• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1996]217號
• 【發(fā)布日期】1996-07-03
• 【生效日期】1996-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

勞動部關(guān)于印發(fā)《勞動系統(tǒng)開展法制宣傳 教育的第三個五年規(guī)劃》的通知

勞動部關(guān)于印發(fā)《勞動系統(tǒng)開展法制宣傳
 教育的第三個五年規(guī)劃》的通知
 
（勞部發(fā)〔1996〕217號）
各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）：

 《勞動系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第三個五年規(guī)劃》經(jīng)全國普及法律常識辦公室核驗同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定具體規(guī)劃，并認真組織實施,。


勞動法制宣傳教育是社會主義民主與法制建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作,。各級勞動部門要在黨委、政府的統(tǒng)一安排下,，保障勞動系統(tǒng)“三五”普法規(guī)劃任務(wù)的落實,。要認真抓好
憲法、基本法律,、行政法律,、勞動專業(yè)法及社會主義市場經(jīng)濟法律知識的學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)好,，提高依法管理,、依法決策的水平。同時,，在全社會勞動者及企業(yè)經(jīng)營管理者中,，也要大力普及
勞動法律知識，增強法律意識和法制觀念,，為依法治國,，建設(shè)社會主義法律國家打好基礎(chǔ)。

 為掌握勞動系統(tǒng)普法工作的全面情況,，請你們將本地區(qū)“三五”普法規(guī)劃,，于1996年11月底以前報送勞動部政策法規(guī)司備案。



 一九九六年七月三日

 勞動系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第三個五年規(guī)劃



 根據(jù)中共中央,、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《中央宣傳部,、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第三個五年規(guī)劃》的要求，從1996年起繼續(xù)在勞動系統(tǒng)深入開展法制宣傳教育,。為此,，特制定勞動系統(tǒng)法制宣傳教育的第三個五年規(guī)劃。



 一,、指導(dǎo)思想

 勞動系統(tǒng)“三五”普法工作,，要以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論為根本指針，結(jié)合《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》,，圍繞勞動部門的中心工作,，以貫徹實施《
勞動法》為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)加強和完善
勞動法制建設(shè),，堅持學(xué)法和用法相結(jié)合,，從依法治國的高度出發(fā)，樹立法制權(quán)威,，全面推進勞動管理法制化,，為勞動制度改革和勞動事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,。



 二、目標,、對象與要求

 （一）總體目標

 通過在勞動系統(tǒng),、用人單位和勞動者中繼續(xù)深入進行以
憲法、基本法律和
勞動法律知識為主要內(nèi)容的宣傳教育,，提高勞動系統(tǒng)各級干部的行政執(zhí)法水平和能力,，增強依法行政意識；提高用人單位管理人員,，特別是企業(yè)經(jīng)營者的法制觀念，實現(xiàn)用人單位勞動管理工作法制化,；進一步增強勞動者的法律意識,，使其學(xué)會運用法律武器保護自己的合法權(quán)益，為促進依法治國和建設(shè)社會主義法制國家打好基礎(chǔ),。

 （二）教育對象

 勞動系統(tǒng)“三五”普法教育的對象是：勞動者,、用人單位經(jīng)營管理人員、各級勞動行政部門的工作人員,。其中重點對象是勞動部門的處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,、勞動行政執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員。

 （三）基本要求

 1．勞動者除了學(xué)習(xí)
憲法和基本法律知識外,，還要重點學(xué)習(xí)
勞動法律,、法規(guī)和規(guī)章，明確法定的勞動權(quán)利和義務(wù),，做到知法,、守法，依法維護自身的合法權(quán)益,。

 2．企業(yè)經(jīng)營管理人員要著重掌握《
勞動法》,、《
礦山安全法》、《
企業(yè)勞動爭議處理條例》,、《企業(yè)最低工資規(guī)定》等勞動管理方面的法律,、法規(guī)和規(guī)章，提高依法經(jīng)營管理的水平,，并學(xué)會運用法律調(diào)整企業(yè)的勞動關(guān)系,。

 3．勞動行政執(zhí)法人員要熟練掌握和運用
勞動法律、法規(guī)和規(guī)章及其他規(guī)范性文件,，了解《
行政訴訟法》,、《
行政處罰法》等與本職工作有關(guān)的國家基本法律、法規(guī),，提高自身的法律素質(zhì),，做到依法行政,，秉公執(zhí)法。

 4．勞動部門處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,，要深入學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于社會主義民主與法制建設(shè)的理論,，自覺運用這一理論指導(dǎo)勞動工作的實踐。了解和掌握
勞動法律,、法規(guī),、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，以及與勞動工作相關(guān)的其他法律,、法規(guī),，嚴格依法辦事，做到依法決策,，依法管理,。



 三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

 勞動系統(tǒng)“三五”普法學(xué)習(xí)的內(nèi)容分為四個方面,。

 一是學(xué)習(xí)
憲法,、基本法律和社會主義市場經(jīng)濟法律知識，其中主要包括《
憲法》,、《
憲法修正案》,、《
刑法》、《
民法通則》,、《
刑事訴訟法》,、《
民事訴訟法》、《
國徽法》,、《
著作權(quán)法》,、《
專利法》、《
公司法》,、《
工會法》,、《
經(jīng)濟合同法》、《
婦女權(quán)益保障法》,、《
仲裁法》,、《
保險法》、《
個人所得稅法》,、《消費者權(quán)益保障法》,、《
反不正當競爭法》、《
礦產(chǎn)資源法》,、《
香港特別行政區(qū)基本法》,、《
治安管理處罰條例》等。

 二是學(xué)習(xí)
勞動法律,、法規(guī),、規(guī)章,。著重學(xué)習(xí)《
勞動法》、《
礦山安全法》,、《
職業(yè)教育法》,、《
企業(yè)勞動爭議處理條例》、《國有企業(yè)富余人員安置規(guī)定》,、《
國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》,、《
女職工勞動保護規(guī)定》、《
國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》,、《
工人考核條例》,、《
勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》、《
外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》,、《
國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》,、《
企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《
鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》,，以及勞動部頒布的《
企業(yè)職工生育保險試行辦法》、《
職業(yè)介紹規(guī)定》,、《
農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)管理暫行規(guī)定》,、《
從事技術(shù)工種勞動者就業(yè)上崗前必須培訓(xùn)的規(guī)定》等與《
勞動法》相配套的行政規(guī)章及其他規(guī)范性文件。

 三是學(xué)習(xí)與勞動部門依法行政有關(guān)的行政法律,、法規(guī),。在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《
行政訴訟法》、《
行政復(fù)議條例》,、《
國家公務(wù)員暫行條例》的同時,，重點學(xué)習(xí)《
國家賠償法》、《
行政處罰法》,、《
國家賠償費用管理辦法》,、《
國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》等,。

 四是地方各級勞動部門結(jié)合本地實際,，學(xué)習(xí)地方性
勞動法規(guī)和規(guī)章。

 “三五”普法期間發(fā)布的重要法律,、法規(guī)及勞動規(guī)章,，也要納入“三五”普法的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

 此外,，勞動部門的工作人員要結(jié)合本職工作,，學(xué)習(xí)有關(guān)的法學(xué)基本理論和
勞動法原理。



 四,、工作方法和實施步驟

 （一）工作方法

 1．堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合,，堅持法制宣傳教育和勞動行政工作相結(jié)合,。勞動部將每年舉辦兩期法律及
勞動法知識輔導(dǎo)講座班，有組織地輪訓(xùn)省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市勞動行政部門處級以上干部。省,、地,、市勞動行政部門也要利用多種形式，有計劃地組織法律知識培訓(xùn),，培訓(xùn)普法宣傳骨干和企業(yè)經(jīng)營者及勞資管理人員,。

 2．利用大眾傳播媒介，發(fā)揮各種輿論工具的作用,。利用報紙和勞動部門的各種刊物,，或在電臺、電視臺開辟法制教育專欄,，有計劃,、有針對性地刊登法律知識和播放法制宣傳教育節(jié)目，加大宣傳教育的廣度和力度,。

 3．組織宣傳活動,。每年7月5日前后一周時間為
勞動法宣傳周，各地勞動行政部門可以根據(jù)勞動部的統(tǒng)一要求,，并結(jié)合本地的實際情況,，有重點地開展多種形式的法制宣傳教育活動，創(chuàng)造濃厚的法制宣傳教育氣氛,。勞動部將在“三五”普法期間組織“三五”普法知識競賽,、中國
勞動法制圖片展覽等活動，并在適當?shù)臅r候組織法制文藝匯演,。

 4．加強指導(dǎo),。上級勞動行政部門要針對不同地區(qū)、不同對象的特點,，對下級勞動行政部門的普法工作進行指導(dǎo),，提出任務(wù)，選擇方法,，提高法制宣傳教育的效果,。

 （二）實施步驟

 法制宣傳教育第三個五年規(guī)劃從1995年開始實施，到2000年結(jié)束,，分三個階段進行,。

 1．準備階段。1996年,，重點做好以下幾個方面的工作：

 （1）制定規(guī)劃,。地方勞動部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃和地方人民政府法制宣傳教育規(guī)劃的要求,，結(jié)合實際，制定本地區(qū),、本單位“三五”普法的具體規(guī)劃和實施方案,。

 （2）編寫教材。勞動系統(tǒng)“三五”普法教材由勞動部負責統(tǒng)一編寫,，其中《勞動普法指南》為勞動系統(tǒng)“三五”普法中勞動干部和企業(yè)勞資管理人員的統(tǒng)一學(xué)習(xí)教材,，《勞動權(quán)益手冊》為用人單位經(jīng)營管理人員和勞動者的統(tǒng)一學(xué)習(xí)教材。

 （3）抓好試點,。勞動部將在“二五”普法工作的基礎(chǔ)上,，選擇2至3個省、市為“三五”普法試點地區(qū),。省,、自治區(qū)、直轄市勞動部門也要在本地區(qū)選擇“三五”普法學(xué)習(xí)的試點單位,，通過總結(jié)宣傳試點經(jīng)驗,，推動普法工作的整體進展。

 （4）培訓(xùn)骨干,。普法宣傳骨干的培訓(xùn)要有計劃,、有步驟地進行，勞動部以組織培訓(xùn)省級勞動部門的普法骨干為主,，省、市（地）勞動部門要因地制宜舉辦培訓(xùn)班,，培訓(xùn)各級勞動部門的普法宣傳骨干,。

 （5）做好宣傳發(fā)動等項工作。各級勞動部門要廣泛深入地進行動員,，通過各種有效形式宣傳“三五”普法的重要意義,、內(nèi)容、目的,、方式和要求,，提高勞動部門工作人員對“三五”普法的認識，增強法制宣傳教育的自覺性,。

 2．實施階段,。1997年至1999年，各級勞動部門應(yīng)按照本規(guī)劃年度計劃的要求,，認真組織實施,。

 （1）1997年，用一年的時間學(xué)習(xí)
憲法,、基本法律和行政法律,。重點學(xué)習(xí)《
憲法》,、《
民事訴訟法》、《
刑事訴訟法》,、《
民法通則》,、《
行政訴訟法》、《
行政復(fù)議條例》,、《
行政處罰法》,、《
國家賠償法》，以及其他與依法行政有關(guān)的法律,、法規(guī),。

 （2）1998年，用一年的時間學(xué)習(xí)
勞動法律,、法規(guī),、規(guī)章。深入學(xué)習(xí)《
勞動法》,，并結(jié)合本職工作有步驟,、有計劃、有重點地學(xué)習(xí)其他
勞動法律,、法規(guī)和規(guī)章,。

 （3）1999年的上半年，重點學(xué)習(xí)地方性
勞動法規(guī)和規(guī)章,。下半年學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟法律知識,，學(xué)習(xí)的法律主要有：《
公司法》、《
經(jīng)濟合同法》,、《
仲裁法》,、《
保險法》、《
反不正當競爭法》等,，深刻領(lǐng)會社會主義市場經(jīng)濟法律的精神實質(zhì),，以此指導(dǎo)其他內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

 各級勞動部門要結(jié)合本部門工作人員的法律水平,，在學(xué)習(xí)法律,、法規(guī)的同時，有選擇地進行法學(xué)基礎(chǔ)理論的培訓(xùn)和教育,，提高勞動部門工作人員的法學(xué)理論水平,。

 3．考核驗收階段。2000年,，為“三五”普法的全面考核驗收總結(jié)階段,。

 （1）每一階段學(xué)習(xí)任務(wù)完成后，要組織專項學(xué)習(xí)考核?；痉?、行政法律、勞動專業(yè)法律的考核,，由勞動部統(tǒng)一出題（參考書主要為《勞動普法指南》）,，地方勞動行政部門負責組織。地方
勞動法規(guī)和市場經(jīng)濟法律知識的考核,，由省級勞動行政部門負責出題并組織,。每一階段的學(xué)習(xí)考核，應(yīng)列入干部培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容,。

 （2）2000年上半年,，勞動部將對勞動系統(tǒng)的干部進行“三五”普法驗收考核。該考試以“三五”普法教材《勞動普法指南》為輔導(dǎo)用書,，以勞動專業(yè)法和行政法律為主要內(nèi)容,，由勞動部統(tǒng)一出題，全面考核勞動系統(tǒng)干部的法律知識水平和依法行政能力,，并以此作為勞動執(zhí)法人員從事崗位工作的資格條件之一,，以提高勞動行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

 （3）2000年下半年,，各級勞動部門要根據(jù)中發(fā)〔1996〕9號文件以及本規(guī)劃和地方人民政府規(guī)劃確定的目標,、任務(wù)和要求，對本地區(qū)的各類普法對象的學(xué)習(xí)情況組織考核驗收,?？己蓑炇找允　⒆灾螀^(qū),、直轄市和計劃單列市勞動部門為主組織實施,，上級勞動部門要對下級勞動部門組織抽查，各級勞動部門組織自查,。勞動部對各省、自治區(qū),、直轄市的普法工作組織驗收,。驗收結(jié)束后，勞動部將組織評比出全國勞動系統(tǒng)“三五”普法先進單位和先進個人,，并通報表彰,。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

 勞動部門“三五”普法工作由勞動部具體指導(dǎo),，勞動部成立“三五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,，普法辦公室設(shè)在政策法規(guī)司。

 各級勞動部門要加強對“三五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)，省級勞動部門要成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組,，并在各級黨委,、政府統(tǒng)一安排下負責組織實施。要加強法制宣傳教育隊伍建設(shè),，配備專門人員負責普法工作,。各級勞動部門要把法制宣傳教育納入工作計劃，建立法制宣傳教育工作責任制,，明確職責,，做到有部署，有檢查,，把普法工作落到實處,。要抓好年度和階段性總結(jié)，表彰先進,，督促后進,。要把是否具備必要的法律知識和能否嚴格依法辦事作為干部考核的一項重要內(nèi)容。
勞動法制宣傳教育所需的經(jīng)費應(yīng)予以保證,。