• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國令第704號
• 【發(fā)布日期】2018-11-01
• 【生效日期】2019-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

行政區(qū)劃管理條例

中華人民共和國國務院令
第704號
《行政區(qū)劃管理條例》已經2017年11月22日國務院第193次常務會議通過,，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行,。
總理 李克強
2018年10月10日
行政區(qū)劃管理條例
第一條 為了加強行政區(qū)劃的管理,，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的有關規(guī)定,，制定本條例,。
第二條 行政區(qū)劃管理工作應當加強黨的領導，加強頂層規(guī)劃,。行政區(qū)劃應當保持總體穩(wěn)定,，必須變更時，應當本著有利于社會主義現(xiàn)代化建設,、有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、有利于行政管理、有利于民族團結,、有利于鞏固國防的原則,，堅持與國家發(fā)展戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展水平相適應、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調,、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,、促進人與自然和諧發(fā)展的方針，制訂變更方案,，逐級上報審批,。行政區(qū)劃的重大調整應當及時報告黨中央。
第三條 行政區(qū)劃的設立,、撤銷以及變更隸屬關系或者行政區(qū)域界線時,，應當考慮經濟發(fā)展、資源環(huán)境、人文歷史,、地形地貌,、治理能力等情況；變更人民政府駐地時,，應當優(yōu)化資源配置,、便于提供公共服務；變更行政區(qū)劃名稱時,，應當體現(xiàn)當?shù)貧v史,、文化和地理特征。
第四條 國務院民政部門負責全國行政區(qū)劃的具體管理工作,。國務院其他有關部門按照各自職責做好全國行政區(qū)劃相關的管理工作,。
縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域行政區(qū)劃的具體管理工作?？h級以上地方人民政府其他有關部門按照各自職責做好本行政區(qū)域行政區(qū)劃相關的管理工作,。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對行政區(qū)劃管理工作的領導，將行政區(qū)劃工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，將行政區(qū)劃的管理工作經費納入預算,。
第六條 省、自治區(qū),、直轄市的設立,、撤銷、更名,，報全國人民代表大會批準,。
第七條 下列行政區(qū)劃的變更由國務院審批：
（一）省、自治區(qū),、直轄市的行政區(qū)域界線的變更,，人民政府駐地的遷移，簡稱,、排列順序的變更,；
（二）自治州、縣,、自治縣,、市、市轄區(qū)的設立,、撤銷,、更名和隸屬關系的變更以及自治州、自治縣,、設區(qū)的市人民政府駐地的遷移,；
（三）自治州,、自治縣的行政區(qū)域界線的變更，縣,、市,、市轄區(qū)的行政區(qū)域界線的重大變更；
（四）凡涉及海岸線,、海島,、邊疆要地、湖泊,、重要資源地區(qū)及特殊情況地區(qū)的隸屬關系或者行政區(qū)域界線的變更,。
第八條 縣、市,、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更,，縣、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)人民政府駐地的遷移,，國務院授權省、自治區(qū),、直轄市人民政府審批；批準變更時,，同時報送國務院備案,。
第九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的設立,、撤銷、更名,，行政區(qū)域界線的變更,，人民政府駐地的遷移，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府審批。
第十條 依照法律,、國家有關規(guī)定設立的地方人民政府的派出機關的撤銷,、更名、駐地遷移,、管轄范圍的確定和變更,，由批準設立該派出機關的人民政府審批。
第十一條 市,、市轄區(qū)的設立標準,，由國務院民政部門會同國務院其他有關部門擬訂,，報國務院批準。
鎮(zhèn),、街道的設立標準,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府民政部門會同本級人民政府其他有關部門擬訂,，報省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準,；批準設立標準時，同時報送國務院備案,。
第十二條 依照本條例報送國務院備案的事項,，徑送國務院民政部門。
第十三條 申請變更行政區(qū)劃向上級人民政府提交的材料應當包括：
（一）申請書,；
（二）與行政區(qū)劃變更有關的歷史,、地理、民族,、經濟,、人口、資源環(huán)境,、行政區(qū)域面積和隸屬關系的基本情況,；
（三）風險評估報告；
（四）專家論證報告,；
（五）征求社會公眾等意見的情況,；
（六）變更前的行政區(qū)劃圖和變更方案示意圖；
（七）國務院民政部門規(guī)定應當提交的其他材料,。
第十四條 縣級以上人民政府民政部門在承辦行政區(qū)劃變更的工作時,，應當根據(jù)情況分別征求有關機構編制部門和本級人民政府的外事、發(fā)展改革,、民族,、財政、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設,、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門的意見；在承辦民族自治地方的行政區(qū)劃變更的工作時,，應當同民族自治地方的自治機關和有關民族的代表充分協(xié)商,。
第十五條 有關地方人民政府應當自審批機關批準行政區(qū)劃變更之日起12個月內完成變更；情況復雜,，12個月內不能完成變更的,，經審批機關批準,，可以延長6個月；完成變更時,，同時向審批機關報告,。
第十六條 行政區(qū)劃變更后，應當依照法律,、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定勘定行政區(qū)域界線,，并更新行政區(qū)劃圖。
第十七條 行政區(qū)劃變更后,，需要變更行政區(qū)劃代碼的,，由民政部門于1個月內確定、公布其行政區(qū)劃代碼,。
第十八條 行政區(qū)劃變更后,，有關地方人民政府應當向社會公告。
第十九條 國務院民政部門應當建立行政區(qū)劃管理的信息系統(tǒng),。
省,、自治區(qū)、直轄市人民政府應當及時向國務院民政部門報送本行政區(qū)域行政區(qū)劃變更的信息,。
第二十條 縣級以上人民政府民政部門,，應當加強對行政區(qū)劃檔案的管理。
行政區(qū)劃管理中形成的請示,、報告,、圖表、批準文件以及與行政區(qū)劃管理工作有關的材料,，應當依法整理歸檔，妥善保管,。具體辦法由國務院民政部門會同國家檔案行政管理部門制定,。
第二十一條 上級人民政府應當加強對下級人民政府行政區(qū)劃管理工作的監(jiān)督、指導,。
第二十二條 違反本條例規(guī)定,，未及時完成行政區(qū)劃變更、備案,、信息報送的,，由上一級人民政府責令限期完成。
第二十三條 違反本條例規(guī)定,，擅自變更行政區(qū)劃的,，由上一級人民政府責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予處分,。
第二十四條 違反本條例規(guī)定,，在行政區(qū)劃變更過程中弄虛作假的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第二十五條 國家工作人員在行政區(qū)劃的管理工作中,，濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第二十六條 國務院民政部門可以依據(jù)本條例的規(guī)定，制定具體實施辦法,。
第二十七條 本條例自2019年1月1日起施行,。1985年1月15日國務院發(fā)布的《國務院關于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》同時廢止。