• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)［2003］17號
• 【發(fā)布日期】2003-05-27
• 【生效日期】2003-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見

貴州省人民政府關于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見
 
(黔府發(fā)［2003］17號)





 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是黨中央高瞻遠矚,、總攬全局,、面向新世紀作出的重大戰(zhàn)略決策。為了進一步貫徹落實國務院關于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干政策措施,，促進貴州經(jīng)濟和社會發(fā)展,，現(xiàn)將我省實施意見通知如下：?

 一、實行稅收優(yōu)惠政策?

 (一)對設在我省以國家規(guī)定的鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務,，其當年主營業(yè)務收入超過企業(yè)總收入70％的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè),，在2003年至2010年內(nèi)，減按15％稅率繳納企業(yè)所得稅,。?

 (二)民族自治州,、縣內(nèi)除國家明令禁止、關閉和限制的企業(yè)外,，內(nèi)資企業(yè)在2003年至2010年內(nèi),，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,。對已享受減免企業(yè)所得稅不滿3年免征2年減半征收的,，可再延長至期滿；凡減免稅款涉及中央收入100萬元(含100萬元)以上的,，需報國家稅務總局批準,。外商投資企業(yè)免征地方所得稅10年。企業(yè)所得稅減免的審批權限和程序按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行,。?

 (三)對新辦的交通,、電力,、水利、郵政,、廣播電視企業(yè),，其主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入70％以上的，內(nèi)資企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營之日起,，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的,，自獲利年度起,，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,。?

 (四)在2003年至2010年內(nèi),，外商投資企業(yè)5年內(nèi)免征車船泛用牌照稅。外商投資企業(yè)自建的房屋或購置自用的新建房屋,，自建成或購買月份起,，5年內(nèi)免征城市房地產(chǎn)稅。中方投資者以自有房地產(chǎn)作價與外來投資者合資,、合作,、興辦開發(fā)性生產(chǎn)性項目，在辦理房地產(chǎn)過戶時免征契稅,。?

 (五)省內(nèi)公路國道,、省道建設用地，以及經(jīng)省人民政府批準修建的國道,、省道以外的其他公路建設用地,，免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的范圍限于公路線路,、公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地,。上述免稅用地，凡改變用途,，不再屬于免稅范圍的,，應當自改變用途之日起補繳耕地占用稅?！拔麟姈|送”及省重點水利工程建設用地,，免征耕地占用稅。?

 (六)內(nèi),、外商投資企業(yè)投資國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內(nèi)進口自用設備，除國家明確不予免稅的商品外,。免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,。?

 (七)鼓勵企業(yè)提高技術開發(fā)經(jīng)費的開支比重,。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術,、新工藝或引進國外先進技術進行國產(chǎn)化研制所發(fā)生的各項費用,，不受比例限制，計入管理費用,。其費用比上年實際增長10％以上(含10％)的,，可再按實際發(fā)生額的50％抵扣當年應納稅所得額。?

 (八)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)(一般納稅人)購進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進項稅額扣除率由10％提高到13％,。對實施生態(tài)環(huán)境保護,、退耕還林(生態(tài)林應占80％以上)產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入，可申請從取得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。?

 二,、改革投融資體制，加大資金投入力度?

 (九)加強政府部門與金融機構的聯(lián)系和協(xié)作,，鼓勵金融機構介入重點項目前期工作,，及時進行項目評估，積極爭取國家信貸支持,。對省級重點建設項目,，要努力爭取國外政府貸款、國際金融組織貸款和國內(nèi)外商業(yè)貸款,，切實加大投資力度,。?

 (十)加大對農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設的信貸投入,。對特色農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展在信貸上給予支持，扶持有發(fā)展前景,、帶動作用強的龍頭企業(yè),。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要積極推行農(nóng)戶小額信用貸

款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和小額扶貧貸款,。在扶貧信貸資金使用上,，繼續(xù)支持具有還貸能力的貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富,。配合退耕還林還草,、封山綠化等生態(tài)環(huán)境建設工程，對一些有還貸能力的速生豐產(chǎn)用材林,、經(jīng)濟林,、中藥材開發(fā)以及個體苗圃等項目，增加信貸投入。?

 (十一)運用信貸杠桿支持經(jīng)濟結構及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,。支持能源,、原材料、旅游,、生物制藥,、特色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對企業(yè)技術改造,、高新技術企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,、企業(yè)污染防治給予信貸支持。?

 (十二)推行以基礎設施建設項目收費權或收益權為質(zhì)押進行貸款的擔保抵押制度,。辦好農(nóng)村電網(wǎng)收益權質(zhì)押貸款和開展公路收費權質(zhì)押貸款業(yè)務,，逐步將收費權質(zhì)押貸款范圍擴大到城市供電、供水,、污水和垃圾處理,、供熱、公交,、電信等城市基礎設施項目,。對具有還貸能力的水利開發(fā)項目，逐步開辦以項目收益權或收費權為質(zhì)押發(fā)放貸款的業(yè)務,。簡化操作程序,，規(guī)范收費標準。?

 (十三)健全風險投資機制,。建立高新技術產(chǎn)業(yè)投資基金和風險擔?；穑ㄟ^參股,、融資,、擔保、貼息等方式支持高新技術開發(fā)項目,。?

 (十四)積極創(chuàng)造條件,，爭取國內(nèi)外金融機構到我省建立分支機構，發(fā)展股份制商業(yè)銀行,。加快城鄉(xiāng)信用社改革步伐,，更好地為中小企業(yè)提供金融服務。?

 (十五)改革國有資產(chǎn)管理體制,，建立國有資產(chǎn)出資人制度,。制定國有資產(chǎn)投資營運管理辦法。通過國有資產(chǎn)營運公司的有效營運,，推進國有資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化重組,，將分散的國有資產(chǎn)從實物管理推向價值管理,，從資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本經(jīng)營，集中投向基礎設施,、城市改造及政府需要實施經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整項目,。?

 (十六)積極推進國有企業(yè)股份制改革。對有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、品牌優(yōu)勢及效益較好的企業(yè)，采取重點幫助和扶持企業(yè)進行改制等辦法,，通過公開發(fā)行股票,，在國內(nèi)外資本市場融資。?

 (十七)鼓勵和支持重點企業(yè)和重點項目發(fā)行企業(yè)債券和建設債券,。優(yōu)先安排符合發(fā)債條件的基礎設施,、高新技術產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等項目通過發(fā)行企業(yè)債券融資,。?

 三,、實行土地使用和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策?

 (十八)有計劃、有步驟地對坡耕地退耕還林,，認真落實對計劃內(nèi)所退耕地實行糧食補助,、現(xiàn)金補助、種苗費補助,、減免退耕地農(nóng)業(yè)稅和糧食定購任務的政策,。鼓勵利用宜林宜草荒山、荒地造林種草,，實行誰退耕,、誰造林、誰種草,、誰經(jīng)營,、誰擁有土地使用權和林草所有權。國有荒山,、荒地等未利用地依法出讓給單位和個人進行造林,、種草等生態(tài)建設的，可減免土地出讓金,，實行土地使用權50年不變,；達到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設條件的，土地使用權可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押和作價出資。土地使用權期限屆滿后,，可以申請續(xù)期,。利用農(nóng)村集體所有的荒山、荒地等未利用地進行造林、種草等生態(tài)建設的,，可以通過承包,、租賃、拍賣等方式取得土地使用權,，實行土地使用權50年不變,；土地使用權可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓(租),、抵押,。?

 (十九)對基本農(nóng)田實行嚴格保護，實現(xiàn)耕地占補平衡,。坡耕地較多的地區(qū),，為保護當?shù)丶Z食生產(chǎn)能力，在不影響生態(tài)建設的前提下,，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，可將部分已經(jīng)過多年整治、有良好的水利與水土保持設施,、坡度為15度至25度之間的耕地劃定為基本農(nóng)田,，也可以將部分配套設施較好的新開發(fā)整理的耕地劃定為基本農(nóng)田。把未利用地開發(fā)成草地,、園地,，經(jīng)政府有關主管部門認定能調(diào)整為耕地的，可折抵補充耕地指標,，按耕地加以保護和管理,。重點基礎設施建設占用耕地，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的,，其耕地開墾費可按土地管理法律,、法規(guī)規(guī)定的下限標準執(zhí)行。?

 (二十)增加對土地開發(fā)整理和復墾的資金投入,。省上繳中央的新增建設用地有償使用費,，盡可能通過實施土地開發(fā)整理項目，爭取中央全額下?lián)??？h(市、區(qū))上繳省的新增建設用地地有償使用費,，通過安排土地開發(fā)整理項目下?lián)?，專項用于土地開發(fā)整理。?

 (二十一)提高建設用地審批效率,，減少審批環(huán)節(jié),，及時提供并保障經(jīng)濟建設用地,。對需報國務院批準的建設用地，在用地報批階段,，政府主管部門主要審查是否符合土地利用規(guī)劃與計

劃,、耕地占補平衡和征地補償安置能否落實。報批資料可以根據(jù)審查內(nèi)容相應簡化,。?

 (二十二)實行國有土地有償使用制度,。商業(yè)、旅游,、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地,，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓,。建設項目用地除法律另有規(guī)定外，應依法有償使用國有土地,。外商投資項目用地,，確屬必需的，經(jīng)省人民政府批準,，可采用土地使用權作價出資(入股)的方式提供土地使用權,。?

 (二十三)投資勘查、開采礦產(chǎn)資源,，符合國家規(guī)定條件的,，可以申請減繳或免繳探礦權使用費、采礦權使用費,。探礦權使用費,，第一個勘查年度可以免繳，第二至第三個勘查年度可以

減繳50％,，第四至第七個勘查年度可減繳25％,。采礦權使用費，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳,，礦山投產(chǎn)第二至第三年可以減繳50％,，第四至第七年可以減繳25％，礦山閉坑當年可以免繳,。?

 (二十四)探礦權人投資勘查獲得具有開采價值的礦產(chǎn)地后,，可依法獲得采礦權。允許將勘查費用計入遞延資產(chǎn),，在開采階段分期攤銷,。由國家出資勘查形成的探礦權、采礦權價款,，符合有關條件的,，經(jīng)批準,，可以部分或者全部轉(zhuǎn)為國有礦山企業(yè)或地勘單位的國家資本。?

 (二十五)積極培育礦業(yè)權市場,，促進探礦權,、采礦權依法出讓和轉(zhuǎn)讓。國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地,、依法收歸國有的礦產(chǎn)地和其他礦業(yè)權空白地,，可采取依法申請批準、招標,、拍賣等其他方式出讓礦業(yè)權,。探礦權人、采礦權人可以采取出售,、作價出資,、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓探礦權,、采礦權,，也可以按有關規(guī)定出租、抵押探礦權,、采礦權,。?

 (二十六)鼓勵外商投資企業(yè)按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》 勘查、開采非油氣礦產(chǎn)資源,。允許外商投資企業(yè)在批準范圍內(nèi)進行地質(zhì)調(diào)查,，在調(diào)查區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的重要找礦線索區(qū)塊，可優(yōu)先取得探礦權,。外商投資企業(yè)對其投資勘查并探明的礦產(chǎn)資源,，可優(yōu)先取得采礦權。允許外商投資企業(yè)經(jīng)依法批準后,，購買非油氣礦產(chǎn)資源探礦權,、采礦權。外商投資企業(yè)取得的非油氣礦產(chǎn)資源探礦權,、采礦權可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,。?

 (二十七)外商從事非油氣礦產(chǎn)資源勘查開采,， 除享受國家己實行的有關優(yōu)惠政策外，免繳探礦權,、采礦權使用費一年,，減半繳納探礦權、采礦權使用費兩年,。外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類非油氣礦產(chǎn)資源開采的,。五年內(nèi)免繳礦產(chǎn)資源補償費,。?

 四、大力改善投資軟環(huán)境

 (二十八)筒化投資項目審批程序,。除關系國民經(jīng)濟全局和長遠發(fā)展,、對國家安全有重要影響的重大項目或有特殊規(guī)定的項目，企業(yè)利用自有資金或國內(nèi)銀行貸款投資于國家非限制類產(chǎn)業(yè)的項目,，需要政府平衡建設,、經(jīng)營條件的，政府主管部門只審批其項目建議書,；企業(yè)在落實各項建設條件后,，自主決定是否開工建設，并在開工后報政府主管部門備案,。對于不需要政府平衡建設,、經(jīng)營條件的，由企業(yè)自主決策,、自擔風險,，報政府主管部門登記備案后，自主開展建設前期工作,，自主決定開工。?

 (二十九)建立和完善外來投資保障機制和服務體系,。建立外來投資者“一站式”服務工作機構,，實行集中受理、一個窗口對外和辦事限時制度,；在各級政府有關部門設立外來投資者投訴機構,，建立外來投資者投訴協(xié)調(diào)機制，加強和完善法律援助工作,，對外來投資者投訴的案件依法及時協(xié)調(diào)處理,，并實行分級、分工負責和黨政領導包案督辦制度,；建立投資環(huán)境評價考核公示制度,；建立損害投資環(huán)境責任追究制度；建立新聞媒體經(jīng)常性監(jiān)督機制,。?

 (三十)堅持和完善現(xiàn)行的收費許可證制度,，公開收費標準，取消不合理的收費項目,，依法嚴肅查處亂收費行為,。?

 (三十一)轉(zhuǎn)變政府職能，實行政企分開,，規(guī)范辦事程序,，提高辦事效率和透明度,。整頓市場經(jīng)濟秩序，切實保護知識產(chǎn)權,，維護經(jīng)濟法制,。加強仲裁機制建設，及時處理經(jīng)濟糾紛案件,，反對地方保護主義和壟斷行為,，保障投資者的合法權益。?

 五,、利用價格和收費機制進行調(diào)節(jié)

 (三十二)依法治價,、依法行政，筒化價格審批程序,。強化政府定價和政府指導價的管理,，制定定價目錄。對已經(jīng)形成充分競爭的商品和服務價格,，放開由市場進行調(diào)節(jié),。?

 (三十三)完善電價形成機制。核定電網(wǎng)輸配電費用,，鼓勵電力生產(chǎn)企業(yè)與用戶直接簽訂購電合同,，加大對豐水期低谷時段用電價格的優(yōu)惠力度。?

 (三十四)逐步加大污水處理費的征收力度,，合理調(diào)整城市供水價格,。對已建成投產(chǎn)的污水處理企業(yè)按照補償成本和合理贏利的原則并考慮用戶的承受能力，逐步將污水處理費調(diào)整到合理的水平,，合理調(diào)整城市供水價格,。完善垃圾處理收費政策，推行城鎮(zhèn)垃圾處理收費制度,。?

 (三十五)分級制定國家級,、省級、市(縣)級風景名勝區(qū)門票價格,。非商業(yè)性投資的風景名勝區(qū)和公益性公園門票價格實行政府指導價,；逐步推行公益性公園免收門票。?

 (三十六)實行鼓勵投資的收費政策,，促進基礎設施建設,。對所有投資城市基礎設施的建設項目，免收城市市政建設配套費,；對其他建設項目,，按《貴州省城鎮(zhèn)基礎設施配套費征收管理

辦法》中有關規(guī)定收取。?

 六,、擴大對外開放,，拓寬外來投資渠道?

 (三十七)擴大外商投資企業(yè)在我省的投資領域,。外商投資農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、交通、能源,、市政公用,、環(huán)保等基礎產(chǎn)業(yè)或基礎設施建設，礦產(chǎn),、旅游等資源開發(fā),，建立技術研究開發(fā)中

心，享受外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策,。鼓勵利用國內(nèi)外資金改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),；積極爭取國家將我省作為銀行、外貿(mào),、商業(yè)零售,、保險、中介服務,、電信,、運輸?shù)确召Q(mào)易領域?qū)ν忾_放的試點省區(qū)。?

 (三十八)外來投資企業(yè)在我省的投資方式不受限制,。鼓勵外來投資者在我省進行各種形式的投資開發(fā),，除現(xiàn)行的合資、合作,、獨資外，還可采用收購,、兼并,、參股、控股等方式參與國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)的嫁接,、改造和重組,；鼓勵外來投資者對旅游景區(qū)(國家有明文規(guī)定除外)采取獨資、合資,、合作,、特許經(jīng)營、經(jīng)營權公開拍賣,、租賃等方式進行投資開發(fā),；鼓勵外來投資者與我省民營企業(yè)以及科研、教學機構合資,、合作,，進行科研開發(fā)和設立研發(fā)中心,；鼓勵外來投資者設立行業(yè)性的投資公司、風險投資公司等,；允許外來投資企業(yè)對土地進行成片開發(fā),，對優(yōu)勢資源進行區(qū)域性綜合開發(fā)。? (三十九)放寬外來投資者在我省設立企業(yè)的條件和持股比例,。外商投資基礎設施,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術項目，可放寬投資股比限制,。外商投資企業(yè)投資商業(yè)項目,，經(jīng)營年限可放寬至40

年，注冊資本可放寬至3000萬元人民幣,。在華外商投資企業(yè)來黔投資,，被投資企業(yè)注冊資本中外資比例不低于25％的，享受外商投資企業(yè)政策,。?

 (四十)積極支持企業(yè)申請進出口經(jīng)營權和對外承包工程,、勞務合作、設計咨詢經(jīng)營權,。企業(yè)進出口經(jīng)營資格實行統(tǒng)一的標準和管理辦法,。注冊資金不低于200萬元人民幣(科研院所、高

新技術企業(yè)和機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不低于100萬元)的生產(chǎn)企業(yè)可申請自營進出口權,。注冊資本在300萬元人民幣以上的外貿(mào)企業(yè),，上年進出口總額達到5000萬美元或出口額達到3000萬美

元，經(jīng)申請可賦予對外勞務合作經(jīng)營權,；上年出口額達3000萬美元的經(jīng)營機電產(chǎn)品及設備為主(占年出口60％以上)的外貿(mào)流通公司,，經(jīng)批準可取得對外承包工程、勞務合作經(jīng)營權,。?〖HTH〗七,、加大科技、教育支持力度,，吸引和用好人才?〖HT〗

 (四十一)以科技成果作價出資的,，一般科技成果的入股金額可占注冊資本的20％，高新技術成果的入股金額可占35％,。對具有自主知識產(chǎn)權,、可形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的高新技術成果，其出資總金額占公司注冊資本的比例以及合作各方另有約定的,，可不受35％的限制,。?

 (四十二)公司設立、變更登記，國有企業(yè)改制,、科研機構轉(zhuǎn)制或分類改革時,，職務成果或職務發(fā)明專利作價入股，可在該技術股份中提取不低于20％的比例,，由科技成果完成者,、專利

發(fā)明人和成果轉(zhuǎn)化的主要實施者持有。?

 (四十三)高新技術成果作為股權投資的,，其成果完成人可獲得與之相當?shù)墓蓹嗍找?。凡屬政府全額資助的項目，從項目成果實施之日起3年內(nèi),，根據(jù)成果折價入股占注冊資本的比例,，成果完成人可享有不低于該比例60％的股權收益；3年后可享有不低于40％的股權收益,。凡屬企業(yè)自主開發(fā)的高新技術成果作為股權投資的,，成果完成人根據(jù)成果價值占注冊資本的比例，前3年可享有不低于30％的股權收益,，后3年可享有不低于該比例20％的股權收益,。?

 (四十四)在實施職務科技成果轉(zhuǎn)化的，要依法對研究開發(fā)該項技術成果的完成人和為技術成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的組織者,，給予獎勵,。其中，以技術轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實施轉(zhuǎn)化的,，可從技術轉(zhuǎn)讓取得的稅后凈收入中提取25％用于一次性獎勵,；自行實施轉(zhuǎn)化或與他人合作方式實施轉(zhuǎn)化的，在項目成功投產(chǎn)后的連續(xù)5年內(nèi),，從實施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于 8％的比例用于獎勵,。在科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻的人員，所獎份額不低于獎勵總額的50％,。?

 (四十五)大專院校,、科研院所和其他事業(yè)單位的科技人員在確保完成本職工作、不損害本單位利益的前提下,，經(jīng)單位同意,，可兼職從事興辦科技企業(yè)或科研開發(fā),、科技成果轉(zhuǎn)化和技術服務等活動,，并獲取相應報酬；可以離崗興辦科技型企業(yè)或從事科技成果轉(zhuǎn)化工作,，在3―5年內(nèi)保留其在原單位的工作關系,。?

 (四十六)加大對基礎教育、職業(yè)教育的支持力度，多渠道籌措資金,，改善辦學條件,，擴大辦學規(guī)模。集中力量建設高等學校,、省級重點學科和重點專業(yè)。增加各級財政對教育的投入,，完善教育資助政策，健全獎學金,、國家助學貸款、委托出資培養(yǎng)等制度,。大力促進民辦教育事業(yè)的發(fā)展,。推動我省高等院校和科研院所與國內(nèi)發(fā)達地區(qū),、港澳臺地區(qū),、發(fā)達國家的高校及科研機構的交流與合作。積極發(fā)展遠程教育,。加大對申報碩士點,、博士點,、博士后科研流動站,、企業(yè)博士后科研工作站設置工作和重點學科建設的支持力度。?

 (四十七)加強人才培訓,。加大對中小學骨干教師,、中青年科技骨干,、公務員和各類管理人員的培訓力度,。結合西部開發(fā)產(chǎn)重點任務,、重大建設項目和重要研究課題的實施，采取當?shù)嘏嘤?、到發(fā)達地區(qū)培訓,、出國培訓等方式，培養(yǎng)緊缺急需人才,。?

 (四十八)凡具有大學本科以上學歷、中級以上專業(yè)技術職稱的人員和留學回國人員,，到我省工作或合作開發(fā)技術(項目),、轉(zhuǎn)化科技成果,、投資創(chuàng)辦科技、經(jīng)濟實體的,，可實行“戶口不

遷,、關系不轉(zhuǎn),、來去自由”的辦法。對到艱苦邊遠地區(qū)工作的大中專畢業(yè)生,，實行提前定級,、上浮工資的政策,。?

 (四十九)凡愿意來黔或留黔就業(yè)的具有大學本科以上學歷的人員,，可在省內(nèi)各城鎮(zhèn)先落戶,，后就業(yè),，人事檔案關系可由接收單位或政府人事部門所屬的人才交流機構保管。政府人事部門所屬的人才交流機構對其5年內(nèi)免收檔案管理費用,，并負責提供檔案工資調(diào)整,、職稱評定等社會化服務,。?

 (五十)對已到退休年齡的高級專業(yè)技術人員,，確因工作需要，經(jīng)批準,，可適當延聘,。高級專業(yè)技術人員延聘除承擔國家重大經(jīng)濟建設項目,、科研項目和急需緊缺的副高級職務專業(yè)技術人員外,，僅限于符合延聘條件的正高級職務專業(yè)技術人員。?

 (五十一)對在我省工作的在職兩院院士、博士生導師,、博士后、博士以及經(jīng)省知識分子工作領導小組確定急需引進的其他高層次人才,，由省有關部門按相應標準提供一套住房,。在我省工作滿10年的上述人員,，個人獲得住房完全產(chǎn)權。?

 (五十二)辭職,、退職后來黔工作和在黔辭職,、退職后重新受聘于本省其他單位工作的高層次專業(yè)技術人才,，經(jīng)批準,，承認原來的專業(yè)技術職務,，工齡連續(xù)計算,，工資按有關規(guī)定執(zhí)行,?？梢云刚垏鴥?nèi)外專家、學者來我省任職,、講學。對學有所長,，自愿來黔工作的人員允許來去自由,，可以跨地區(qū)兼職，也可以實行季節(jié)工作制,、流動工作制,。?

 (五十三)改革戶籍管理制度,。調(diào)整戶口遷移政策,，放寬各類人員戶口遷移限制。在地級城區(qū)(含地級市城區(qū))和小城鎮(zhèn)有合法固定住所,、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的人員，可根據(jù)本人意愿辦

理城鎮(zhèn)常住戶口,，各部門均不得收取城鎮(zhèn)增容費或其他類似費用,。改革戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃管理體制。在地級市城區(qū)逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口之分,。?

 八,、政策措施的解釋和落實?

 (五十四)本政策措施總體上由省西部開發(fā)辦公室負責解釋，根據(jù)職能分工,，有關主管部門對具體內(nèi)容分別進行解釋,。省級有關部門要對相應條款制定具體操作辦法。省人民政府授權西部開發(fā)辦公室具體承擔本政策措施執(zhí)行情況的督促檢查,。本政策措施自2003年起開始實施,。



貴州省人民政府

2003年5月27日