關(guān)于認真貫徹執(zhí)行公路工程勘察設(shè)計招標投標管理辦法的通知

關(guān)于認真貫徹執(zhí)行公路工程勘察設(shè)計招標投標管理辦法的通知

(交公路發(fā)[2002]303號)





各省、自治區(qū)交通廳,，各計劃單列市交通局（委）,，北京市公路局，天津市市政工程局,，上海市市政工程管理局,，重慶市交通局：



 《
公路工程勘察設(shè)計招標投標管理辦法》（交通部2001年第6號令，以下簡稱《辦法》）自2002年1月1日起實行以來,，各地交通主管部門積極開展了公路工程勘察設(shè)計招標投標的實踐,，取得了良好效果。但是由于各地掌握尺度,、理解程度不同,，出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，為進一步推進公路工程勘察設(shè)計招標投標制度的實施,，規(guī)范招標投標活動,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、 嚴格執(zhí)行招標投標制度



 1,、公路工程勘察設(shè)計招標應(yīng)以技術(shù)為主,、勘察設(shè)計取費為輔；要以擇優(yōu)選定勘察設(shè)計單位為目的,，擇優(yōu)選定勘察設(shè)計方案為內(nèi)容,，突出投標人對招標項目的理解。嚴禁規(guī)避招標和假招標,。



 2,、自2002年7月1日以后批復(fù)可行性研究報告的公路建設(shè)項目，符合《辦法》規(guī)定條件的,，必須進行勘察設(shè)計招標,。評標工作必須按照《公路工程勘察設(shè)計招標評標辦法》（交公路發(fā)[2001]582號）進行,。在上報公路工程勘察設(shè)計文件時，應(yīng)說明該項目的招標范圍,、招標方式,、招標組織形式，否則,，設(shè)計審批部門不予受理,。



 3、在當前我國實施積極的財政政策,，加快公路建設(shè)的形勢下,，對于國家、部,、省重點項目,，確需在工程可行性報告上報待批階段開展前期工作的，可實行勘察設(shè)計招標投標,。



 4、各地交通主管部門要認真加強《辦法》的學(xué)習(xí)和宣傳,，切實提高執(zhí)行《辦法》的自覺性,。招標人應(yīng)按照《辦法》要求，嚴格履行必要的核備工作,。其中,，由交通部審批初步設(shè)計文件的重點公路建設(shè)項目，招標人在發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書15日前,，應(yīng)報交通部核備,；在確定中標人后15日內(nèi)，應(yīng)將評標報告報交通部核備,。其他公路建設(shè)項目可參照執(zhí)行,。



 二、嚴格遵循公開,、公平,、公正、誠實信用的原則



 1,、公路工程勘察設(shè)計實行公開招標的,，招標人應(yīng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標公告,，保證潛在投標人平等,、便捷的獲取招標信息。



 2,、勘察設(shè)計單位承攬工程必須與其資質(zhì)相符,，承擔高速公路工程的,，必須具有公路甲級資質(zhì)；承擔資質(zhì)標準所界定的特大橋梁,、特大隧道工程的,，根據(jù)其特點，必須具有相應(yīng)的特大橋梁,、特大隧道資質(zhì),；聯(lián)合體資質(zhì)按聯(lián)營體成員內(nèi)資質(zhì)等級低的確定?？辈煸O(shè)計單位不得越級承攬工程,，不得非法轉(zhuǎn)包、分包,。招標人應(yīng)嚴格執(zhí)行勘察設(shè)計市場管理有關(guān)規(guī)定,，不得擅自提高或降低對投標人資質(zhì)的要求。



 3,、評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé),。國道主干線和國家、部確定的重點公路建設(shè)項目的評標委員會專家,，從交通部設(shè)定的評標專家?guī)熘写_定,；或由交通部授權(quán)從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標專家?guī)熘写_定。其他公路建設(shè)項目的評標委員會專家從省級交通主管部門設(shè)定的專家?guī)熘写_定,。對評標專家要進行嚴格的資格認定,，實施動態(tài)管理。



 4,、規(guī)范招標文件的評審工作,。商務(wù)文件評審應(yīng)重點考察投標人的信譽和經(jīng)驗，項目負責(zé)人的資格和能力,，項目主要人員的組成和相關(guān)專業(yè)的人員配備情況,，后續(xù)服務(wù)的承諾。技術(shù)文件評審應(yīng)重點考察對項目的理解,，對項目特點,、難點、重點的技術(shù)分析和處理措施,，對強制性技術(shù)標準的應(yīng)用,，關(guān)鍵技術(shù)問題的闡述，新技術(shù),、新工藝,、新材料的應(yīng)用以及質(zhì)量保證措施。



 三,、規(guī)范,、合理,、有效的組織好招標投標工作



 1、公路工程勘察設(shè)計招標投標應(yīng)合理劃分標段,。原則上,，路線工程，高速公路以50-70公里為宜,，路線中的特殊工程如特大橋梁,、隧道可單獨招標；橋梁工程中,，主橋部分不得再劃分標段,。凡是劃分標段的公路工程，招標文件中必須明確總體設(shè)計單位,，并對總體設(shè)計費用予以明確,。



 2、編制和測算公路工程項目勘察設(shè)計費應(yīng)以工程勘察設(shè)計取費標準（2002年修訂本）進行,。原則上,，招標人以中標人的勘察設(shè)計取費報價為準。但招標人支付中標人的勘察設(shè)計費不得高于初步設(shè)計概算審批額的10%,。



 3,、交通工程勘察設(shè)計招標應(yīng)包含通信、監(jiān)控,、收費、照明和安全設(shè)施等部分,。原則上,，國家、交通部重點項目,，長大橋梁,、隧道項目和改擴建工程，交通工程應(yīng)該與土建工程分開,，單獨進行招標,。其他項目交通工程可與土建工程一并招標。



 各級交通主管部門要嚴格按照本通知要求,，切實加強對公路工程勘察設(shè)計招標投標活動的監(jiān)督和管理,，創(chuàng)造公開、公平,、公正的競爭環(huán)境,，確保招標投標活動健康、有序的進行,。





 二○○二年六月

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