• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1996]217號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-07-03
• 【生效日期】1996-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《勞動(dòng)系統(tǒng)開展法制宣傳 教育的第三個(gè)五年規(guī)劃》的通知

勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《勞動(dòng)系統(tǒng)開展法制宣傳
 教育的第三個(gè)五年規(guī)劃》的通知
 
（勞部發(fā)〔1996〕217號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：

 《勞動(dòng)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第三個(gè)五年規(guī)劃》經(jīng)全國普及法律常識(shí)辦公室核驗(yàn)同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體規(guī)劃,，并認(rèn)真組織實(shí)施,。


勞動(dòng)法制宣傳教育是社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各級(jí)勞動(dòng)部門要在黨委,、政府的統(tǒng)一安排下,，保障勞動(dòng)系統(tǒng)“三五”普法規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。要認(rèn)真抓好
憲法,、基本法律,、行政法律、勞動(dòng)專業(yè)法及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)好,，提高依法管理、依法決策的水平。同時(shí),，在全社會(huì)勞動(dòng)者及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者中,，也要大力普及
勞動(dòng)法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念,，為依法治國,，建設(shè)社會(huì)主義法律國家打好基礎(chǔ)。

 為掌握勞動(dòng)系統(tǒng)普法工作的全面情況,，請(qǐng)你們將本地區(qū)“三五”普法規(guī)劃,，于1996年11月底以前報(bào)送勞動(dòng)部政策法規(guī)司備案。



 一九九六年七月三日

 勞動(dòng)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第三個(gè)五年規(guī)劃



 根據(jù)中共中央,、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《中央宣傳部,、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第三個(gè)五年規(guī)劃》的要求，從1996年起繼續(xù)在勞動(dòng)系統(tǒng)深入開展法制宣傳教育,。為此,，特制定勞動(dòng)系統(tǒng)法制宣傳教育的第三個(gè)五年規(guī)劃。



 一,、指導(dǎo)思想

 勞動(dòng)系統(tǒng)“三五”普法工作,，要以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為根本指針，結(jié)合《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,，圍繞勞動(dòng)部門的中心工作,，以貫徹實(shí)施《
勞動(dòng)法》為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)加強(qiáng)和完善
勞動(dòng)法制建設(shè),，堅(jiān)持學(xué)法和用法相結(jié)合,，從依法治國的高度出發(fā)，樹立法制權(quán)威,，全面推進(jìn)勞動(dòng)管理法制化,，為勞動(dòng)制度改革和勞動(dòng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。



 二,、目標(biāo),、對(duì)象與要求

 （一）總體目標(biāo)

 通過在勞動(dòng)系統(tǒng)、用人單位和勞動(dòng)者中繼續(xù)深入進(jìn)行以
憲法,、基本法律和
勞動(dòng)法律知識(shí)為主要內(nèi)容的宣傳教育,，提高勞動(dòng)系統(tǒng)各級(jí)干部的行政執(zhí)法水平和能力，增強(qiáng)依法行政意識(shí),；提高用人單位管理人員,，特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法制觀念，實(shí)現(xiàn)用人單位勞動(dòng)管理工作法制化,；進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)者的法律意識(shí),，使其學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,，為促進(jìn)依法治國和建設(shè)社會(huì)主義法制國家打好基礎(chǔ)。

 （二）教育對(duì)象

 勞動(dòng)系統(tǒng)“三五”普法教育的對(duì)象是：勞動(dòng)者,、用人單位經(jīng)營(yíng)管理人員,、各級(jí)勞動(dòng)行政部門的工作人員。其中重點(diǎn)對(duì)象是勞動(dòng)部門的處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,、勞動(dòng)行政執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員,。

 （三）基本要求

 1．勞動(dòng)者除了學(xué)習(xí)
憲法和基本法律知識(shí)外，還要重點(diǎn)學(xué)習(xí)
勞動(dòng)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，明確法定的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)，做到知法,、守法，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,。

 2．企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員要著重掌握《
勞動(dòng)法》,、《
礦山安全法》、《
企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》,、《企業(yè)最低工資規(guī)定》等勞動(dòng)管理方面的法律,、法規(guī)和規(guī)章，提高依法經(jīng)營(yíng)管理的水平,，并學(xué)會(huì)運(yùn)用法律調(diào)整企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系,。

 3．勞動(dòng)行政執(zhí)法人員要熟練掌握和運(yùn)用
勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章及其他規(guī)范性文件,，了解《
行政訴訟法》,、《
行政處罰法》等與本職工作有關(guān)的國家基本法律、法規(guī),，提高自身的法律素質(zhì),，做到依法行政，秉公執(zhí)法,。

 4．勞動(dòng)部門處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,，要深入學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的理論，自覺運(yùn)用這一理論指導(dǎo)勞動(dòng)工作的實(shí)踐,。了解和掌握
勞動(dòng)法律,、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件,，以及與勞動(dòng)工作相關(guān)的其他法律,、法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事,，做到依法決策,，依法管理,。



 三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

 勞動(dòng)系統(tǒng)“三五”普法學(xué)習(xí)的內(nèi)容分為四個(gè)方面,。

 一是學(xué)習(xí)
憲法,、基本法律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，其中主要包括《
憲法》,、《
憲法修正案》,、《
刑法》、《
民法通則》,、《
刑事訴訟法》,、《
民事訴訟法》、《
國徽法》,、《
著作權(quán)法》,、《
專利法》、《
公司法》,、《
工會(huì)法》,、《
經(jīng)濟(jì)合同法》、《
婦女權(quán)益保障法》,、《
仲裁法》,、《
保險(xiǎn)法》、《
個(gè)人所得稅法》,、《消費(fèi)者權(quán)益保障法》,、《
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《
礦產(chǎn)資源法》,、《
香港特別行政區(qū)基本法》,、《
治安管理處罰條例》等。

 二是學(xué)習(xí)
勞動(dòng)法律,、法規(guī),、規(guī)章。著重學(xué)習(xí)《
勞動(dòng)法》,、《
礦山安全法》,、《
職業(yè)教育法》、《
企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》,、《國有企業(yè)富余人員安置規(guī)定》,、《
國營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》、《
女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,、《
國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》,、《
工人考核條例》、《
勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》,、《
外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》,、《
國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,、《
企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《
鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》,，以及勞動(dòng)部頒布的《
企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》,、《
職業(yè)介紹規(guī)定》、《
農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)管理暫行規(guī)定》,、《
從事技術(shù)工種勞動(dòng)者就業(yè)上崗前必須培訓(xùn)的規(guī)定》等與《
勞動(dòng)法》相配套的行政規(guī)章及其他規(guī)范性文件,。

 三是學(xué)習(xí)與勞動(dòng)部門依法行政有關(guān)的行政法律、法規(guī),。在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《
行政訴訟法》,、《
行政復(fù)議條例》、《
國家公務(wù)員暫行條例》的同時(shí),，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《
國家賠償法》,、《
行政處罰法》、《
國家賠償費(fèi)用管理辦法》,、《
國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》,、《國家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》等。

 四是地方各級(jí)勞動(dòng)部門結(jié)合本地實(shí)際,，學(xué)習(xí)地方性
勞動(dòng)法規(guī)和規(guī)章,。

 “三五”普法期間發(fā)布的重要法律,、法規(guī)及勞動(dòng)規(guī)章,，也要納入“三五”普法的學(xué)習(xí)內(nèi)容,。

 此外，勞動(dòng)部門的工作人員要結(jié)合本職工作,，學(xué)習(xí)有關(guān)的法學(xué)基本理論和
勞動(dòng)法原理,。



 四、工作方法和實(shí)施步驟

 （一）工作方法

 1．堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,，堅(jiān)持法制宣傳教育和勞動(dòng)行政工作相結(jié)合,。勞動(dòng)部將每年舉辦兩期法律及
勞動(dòng)法知識(shí)輔導(dǎo)講座班，有組織地輪訓(xùn)省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)行政部門處級(jí)以上干部。省,、地,、市勞動(dòng)行政部門也要利用多種形式，有計(jì)劃地組織法律知識(shí)培訓(xùn),，培訓(xùn)普法宣傳骨干和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及勞資管理人員,。

 2．利用大眾傳播媒介,，發(fā)揮各種輿論工具的作用。利用報(bào)紙和勞動(dòng)部門的各種刊物,，或在電臺(tái),、電視臺(tái)開辟法制教育專欄，有計(jì)劃,、有針對(duì)性地刊登法律知識(shí)和播放法制宣傳教育節(jié)目,，加大宣傳教育的廣度和力度。

 3．組織宣傳活動(dòng),。每年7月5日前后一周時(shí)間為
勞動(dòng)法宣傳周,，各地勞動(dòng)行政部門可以根據(jù)勞動(dòng)部的統(tǒng)一要求，并結(jié)合本地的實(shí)際情況,，有重點(diǎn)地開展多種形式的法制宣傳教育活動(dòng),，創(chuàng)造濃厚的法制宣傳教育氣氛。勞動(dòng)部將在“三五”普法期間組織“三五”普法知識(shí)競(jìng)賽,、中國
勞動(dòng)法制圖片展覽等活動(dòng),，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織法制文藝匯演。

 4．加強(qiáng)指導(dǎo),。上級(jí)勞動(dòng)行政部門要針對(duì)不同地區(qū),、不同對(duì)象的特點(diǎn)，對(duì)下級(jí)勞動(dòng)行政部門的普法工作進(jìn)行指導(dǎo),，提出任務(wù),，選擇方法，提高法制宣傳教育的效果,。

 （二）實(shí)施步驟

 法制宣傳教育第三個(gè)五年規(guī)劃從1995年開始實(shí)施,，到2000年結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行,。

 1．準(zhǔn)備階段,。1996年，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

 （1）制定規(guī)劃,。地方勞動(dòng)部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃和地方人民政府法制宣傳教育規(guī)劃的要求,，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū),、本單位“三五”普法的具體規(guī)劃和實(shí)施方案,。

 （2）編寫教材。勞動(dòng)系統(tǒng)“三五”普法教材由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一編寫,，其中《勞動(dòng)普法指南》為勞動(dòng)系統(tǒng)“三五”普法中勞動(dòng)干部和企業(yè)勞資管理人員的統(tǒng)一學(xué)習(xí)教材,，《勞動(dòng)權(quán)益手冊(cè)》為用人單位經(jīng)營(yíng)管理人員和勞動(dòng)者的統(tǒng)一學(xué)習(xí)教材,。

 （3）抓好試點(diǎn),。勞動(dòng)部將在“二五”普法工作的基礎(chǔ)上,，選擇2至3個(gè)省、市為“三五”普法試點(diǎn)地區(qū),。省,、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)部門也要在本地區(qū)選擇“三五”普法學(xué)習(xí)的試點(diǎn)單位,，通過總結(jié)宣傳試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)普法工作的整體進(jìn)展,。

 （4）培訓(xùn)骨干,。普法宣傳骨干的培訓(xùn)要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行,，勞動(dòng)部以組織培訓(xùn)省級(jí)勞動(dòng)部門的普法骨干為主,，省、市（地）勞動(dòng)部門要因地制宜舉辦培訓(xùn)班,，培訓(xùn)各級(jí)勞動(dòng)部門的普法宣傳骨干,。

 （5）做好宣傳發(fā)動(dòng)等項(xiàng)工作。各級(jí)勞動(dòng)部門要廣泛深入地進(jìn)行動(dòng)員,，通過各種有效形式宣傳“三五”普法的重要意義,、內(nèi)容、目的,、方式和要求,，提高勞動(dòng)部門工作人員對(duì)“三五”普法的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制宣傳教育的自覺性,。

 2．實(shí)施階段,。1997年至1999年,，各級(jí)勞動(dòng)部門應(yīng)按照本規(guī)劃年度計(jì)劃的要求,，認(rèn)真組織實(shí)施。

 （1）1997年,，用一年的時(shí)間學(xué)習(xí)
憲法,、基本法律和行政法律。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《
憲法》,、《
民事訴訟法》,、《
刑事訴訟法》、《
民法通則》,、《
行政訴訟法》,、《
行政復(fù)議條例》、《
行政處罰法》,、《
國家賠償法》,，以及其他與依法行政有關(guān)的法律,、法規(guī)。

 （2）1998年,，用一年的時(shí)間學(xué)習(xí)
勞動(dòng)法律,、法規(guī)、規(guī)章,。深入學(xué)習(xí)《
勞動(dòng)法》,，并結(jié)合本職工作有步驟、有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)其他
勞動(dòng)法律,、法規(guī)和規(guī)章。

 （3）1999年的上半年,，重點(diǎn)學(xué)習(xí)地方性
勞動(dòng)法規(guī)和規(guī)章,。下半年學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，學(xué)習(xí)的法律主要有：《
公司法》,、《
經(jīng)濟(jì)合同法》,、《
仲裁法》、《
保險(xiǎn)法》,、《
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等,，深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律的精神實(shí)質(zhì)，以此指導(dǎo)其他內(nèi)容的學(xué)習(xí),。

 各級(jí)勞動(dòng)部門要結(jié)合本部門工作人員的法律水平,，在學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的同時(shí),，有選擇地進(jìn)行法學(xué)基礎(chǔ)理論的培訓(xùn)和教育,，提高勞動(dòng)部門工作人員的法學(xué)理論水平。

 3．考核驗(yàn)收階段,。2000年,，為“三五”普法的全面考核驗(yàn)收總結(jié)階段。

 （1）每一階段學(xué)習(xí)任務(wù)完成后,，要組織專項(xiàng)學(xué)習(xí)考核,。基本法律,、行政法律,、勞動(dòng)專業(yè)法律的考核，由勞動(dòng)部統(tǒng)一出題（參考書主要為《勞動(dòng)普法指南》）,，地方勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)組織,。地方
勞動(dòng)法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的考核，由省級(jí)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)出題并組織。每一階段的學(xué)習(xí)考核,，應(yīng)列入干部培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容,。

 （2）2000年上半年，勞動(dòng)部將對(duì)勞動(dòng)系統(tǒng)的干部進(jìn)行“三五”普法驗(yàn)收考核,。該考試以“三五”普法教材《勞動(dòng)普法指南》為輔導(dǎo)用書,，以勞動(dòng)專業(yè)法和行政法律為主要內(nèi)容，由勞動(dòng)部統(tǒng)一出題,，全面考核勞動(dòng)系統(tǒng)干部的法律知識(shí)水平和依法行政能力,，并以此作為勞動(dòng)執(zhí)法人員從事崗位工作的資格條件之一，以提高勞動(dòng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì),。

 （3）2000年下半年,，各級(jí)勞動(dòng)部門要根據(jù)中發(fā)〔1996〕9號(hào)文件以及本規(guī)劃和地方人民政府規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,，對(duì)本地區(qū)的各類普法對(duì)象的學(xué)習(xí)情況組織考核驗(yàn)收,。考核驗(yàn)收以省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市勞動(dòng)部門為主組織實(shí)施，上級(jí)勞動(dòng)部門要對(duì)下級(jí)勞動(dòng)部門組織抽查,，各級(jí)勞動(dòng)部門組織自查,。勞動(dòng)部對(duì)各省、自治區(qū),、直轄市的普法工作組織驗(yàn)收,。驗(yàn)收結(jié)束后，勞動(dòng)部將組織評(píng)比出全國勞動(dòng)系統(tǒng)“三五”普法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,，并通報(bào)表彰,。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

 勞動(dòng)部門“三五”普法工作由勞動(dòng)部具體指導(dǎo),，勞動(dòng)部成立“三五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,，普法辦公室設(shè)在政策法規(guī)司。

 各級(jí)勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)“三五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo),，省級(jí)勞動(dòng)部門要成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組,，并在各級(jí)黨委,、政府統(tǒng)一安排下負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。要加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，配備專門人員負(fù)責(zé)普法工作,。各級(jí)勞動(dòng)部門要把法制宣傳教育納入工作計(jì)劃,，建立法制宣傳教育工作責(zé)任制，明確職責(zé)，做到有部署,，有檢查,，把普法工作落到實(shí)處。要抓好年度和階段性總結(jié),，表彰先進(jìn),，督促后進(jìn)。要把是否具備必要的法律知識(shí)和能否嚴(yán)格依法辦事作為干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。
勞動(dòng)法制宣傳教育所需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)予以保證,。