民政部門,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)劃?rùn)n案的管理,。
行政區(qū)劃管理中形成的請(qǐng)示、報(bào)告,、圖表,、批準(zhǔn)文件以及與行政區(qū)劃管理工作有關(guān)的材料，應(yīng)當(dāng)依法整理歸檔,，妥善保管,。具體辦法由國(guó)務(wù)院民政部門會(huì)同國(guó)家檔案行政管理部門制定。
第二十一條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府行政區(qū)劃管理工作的監(jiān)督,、指導(dǎo),。
第二十二條 違反本條例規(guī)定,，未及時(shí)完成行政區(qū)劃變更、備案,、信息報(bào)送的,，由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期完成。
第二十三條 違反本條例規(guī)定,，擅自變更行政區(qū)劃的,，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,。
第二十四條 違反本條例規(guī)定，在行政區(qū)劃變更過程中弄虛作假的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十五條 國(guó)家工作人員在行政區(qū)劃的管理工作中，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 國(guó)務(wù)院民政部門可以依據(jù)本條例的規(guī)定,，制定具體實(shí)施辦法,。
第二十七條 本條例自2019年1月1日起施行。1985年1月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》同時(shí)廢止,。