關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知

關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知

(交公路發(fā)[2002]303號(hào))





各省,、自治區(qū)交通廳,，各計(jì)劃單列市交通局（委），北京市公路局,，天津市市政工程局,，上海市市政工程管理局，重慶市交通局：



 《
公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部2001年第6號(hào)令,，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）自2002年1月1日起實(shí)行以來(lái),，各地交通主管部門積極開(kāi)展了公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)踐，取得了良好效果,。但是由于各地掌握尺度,、理解程度不同，出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題,，為進(jìn)一步推進(jìn)公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施,，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、 嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度



 1,、公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)以技術(shù)為主、勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)為輔；要以擇優(yōu)選定勘察設(shè)計(jì)單位為目的,，擇優(yōu)選定勘察設(shè)計(jì)方案為內(nèi)容,，突出投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的理解。嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo),。



 2,、自2002年7月1日以后批復(fù)可行性研究報(bào)告的公路建設(shè)項(xiàng)目，符合《辦法》規(guī)定條件的,，必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo),。評(píng)標(biāo)工作必須按照《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（交公路發(fā)[2001]582號(hào)）進(jìn)行。在上報(bào)公路工程勘察設(shè)計(jì)文件時(shí),，應(yīng)說(shuō)明該項(xiàng)目的招標(biāo)范圍,、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式,，否則，設(shè)計(jì)審批部門不予受理,。



 3,、在當(dāng)前我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加快公路建設(shè)的形勢(shì)下,，對(duì)于國(guó)家,、部、省重點(diǎn)項(xiàng)目,，確需在工程可行性報(bào)告上報(bào)待批階段開(kāi)展前期工作的,，可實(shí)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)。



 4,、各地交通主管部門要認(rèn)真加強(qiáng)《辦法》的學(xué)習(xí)和宣傳,，切實(shí)提高執(zhí)行《辦法》的自覺(jué)性。招標(biāo)人應(yīng)按照《辦法》要求,，嚴(yán)格履行必要的核備工作,。其中，由交通部審批初步設(shè)計(jì)文件的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目,，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書15日前,，應(yīng)報(bào)交通部核備；在確定中標(biāo)人后15日內(nèi),，應(yīng)將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)交通部核備,。其他公路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。



 二,、嚴(yán)格遵循公開(kāi),、公平、公正,、誠(chéng)實(shí)信用的原則



 1,、公路工程勘察設(shè)計(jì)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的,，招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告,，保證潛在投標(biāo)人平等,、便捷的獲取招標(biāo)信息。



 2,、勘察設(shè)計(jì)單位承攬工程必須與其資質(zhì)相符,，承擔(dān)高速公路工程的，必須具有公路甲級(jí)資質(zhì),；承擔(dān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所界定的特大橋梁,、特大隧道工程的，根據(jù)其特點(diǎn),，必須具有相應(yīng)的特大橋梁,、特大隧道資質(zhì)；聯(lián)合體資質(zhì)按聯(lián)營(yíng)體成員內(nèi)資質(zhì)等級(jí)低的確定,?？辈煸O(shè)計(jì)單位不得越級(jí)承攬工程，不得非法轉(zhuǎn)包,、分包,。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定，不得擅自提高或降低對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的要求,。



 3,、評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。國(guó)道主干線和國(guó)家,、部確定的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家,，從交通部設(shè)定的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定；或由交通部授權(quán)從省級(jí)人民政府交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定,。其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從省級(jí)交通主管部門設(shè)定的專家?guī)熘写_定,。對(duì)評(píng)標(biāo)專家要進(jìn)行嚴(yán)格的資格認(rèn)定，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,。



 4,、規(guī)范招標(biāo)文件的評(píng)審工作。商務(wù)文件評(píng)審應(yīng)重點(diǎn)考察投標(biāo)人的信譽(yù)和經(jīng)驗(yàn),，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和能力,，項(xiàng)目主要人員的組成和相關(guān)專業(yè)的人員配備情況，后續(xù)服務(wù)的承諾,。技術(shù)文件評(píng)審應(yīng)重點(diǎn)考察對(duì)項(xiàng)目的理解,，對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)的技術(shù)分析和處理措施,，對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,，關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的闡述，新技術(shù),、新工藝,、新材料的應(yīng)用以及質(zhì)量保證措施。



 三,、規(guī)范,、合理、有效的組織好招標(biāo)投標(biāo)工作



 1,、公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)合理劃分標(biāo)段,。原則上，路線工程,，高速公路以50-70公里為宜,，路線中的特殊工程如特大橋梁、隧道可單獨(dú)招標(biāo),；橋梁工程中,，主橋部分不得再劃分標(biāo)段。凡是劃分標(biāo)段的公路工程,，招標(biāo)文件中必須明確總體設(shè)計(jì)單位，并對(duì)總體設(shè)計(jì)費(fèi)用予以明確,。



 2,、編制和測(cè)算公路工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)以工程勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）進(jìn)行。原則上,，招標(biāo)人以中標(biāo)人的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)報(bào)價(jià)為準(zhǔn),。但招標(biāo)人支付中標(biāo)人的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)不得高于初步設(shè)計(jì)概算審批額的10%。



 3,、交通工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)包含通信,、監(jiān)控、收費(fèi),、照明和安全設(shè)施等部分,。原則上，國(guó)家,、交通部重點(diǎn)項(xiàng)目,，長(zhǎng)大橋梁、隧道項(xiàng)目和改擴(kuò)建工程,，交通工程應(yīng)該與土建工程分開(kāi),，單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)。其他項(xiàng)目交通工程可與土建工程一并招標(biāo)。



 各級(jí)交通主管部門要嚴(yán)格按照本通知要求,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理,，創(chuàng)造公開(kāi)、公平,、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)健康、有序的進(jìn)行,。





 二○○二年六月

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