• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦發(fā)〔2003〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-03-26
• 【生效日期】2003-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門制定的哈爾濱市治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門制定的哈爾濱市治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作方案的通知

(哈政辦發(fā)〔2003〕2號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市經(jīng)貿(mào)委、交通局,、建設(shè)局,、公安局制定的《哈爾濱市治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí),。



 二00三年三月二十六日



 哈爾濱市治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作方案



 市經(jīng)貿(mào)委 市交通局 市建設(shè)局 市公安局?



 （二00三年三月十七日）????



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕31號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門制定的黑龍江省治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2003〕3號(hào)）精神,，深入開展全市治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本方案,。?



 一、指導(dǎo)思想?

 以黨的十六大精神為指導(dǎo),，按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署和要求,，全面治理整頓向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)、亂罰款,、各種攤派行為和道路收費(fèi)站點(diǎn),，加強(qiáng)涉及機(jī)動(dòng)車輛各種收費(fèi)的規(guī)范管理，加大監(jiān)督檢查和案件查處力度,，充分發(fā)揮機(jī)動(dòng)車輛和道路交通在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,，打破行業(yè)壟斷和地方封鎖，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),，減輕機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、人民群眾以及其他社會(huì)組織的運(yùn)輸和出行負(fù)擔(dān),，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),，進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn),。



 二,、主要任務(wù)?

 （一）取消不符合規(guī)定向機(jī)動(dòng)車輛收取的各種收費(fèi)項(xiàng)目,。涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金,、政府性集資,、罰款項(xiàng)目，要符合國(guó)家,、省和市有關(guān)規(guī)定,。各區(qū)、縣（市）政府,，市政府有關(guān)部門要對(duì)本地區(qū),、本部門涉及上述收費(fèi)或罰款項(xiàng)目進(jìn)行清理，認(rèn)真審核項(xiàng)目名稱,、收費(fèi)依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限和適用范圍,。對(duì)不符合規(guī)定的要堅(jiān)決取消,；對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)的要降下來；對(duì)重復(fù)收取的要予以合并,，并向社會(huì)公布,；對(duì)各種攤派一律取消。?

 （二）清理整頓公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn),。各區(qū)、縣（市）政府,，市政府有關(guān)部門要對(duì)本地區(qū),、本部門在公路、城市道路,、橋梁上設(shè)置的收費(fèi)站點(diǎn)進(jìn)行全面清理整頓,。對(duì)應(yīng)予撤銷的收費(fèi)站點(diǎn)，要立即停止收費(fèi),，并限期拆除相應(yīng)收費(fèi)設(shè)施,，不得將應(yīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)變相收

費(fèi)或轉(zhuǎn)移到其他收費(fèi)站點(diǎn)收費(fèi)；對(duì)收費(fèi)站位置不符合規(guī)定或者影響道路交通運(yùn)輸暢通的,，要進(jìn)行調(diào)整,；對(duì)符合保留條件的道路收費(fèi)站點(diǎn)要重新進(jìn)行登記，核對(duì)收費(fèi)期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，逐級(jí)上報(bào)重新辦理審批手續(xù),。同時(shí)，要認(rèn)真清理整頓已經(jīng)轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)的收費(fèi)道路,，對(duì)按規(guī)定批準(zhǔn)收費(fèi)期限已滿的,，要立即停止收費(fèi),。?

 （三）綜合治理涉及機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)的違規(guī)執(zhí)法問題。各區(qū),、縣（市）政府,，市政府有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定,，積極開展涉及機(jī)動(dòng)車輛各種收費(fèi)違規(guī)執(zhí)法問題的綜合治理,。重點(diǎn)治理擅自收取車輛通行費(fèi)和將車輛通行費(fèi)平攤到所有車輛并強(qiáng)制收取，亂罰款,、重復(fù)罰款,、罰款不開票據(jù)、少開多收,、變相下達(dá)罰款指標(biāo),、以罰代糾、只罰不糾,、以罰代管,，扣駕駛證不開暫扣證，實(shí)施行政處罰不履行規(guī)定程序及在行政執(zhí)法中勒,、拿,、卡、要等問題,。?

 （四）整頓機(jī)動(dòng)車輛安全和綜合性能檢測(cè)站,。各區(qū)、縣（市）政府,，市政府有關(guān)部門要對(duì)本地區(qū),、本部門管理的機(jī)動(dòng)車輛安全和綜合性能檢測(cè)站進(jìn)行全面整頓。重點(diǎn)治理機(jī)動(dòng)車輛安全和綜合性能檢測(cè)站強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車輛所有人到指定修理廠和尾氣治理點(diǎn)修理（調(diào)試）,；對(duì)機(jī)動(dòng)車輛安全和綜合性能重復(fù)檢測(cè)和重復(fù)收費(fèi),、定期檢測(cè)時(shí)搭車收費(fèi)、只收錢不檢測(cè),、亂檢測(cè),、亂收費(fèi)；強(qiáng)制推銷車輛附加裝置,、書報(bào)刊物,、音像制品及保險(xiǎn)等；違反有關(guān)規(guī)定,，強(qiáng)制參加培訓(xùn),、咨詢等活動(dòng)，強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車輛駕駛員進(jìn)行身體檢查,、強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車輛到指定檢測(cè)點(diǎn)檢測(cè)等問題,。同時(shí),，取消機(jī)動(dòng)車輛綜合性能檢測(cè)行政事業(yè)性收費(fèi)。



 三,、實(shí)施步驟?

 （一）自查自糾階段（從現(xiàn)在起到4月底）?

 1,、清理涉及機(jī)動(dòng)車輛各種收費(fèi)項(xiàng)目。各地區(qū),、有關(guān)部門對(duì)本地區(qū),、本部門現(xiàn)有涉及機(jī)動(dòng)車輛行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金,、政府性集資,、罰款項(xiàng)目進(jìn)行清理，將符合規(guī)定的項(xiàng)目及有關(guān)批準(zhǔn)文件于4月初報(bào)市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市減負(fù)辦）,。市減負(fù)辦會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核,，審核同意后報(bào)省審定。經(jīng)省審定的項(xiàng)目,，實(shí)行目錄管理,，并向社會(huì)公布。凡在公布目錄以外的收費(fèi)項(xiàng)目,，一律按亂收費(fèi)查處,。?

 2、清理整頓公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn),。各地區(qū),、有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)、本部門在公路,、城市道路,、橋梁上設(shè)置的收費(fèi)站點(diǎn)進(jìn)行全面清理整頓后，將符合保留條件的收費(fèi)站點(diǎn)情況及有關(guān)材料于4月底前報(bào)市減負(fù)辦,。市減負(fù)辦與市有關(guān)部門對(duì)收費(fèi)站點(diǎn)進(jìn)行審核后，報(bào)省重新審批（交通部門主管的收費(fèi)站點(diǎn),，由市交通局會(huì)同市減負(fù)辦進(jìn)行審核后,，報(bào)省審批；城建部門主管的收費(fèi)站點(diǎn),，由市建設(shè)局會(huì)同市減負(fù)辦審核后,，報(bào)省審批）。經(jīng)重新審批的收費(fèi)站點(diǎn),，實(shí)

行目錄管理,，并向社會(huì)公布。未經(jīng)重新審批的收費(fèi)站點(diǎn)一律取消,。

 3,、整頓機(jī)動(dòng)車輛安全和綜合性能檢測(cè)站,。各地區(qū)、有關(guān)部門對(duì)本地區(qū),、本部門管理的機(jī)動(dòng)車輛安全和綜合性能檢測(cè)站進(jìn)行整頓登記后,，將符合保留條件的檢測(cè)站情況及有關(guān)材料于4月底前報(bào)市減負(fù)辦，由市減負(fù)辦會(huì)同市有關(guān)部門進(jìn)行審查,，對(duì)合格的報(bào)省審核,。對(duì)經(jīng)省審核同意的站點(diǎn)，實(shí)行目錄管理,，并向社會(huì)公布,。

 （二）專項(xiàng)檢查階段（5月初至6月底）

 由市減負(fù)辦負(fù)責(zé)，組織市政府有關(guān)部門對(duì)各地區(qū),、有關(guān)部門在公路,、城市道路、橋梁上設(shè)置的收費(fèi)站點(diǎn),，涉及機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)違規(guī)執(zhí)法問題,，機(jī)動(dòng)車輛安全和綜合性能檢測(cè)站治理整頓情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查不合格的要重新進(jìn)行整改,。

 （三）組織驗(yàn)收階段（7月份）

 各區(qū),、縣（市）減負(fù)辦、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū),、本部門治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,。預(yù)驗(yàn)收合格后，由各區(qū),、縣（市）政府,、市政府有關(guān)部門向市減負(fù)辦提出申請(qǐng)。市減負(fù)辦從7月開始,，組織有關(guān)部門對(duì)各區(qū),、縣（市）和市政府有關(guān)部門治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)及整頓道路站點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收（驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另發(fā)），驗(yàn)收不合格的限期進(jìn)行整改,。



 四,、具體要求?

 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū),、縣（市）政府，市政府有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件和省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在全省治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作電視電話會(huì)議上的講話精神,，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，樹立全局觀念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,。各區(qū),、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管此項(xiàng)工作，抽調(diào)精干人員,，采取有力措施,，抓好治理整頓工作的組織和落實(shí)，確保我市治理整頓工作順利完成,。?

 （二）明確責(zé)任,，認(rèn)真抓好治理整頓工作。治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作覆蓋面廣,，涉及的部門較多,，時(shí)間緊、任務(wù)重,，各區(qū),、縣（市）政府和市交通局、公安局,、建設(shè)局等部門要按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定要求,，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況,，制定具體實(shí)施方案,，明確任務(wù)、目標(biāo),、要求和責(zé)任,，按照“全面清理整頓、嚴(yán)格規(guī)范管理,、加強(qiáng)法制建設(shè),、強(qiáng)化監(jiān)督檢查”的工作思路，采取果斷措施,，切實(shí)抓好治理整頓工作,。

 （三）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)制度化建設(shè),。要嚴(yán)格執(zhí)行涉及機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)和設(shè)置道路收費(fèi)站,、檢查站的審批制度。按照國(guó)家規(guī)定,，除法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定外,，任何地方,、部門不得出臺(tái)新的涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和政府性集資項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件精神,，今后,，市內(nèi)收費(fèi)公路、城市收費(fèi)道路的收費(fèi)期限,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及非國(guó)道收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，交通、建設(shè),、市政工程行政主管部門在公路,、城市道路、橋梁上設(shè)置的收費(fèi)站,，公安,、林業(yè)（森工）、農(nóng)墾,、防疫行政主管部門設(shè)置的檢查站,，由市主管部門會(huì)同市減負(fù)辦進(jìn)行審核后，報(bào)省審批,。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,，實(shí)行目錄管理，定期向社會(huì)公布,。

 各收費(fèi)站,、檢查站要建立健全收費(fèi)資金監(jiān)管制度、行政執(zhí)法責(zé)任制等各項(xiàng)工作制度,，精簡(jiǎn)人員,，杜絕收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)等問題,；工作人員上崗時(shí),，必須持有效的收費(fèi)證和檢查證，持證人員只限于在規(guī)定的地域范圍內(nèi)工作,，無證人員不得執(zhí)行收費(fèi),、檢查和罰款任務(wù)。各收費(fèi)

站,、檢查站要公布設(shè)站的政府審批文件,、工作范圍、收費(fèi)單位,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)年限和監(jiān)督電話等項(xiàng)內(nèi)容。

 各機(jī)動(dòng)車輛安全檢測(cè)和綜合性能檢測(cè)站點(diǎn)要與主管部門脫鉤,，實(shí)行政企分開,，主管部門不得參與經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車輛安全和綜合性能檢測(cè)站設(shè)立的審批制度,，嚴(yán)格審核機(jī)動(dòng)車輛安全和綜合性能檢測(cè)站開業(yè)條件,。各機(jī)動(dòng)車輛安全和綜合性能檢測(cè)站要公布設(shè)站的審批文件、檢測(cè)項(xiàng)目,、檢測(cè)流程,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的管理,，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè),，對(duì)出具檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,；機(jī)動(dòng)車輛綜合性能檢測(cè)時(shí),，對(duì)已經(jīng)接受公安部門安全性能檢測(cè)并且不超過規(guī)定時(shí)間的檢測(cè)項(xiàng)目要給予免檢并相應(yīng)核減檢測(cè)費(fèi)用。

 （四）加強(qiáng)涉及機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)的規(guī)范管理,。一是要按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金,、政府性集資分別上交財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù),，不得截留、擠占和挪用,。罰款要全部上繳國(guó)庫(kù),，實(shí)行“收支兩條線”管理。收取各項(xiàng)費(fèi)用時(shí),，必須按規(guī)定使用合法,、規(guī)范的憑證。二是涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金,、政府性集資、罰款項(xiàng)目要在目錄管理基礎(chǔ)上實(shí)行公告制度,，定期公布收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)監(jiān)督電話,。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)在公路、城市道路,、橋梁上設(shè)置的固定收費(fèi)站,、檢查站實(shí)行集中公告制度。三是各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)涉及機(jī)動(dòng)車輛各項(xiàng)收費(fèi)行政管理和執(zhí)法的監(jiān)督,，定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，嚴(yán)肅處理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi),、亂集資、亂罰款,、各種攤派和在公路、城市道路,、橋梁上亂設(shè)收費(fèi)站,、檢查站等問題。同時(shí),，要大力推進(jìn)涉及機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)工作的法制化建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，健全和完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度,，逐步建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制,。?

 （五）加強(qiáng)治理整頓工作的督促檢查。各級(jí)減負(fù)辦要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照國(guó)家,、省治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)的統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好指導(dǎo)監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作,；各級(jí)交通,、建設(shè)、公安等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)治理整頓工作的督促檢查,、情況反饋等相關(guān)工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題；要建立投訴舉報(bào)制度,，設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱,，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)案件，廣泛開展調(diào)查研究,，傾聽企業(yè)和群眾呼聲,，解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題；要結(jié)合改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，開展“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),、樹部門和行業(yè)新風(fēng)”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督,。同時(shí),，要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰淖饔茫罅π麄鲊?guó)家有關(guān)政策規(guī)定,，及時(shí)表?yè)P(yáng)和推廣典型經(jīng)驗(yàn),，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定且情節(jié)惡劣的典型案件要公開曝光，嚴(yán)肅處理,。對(duì)治理整頓工作不主動(dòng),、措施不得力,，沒有按要求完成任務(wù)，以至影響國(guó)家和省對(duì)我市治理整頓工作驗(yàn)收的要通報(bào)批評(píng),，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。