• 【發(fā)布單位】國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部,、外經(jīng)貿(mào)部,、中國(guó)人民銀行,、海關(guān)總署、國(guó)家糧食局,、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
• 【發(fā)布文號(hào)】計(jì)經(jīng)貿(mào)［2003］92號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-01-21
• 【生效日期】2003-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部,、外經(jīng)貿(mào)部、中國(guó)人民銀行,、海關(guān)總署,、國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步扶持我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)措施的通知

國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部,、外經(jīng)貿(mào)部,、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署,、國(guó)家糧食局,、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步扶持我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)措施的通知

(計(jì)經(jīng)貿(mào)［2003］92號(hào))





 為促進(jìn)我國(guó)大豆生產(chǎn)發(fā)展，提高大豆產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，增加農(nóng)民收人,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將進(jìn)一步扶持我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)措施通知如下：



 一,、調(diào)整東北和內(nèi)蒙古東部地區(qū)的種植結(jié)構(gòu)



 東北地區(qū)水資源比較缺乏,，玉米、水稻嚴(yán)重積壓,。要把調(diào)整東北和內(nèi)蒙古東部地區(qū)的種植結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大大豆種植面積作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，經(jīng)過(guò)三到五年的努力,，把東北和內(nèi)蒙古東部地區(qū)建成我國(guó)優(yōu)質(zhì)大豆的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),。



 二、努力提高東北和內(nèi)蒙古東部地區(qū)種植大豆的生產(chǎn)水平和比較效益



 多年來(lái)大豆生產(chǎn)停滯不前,，重要原因之一是種植大豆的生產(chǎn)水平和比較效益低,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)種國(guó)內(nèi)短缺的大豆，關(guān)鍵是解決種植大豆生產(chǎn)水平和收益偏低的問(wèn)題,。要努力提高單產(chǎn)和品質(zhì),，千方百計(jì)降低大豆生產(chǎn)成本，減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。



 （一）加大實(shí)施大豆良種示范工程的力度,。實(shí)施良種示范工程,，可以在統(tǒng)一供種的基礎(chǔ)上，實(shí)行連片種植,、機(jī)械深松,，降低種植成本，提高單位面積產(chǎn)量,。2003年良種大豆種植示范面積由原計(jì)劃的1000萬(wàn)畝擴(kuò)大到2000萬(wàn)畝,。



 （二）對(duì)收購(gòu)的優(yōu)質(zhì)大豆實(shí)行單收單儲(chǔ)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。由大豆經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)收購(gòu)的優(yōu)良品種,，要與一般品種分開(kāi)儲(chǔ)存，分開(kāi)銷(xiāo)售,。



 （三）推廣大型農(nóng)機(jī)深松免耕抗旱技術(shù)和精量播種技術(shù),，提高單位面積產(chǎn)量。繼續(xù)對(duì)大豆生產(chǎn)區(qū)種植大豆農(nóng)民購(gòu)置大中型拖拉機(jī),、深松機(jī)和精量播種機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。



 （四）按照中央提出的“減輕、規(guī)范,、穩(wěn)定”的要求,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。



 三、加強(qiáng)大豆供種及產(chǎn)銷(xiāo)一條龍服務(wù)



 （一）建立良種大豆繁育和統(tǒng)一供種的市場(chǎng)機(jī)制,，引導(dǎo)農(nóng)民種植良種大豆,。積極研究、開(kāi)發(fā)大豆根瘤菌劑,，提高我國(guó)大豆質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量,，努力降低生產(chǎn)成本。



 （二）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)大豆栽培技術(shù)的培訓(xùn)和推廣,，實(shí)行大豆合理輪作，提高農(nóng)民種植良種大豆的技術(shù)水平,。



 （三）樹(shù)立我國(guó)大豆的品牌形象,。大豆主產(chǎn)區(qū)政府要把良種大豆的種植、推廣作為一項(xiàng)重要工作,，建設(shè)綠色,、無(wú)公害大豆生產(chǎn)基地；組織企業(yè)開(kāi)展多種形式的非轉(zhuǎn)基因,、綠色,、無(wú)公害大豆的宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),；對(duì)大豆宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)給予必要的支持。



 （四）加快培育大豆購(gòu)銷(xiāo)主體,，規(guī)范大豆流通秩序,。加快培育有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、能夠抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),、承擔(dān)大豆收購(gòu)責(zé)任的大豆經(jīng)銷(xiāo)企業(yè),，建立統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的大豆流通秩序,，改變目前多數(shù)大豆經(jīng)銷(xiāo)商規(guī)模小,、資金分散、組織化程度低,、流通環(huán)節(jié)秩序混亂,、效率不高的狀況。



 （五）把大豆種子企業(yè)收購(gòu)種用大豆列入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款范圍,，對(duì)其收購(gòu)種用大豆所需資金,，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按“以銷(xiāo)定貸、以效定貸”的原則,，在保證資金封閉運(yùn)行的前提下?lián)駜?yōu)選貸,。



 （六）建設(shè)和完善大豆批發(fā)市場(chǎng)，提升批發(fā)市場(chǎng)的功能,。大豆批發(fā)市場(chǎng)要吸收具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大豆經(jīng)銷(xiāo)企業(yè),、大豆用量較大的加工企業(yè)和具有一定資金實(shí)力的中間商作為會(huì)員，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)作,，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸收企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易,。



 （七）免征運(yùn)輸豆粕的鐵路建設(shè)基金。



 四,、繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展大豆深加工



 大豆除食用和加工豆粕及豆油外,，還要著重發(fā)展銷(xiāo)路廣、市場(chǎng)潛力大的豆奶,、豆奶粉,、分離蛋白、濃縮蛋白和組織蛋白等新興大豆食品,。要以開(kāi)發(fā)大豆磷脂,、皂貳、異黃酮,、食用纖維等功能性食品為方向,，加快研究高質(zhì)量、高附加值,、高效益的具有特殊營(yíng)養(yǎng)功能的大豆新產(chǎn)品,。要支持引導(dǎo)大豆加工企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力,，延長(zhǎng)大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高深加工產(chǎn)品檔次和企業(yè)效益,。2003年要繼續(xù)對(duì)大豆深加工項(xiàng)目給予國(guó)債貼息方面的優(yōu)惠政策支持,，其必須進(jìn)口的設(shè)備及技術(shù)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)[1997]37號(hào)）中關(guān)于免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行,。



 五,、鼓勵(lì)豆粕出口



 我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)每年從南美洲進(jìn)口豆粕800萬(wàn)噸-1000萬(wàn)噸。與南美豆粕比較,，我國(guó)大豆加工具有成本低,、運(yùn)距短、豆粕新鮮,、小船運(yùn)輸直達(dá)周邊國(guó)家和地區(qū)各港口等優(yōu)勢(shì),。要鼓勵(lì)我國(guó)大豆加工企業(yè)發(fā)揮加工和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓豆粕國(guó)際市場(chǎng),。對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口大豆出口豆粕后的豆油內(nèi)銷(xiāo)給予進(jìn)口配額安排,，按關(guān)稅配額內(nèi)稅率征稅進(jìn)口。



 六,、加強(qiáng)對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)



 大豆主產(chǎn)區(qū)的各級(jí)人民政府要高度重視大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，加強(qiáng)對(duì)大豆生產(chǎn)和一般性服務(wù)的指導(dǎo)，及時(shí)研究,、解決大豆生產(chǎn),。銷(xiāo)售、加工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,，抓好各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)工作,。



2003年1月21日