• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)［2003］17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-05-27
• 【生效日期】2003-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見

貴州省人民政府關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見
 
(黔府發(fā)［2003］17號(hào))





 實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，加快中西部地區(qū)發(fā)展,，是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,、總攬全局、面向新世紀(jì)作出的重大戰(zhàn)略決策,。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干政策措施,，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)將我省實(shí)施意見通知如下：?

 一,、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策?

 (一)對(duì)設(shè)在我省以國(guó)家規(guī)定的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù),，其當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)企業(yè)總收入70％的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2003年至2010年內(nèi),，減按15％稅率繳納企業(yè)所得稅,。?

 (二)民族自治州、縣內(nèi)除國(guó)家明令禁止,、關(guān)閉和限制的企業(yè)外,，內(nèi)資企業(yè)在2003年至2010年內(nèi)，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,，第四年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,。對(duì)已享受減免企業(yè)所得稅不滿3年免征2年減半征收的，可再延長(zhǎng)至期滿,；凡減免稅款涉及中央收入100萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)以上的,，需報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。外商投資企業(yè)免征地方所得稅10年,。企業(yè)所得稅減免的審批權(quán)限和程序按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。?

 (三)對(duì)新辦的交通、電力,、水利,、郵政、廣播電視企業(yè),，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70％以上的,，內(nèi)資企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,；外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，自獲利年度起,，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。?

 (四)在2003年至2010年內(nèi),，外商投資企業(yè)5年內(nèi)免征車船泛用牌照稅。外商投資企業(yè)自建的房屋或購(gòu)置自用的新建房屋,，自建成或購(gòu)買月份起,，5年內(nèi)免征城市房地產(chǎn)稅,。中方投資者以自有房地產(chǎn)作價(jià)與外來(lái)投資者合資、合作,、興辦開發(fā)性生產(chǎn)性項(xiàng)目,，在辦理房地產(chǎn)過(guò)戶時(shí)免征契稅。?

 (五)省內(nèi)公路國(guó)道,、省道建設(shè)用地,，以及經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)修建的國(guó)道、省道以外的其他公路建設(shè)用地,，免征耕地占用稅,。免征耕地占用稅的范圍限于公路線路、公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地,。上述免稅用地,，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的,，應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起補(bǔ)繳耕地占用稅,。“西電東送”及省重點(diǎn)水利工程建設(shè)用地,，免征耕地占用稅,。?

 (六)內(nèi)、外商投資企業(yè)投資國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備,，除國(guó)家明確不予免稅的商品外,。免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。?

 (七)鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的開支比重,。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝或引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化研制所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,，不受比例限制,，計(jì)入管理費(fèi)用。其費(fèi)用比上年實(shí)際增長(zhǎng)10％以上(含10％)的,，可再按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額,。?

 (八)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)(一般納稅人)購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)稅額扣除率由10％提高到13％。對(duì)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù),、退耕還林(生態(tài)林應(yīng)占80％以上)產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入,，可申請(qǐng)從取得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。?

 二,、改革投融資體制,，加大資金投入力度?

 (九)加強(qiáng)政府部門與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)介入重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作,，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估,，積極爭(zhēng)取國(guó)家信貸支持,。對(duì)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要努力爭(zhēng)取國(guó)外政府貸款,、國(guó)際金融組織貸款和國(guó)內(nèi)外商業(yè)貸款,，切實(shí)加大投資力度。?

 (十)加大對(duì)農(nóng)業(yè),、生態(tài)建設(shè)的信貸投入,。對(duì)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展在信貸上給予支持,，扶持有發(fā)展前景,、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要積極推行農(nóng)戶小額信用貸

款,、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和小額扶貧貸款,。在扶貧信貸資金使用上，繼續(xù)支持具有還貸能力的貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),、脫貧致富,。配合退耕還林還草、封山綠化等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程,，對(duì)一些有還貸能力的速生豐產(chǎn)用材林,、經(jīng)濟(jì)林、中藥材開發(fā)以及個(gè)體苗圃等項(xiàng)目,，增加信貸投入,。?

 (十一)運(yùn)用信貸杠桿支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持能源,、原材料,、旅游、生物制藥,、特色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,；對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,、企業(yè)污染防治給予信貸支持,。?

 (十二)推行以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押進(jìn)行貸款的擔(dān)保抵押制度。辦好農(nóng)村電網(wǎng)收益權(quán)質(zhì)押貸款和開展公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),，逐步將收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴(kuò)大到城市供電,、供水、污水和垃圾處理,、供熱,、公交、電信等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。對(duì)具有還貸能力的水利開發(fā)項(xiàng)目,，逐步開辦以項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的業(yè)務(wù),。簡(jiǎn)化操作程序,，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。?

 (十三)健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，通過(guò)參股、融資,、擔(dān)保,、貼息等方式支持高新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。?

 (十四)積極創(chuàng)造條件,，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到我省建立分支機(jī)構(gòu),，發(fā)展股份制商業(yè)銀行。加快城鄉(xiāng)信用社改革步伐,，更好地為中小企業(yè)提供金融服務(wù),。?

 (十五)改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立國(guó)有資產(chǎn)出資人制度,。制定國(guó)有資產(chǎn)投資營(yíng)運(yùn)管理辦法,。通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司的有效營(yíng)運(yùn)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化重組,，將分散的國(guó)有資產(chǎn)從實(shí)物管理推向價(jià)值管理,，從資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本經(jīng)營(yíng)，集中投向基礎(chǔ)設(shè)施,、城市改造及政府需要實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整項(xiàng)目,。?

 (十六)積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革。對(duì)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),、品牌優(yōu)勢(shì)及效益較好的企業(yè),，采取重點(diǎn)幫助和扶持企業(yè)進(jìn)行改制等辦法，通過(guò)公開發(fā)行股票,，在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)融資,。?

 (十七)鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)行企業(yè)債券和建設(shè)債券。優(yōu)先安排符合發(fā)債條件的基礎(chǔ)設(shè)施,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資。?

 三,、實(shí)行土地使用和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策?

 (十八)有計(jì)劃,、有步驟地對(duì)坡耕地退耕還林，認(rèn)真落實(shí)對(duì)計(jì)劃內(nèi)所退耕地實(shí)行糧食補(bǔ)助,、現(xiàn)金補(bǔ)助,、種苗費(fèi)補(bǔ)助,、減免退耕地農(nóng)業(yè)稅和糧食定購(gòu)任務(wù)的政策。鼓勵(lì)利用宜林宜草荒山,、荒地造林種草,，實(shí)行誰(shuí)退耕、誰(shuí)造林,、誰(shuí)種草,、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán),。國(guó)有荒山,、荒地等未利用地依法出讓給單位和個(gè)人進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)的,，可減免土地出讓金,，實(shí)行土地使用權(quán)50年不變；達(dá)到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設(shè)條件的,，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押和作價(jià)出資,。土地使用權(quán)期限屆滿后,，可以申請(qǐng)續(xù)期。利用農(nóng)村集體所有的荒山,、荒地等未利用地進(jìn)行造林,、種草等生態(tài)建設(shè)的，可以通過(guò)承包,、租賃,、拍賣等方式取得土地使用權(quán)，實(shí)行土地使用權(quán)50年不變,；土地使用權(quán)可以依法繼承,、轉(zhuǎn)讓(租)、抵押,。?

 (十九)對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。坡耕地較多的地區(qū),，為保護(hù)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)能力,，在不影響生態(tài)建設(shè)的前提下，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，可將部分已經(jīng)過(guò)多年整治,、有良好的水利與水土保持設(shè)施、坡度為15度至25度之間的耕地劃定為基本農(nóng)田，也可以將部分配套設(shè)施較好的新開發(fā)整理的耕地劃定為基本農(nóng)田,。把未利用地開發(fā)成草地,、園地，經(jīng)政府有關(guān)主管部門認(rèn)定能調(diào)整為耕地的,，可折抵補(bǔ)充耕地指標(biāo),，按耕地加以保護(hù)和管理。重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地,，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的,，其耕地開墾費(fèi)可按土地管理法律,、法規(guī)規(guī)定的下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。?

 (二十)增加對(duì)土地開發(fā)整理和復(fù)墾的資金投入。省上繳中央的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi),，盡可能通過(guò)實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目,，爭(zhēng)取中央全額下?lián)堋,？h(市,、區(qū))上繳省的新增建設(shè)用地地有償使用費(fèi)，通過(guò)安排土地開發(fā)整理項(xiàng)目下?lián)?，專?xiàng)用于土地開發(fā)整理,。?

 (二十一)提高建設(shè)用地審批效率，減少審批環(huán)節(jié),，及時(shí)提供并保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地,。對(duì)需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地，在用地報(bào)批階段,，政府主管部門主要審查是否符合土地利用規(guī)劃與計(jì)

劃,、耕地占補(bǔ)平衡和征地補(bǔ)償安置能否落實(shí)。報(bào)批資料可以根據(jù)審查內(nèi)容相應(yīng)簡(jiǎn)化,。?

 (二十二)實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度,。商業(yè)、旅游,、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地,，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓,。建設(shè)項(xiàng)目用地除法律另有規(guī)定外,，應(yīng)依法有償使用國(guó)有土地。外商投資項(xiàng)目用地,，確屬必需的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可采用土地使用權(quán)作價(jià)出資(入股)的方式提供土地使用權(quán)。?

 (二十三)投資勘查,、開采礦產(chǎn)資源,，符合國(guó)家規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)減繳或免繳探礦權(quán)使用費(fèi),、采礦權(quán)使用費(fèi),。探礦權(quán)使用費(fèi)，第一個(gè)勘查年度可以免繳,，第二至第三個(gè)勘查年度可以

減繳50％,，第四至第七個(gè)勘查年度可減繳25％。采礦權(quán)使用費(fèi),，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳,，礦山投產(chǎn)第二至第三年可以減繳50％，第四至第七年可以減繳25％,，礦山閉坑當(dāng)年可以免繳,。?

 (二十四)探礦權(quán)人投資勘查獲得具有開采價(jià)值的礦產(chǎn)地后，可依法獲得采礦權(quán),。允許將勘查費(fèi)用計(jì)入遞延資產(chǎn),，在開采階段分期攤銷。由國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán),、采礦權(quán)價(jià)款,，符合有關(guān)條件的，經(jīng)批準(zhǔn),，可以部分或者全部轉(zhuǎn)為國(guó)有礦山企業(yè)或地勘單位的國(guó)家資本,。?

 (二十五)積極培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，促進(jìn)探礦權(quán),、采礦權(quán)依法出讓和轉(zhuǎn)讓,。國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國(guó)有的礦產(chǎn)地和其他礦業(yè)權(quán)空白地,，可采取依法申請(qǐng)批準(zhǔn),、招標(biāo)、拍賣等其他方式出讓礦業(yè)權(quán),。探礦權(quán)人,、采礦權(quán)人可以采取出售、作價(jià)出資,、合作勘查或開采,、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán),，也可以按有關(guān)規(guī)定出租,、抵押探礦權(quán),、采礦權(quán)。?

 (二十六)鼓勵(lì)外商投資企業(yè)按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》 勘查,、開采非油氣礦產(chǎn)資源,。允許外商投資企業(yè)在批準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查，在調(diào)查區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的重要找礦線索區(qū)塊,，可優(yōu)先取得探礦權(quán),。外商投資企業(yè)對(duì)其投資勘查并探明的礦產(chǎn)資源，可優(yōu)先取得采礦權(quán),。允許外商投資企業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，購(gòu)買非油氣礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán),。外商投資企業(yè)取得的非油氣礦產(chǎn)資源探礦權(quán),、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,。?

 (二十七)外商從事非油氣礦產(chǎn)資源勘查開采， 除享受國(guó)家己實(shí)行的有關(guān)優(yōu)惠政策外,，免繳探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)一年,，減半繳納探礦權(quán),、采礦權(quán)使用費(fèi)兩年。外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類非油氣礦產(chǎn)資源開采的,。五年內(nèi)免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),。?

 四、大力改善投資軟環(huán)境

 (二十八)筒化投資項(xiàng)目審批程序,。除關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,、對(duì)國(guó)家安全有重要影響的重大項(xiàng)目或有特殊規(guī)定的項(xiàng)目，企業(yè)利用自有資金或國(guó)內(nèi)銀行貸款投資于國(guó)家非限制類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目,，需要政府平衡建設(shè),、經(jīng)營(yíng)條件的，政府主管部門只審批其項(xiàng)目建議書,；企業(yè)在落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件后,，自主決定是否開工建設(shè)，并在開工后報(bào)政府主管部門備案,。對(duì)于不需要政府平衡建設(shè),、經(jīng)營(yíng)條件的，由企業(yè)自主決策,、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，報(bào)政府主管部門登記備案后，自主開展建設(shè)前期工作，自主決定開工,。?

 (二十九)建立和完善外來(lái)投資保障機(jī)制和服務(wù)體系,。建立外來(lái)投資者“一站式”服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中受理,、一個(gè)窗口對(duì)外和辦事限時(shí)制度,；在各級(jí)政府有關(guān)部門設(shè)立外來(lái)投資者投訴機(jī)構(gòu)，建立外來(lái)投資者投訴協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)和完善法律援助工作,，對(duì)外來(lái)投資者投訴的案件依法及時(shí)協(xié)調(diào)處理，并實(shí)行分級(jí),、分工負(fù)責(zé)和黨政領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制度,；建立投資環(huán)境評(píng)價(jià)考核公示制度；建立損害投資環(huán)境責(zé)任追究制度,；建立新聞媒體經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制,。?

 (三十)堅(jiān)持和完善現(xiàn)行的收費(fèi)許可證制度，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,，依法嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。?

 (三十一)轉(zhuǎn)變政府職能,，實(shí)行政企分開,，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率和透明度,。整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)法制,。加強(qiáng)仲裁機(jī)制建設(shè),，及時(shí)處理經(jīng)濟(jì)糾紛案件，反對(duì)地方保護(hù)主義和壟斷行為,，保障投資者的合法權(quán)益,。?

 五、利用價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)

 (三十二)依法治價(jià),、依法行政,，筒化價(jià)格審批程序。強(qiáng)化政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的管理,，制定定價(jià)目錄,。對(duì)已經(jīng)形成充分競(jìng)爭(zhēng)的商品和服務(wù)價(jià)格，放開由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié),。?

 (三十三)完善電價(jià)形成機(jī)制,。核定電網(wǎng)輸配電費(fèi)用,，鼓勵(lì)電力生產(chǎn)企業(yè)與用戶直接簽訂購(gòu)電合同，加大對(duì)豐水期低谷時(shí)段用電價(jià)格的優(yōu)惠力度,。?

 (三十四)逐步加大污水處理費(fèi)的征收力度,，合理調(diào)整城市供水價(jià)格。對(duì)已建成投產(chǎn)的污水處理企業(yè)按照補(bǔ)償成本和合理贏利的原則并考慮用戶的承受能力,，逐步將污水處理費(fèi)調(diào)整到合理的水平,，合理調(diào)整城市供水價(jià)格。完善垃圾處理收費(fèi)政策,，推行城鎮(zhèn)垃圾處理收費(fèi)制度,。?

 (三十五)分級(jí)制定國(guó)家級(jí)、省級(jí),、市(縣)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)門票價(jià)格,。非商業(yè)性投資的風(fēng)景名勝區(qū)和公益性公園門票價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；逐步推行公益性公園免收門票,。?

 (三十六)實(shí)行鼓勵(lì)投資的收費(fèi)政策,，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)所有投資城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目,，免收城市市政建設(shè)配套費(fèi),；對(duì)其他建設(shè)項(xiàng)目，按《貴州省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理

辦法》中有關(guān)規(guī)定收取,。?

 六,、擴(kuò)大對(duì)外開放，拓寬外來(lái)投資渠道?

 (三十七)擴(kuò)大外商投資企業(yè)在我省的投資領(lǐng)域,。外商投資農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、交通、能源,、市政公用,、環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，礦產(chǎn),、旅游等資源開發(fā),，建立技術(shù)研究開發(fā)中

心，享受外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)利用國(guó)內(nèi)外資金改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),；積極爭(zhēng)取國(guó)家將我省作為銀行、外貿(mào),、商業(yè)零售,、保險(xiǎn),、中介服務(wù)、電信,、運(yùn)輸?shù)确?wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放的試點(diǎn)省區(qū),。?

 (三十八)外來(lái)投資企業(yè)在我省的投資方式不受限制。鼓勵(lì)外來(lái)投資者在我省進(jìn)行各種形式的投資開發(fā),，除現(xiàn)行的合資,、合作、獨(dú)資外,，還可采用收購(gòu),、兼并、參股,、控股等方式參與國(guó)有企業(yè)和其他所有制企業(yè)的嫁接,、改造和重組；鼓勵(lì)外來(lái)投資者對(duì)旅游景區(qū)(國(guó)家有明文規(guī)定除外)采取獨(dú)資,、合資,、合作、特許經(jīng)營(yíng),、經(jīng)營(yíng)權(quán)公開拍賣,、租賃等方式進(jìn)行投資開發(fā)；鼓勵(lì)外來(lái)投資者與我省民營(yíng)企業(yè)以及科研,、教學(xué)機(jī)構(gòu)合資,、合作，進(jìn)行科研開發(fā)和設(shè)立研發(fā)中心,；鼓勵(lì)外來(lái)投資者設(shè)立行業(yè)性的投資公司,、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等；允許外來(lái)投資企業(yè)對(duì)土地進(jìn)行成片開發(fā),，對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行區(qū)域性綜合開發(fā),。? (三十九)放寬外來(lái)投資者在我省設(shè)立企業(yè)的條件和持股比例。外商投資基礎(chǔ)設(shè)施,、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目,，可放寬投資股比限制。外商投資企業(yè)投資商業(yè)項(xiàng)目,，經(jīng)營(yíng)年限可放寬至40

年,，注冊(cè)資本可放寬至3000萬(wàn)元人民幣。在華外商投資企業(yè)來(lái)黔投資,，被投資企業(yè)注冊(cè)資本中外資比例不低于25％的,，享受外商投資企業(yè)政策。?

 (四十)積極支持企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和對(duì)外承包工程,、勞務(wù)合作,、設(shè)計(jì)咨詢經(jīng)營(yíng)權(quán),。企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。注冊(cè)資金不低于200萬(wàn)元人民幣(科研院所,、高

新技術(shù)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不低于100萬(wàn)元)的生產(chǎn)企業(yè)可申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán),。注冊(cè)資本在300萬(wàn)元人民幣以上的外貿(mào)企業(yè)，上年進(jìn)出口總額達(dá)到5000萬(wàn)美元或出口額達(dá)到3000萬(wàn)美

元,，經(jīng)申請(qǐng)可賦予對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán),；上年出口額達(dá)3000萬(wàn)美元的經(jīng)營(yíng)機(jī)電產(chǎn)品及設(shè)備為主(占年出口60％以上)的外貿(mào)流通公司，經(jīng)批準(zhǔn)可取得對(duì)外承包工程,、勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán),。?〖HTH〗七、加大科技,、教育支持力度,，吸引和用好人才?〖HT〗

 (四十一)以科技成果作價(jià)出資的，一般科技成果的入股金額可占注冊(cè)資本的20％,，高新技術(shù)成果的入股金額可占35％,。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、可形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的高新技術(shù)成果,，其出資總金額占公司注冊(cè)資本的比例以及合作各方另有約定的,，可不受35％的限制。?

 (四十二)公司設(shè)立,、變更登記,，國(guó)有企業(yè)改制、科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制或分類改革時(shí),，職務(wù)成果或職務(wù)發(fā)明專利作價(jià)入股,，可在該技術(shù)股份中提取不低于20％的比例，由科技成果完成者,、專利

發(fā)明人和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者持有,。?

 (四十三)高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的，其成果完成人可獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)收益,。凡屬政府全額資助的項(xiàng)目，從項(xiàng)目成果實(shí)施之日起3年內(nèi),，根據(jù)成果折價(jià)入股占注冊(cè)資本的比例,，成果完成人可享有不低于該比例60％的股權(quán)收益；3年后可享有不低于40％的股權(quán)收益,。凡屬企業(yè)自主開發(fā)的高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的,，成果完成人根據(jù)成果價(jià)值占注冊(cè)資本的比例，前3年可享有不低于30％的股權(quán)收益,，后3年可享有不低于該比例20％的股權(quán)收益,。?

 (四十四)在實(shí)施職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的,，要依法對(duì)研究開發(fā)該項(xiàng)技術(shù)成果的完成人和為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的組織者，給予獎(jiǎng)勵(lì),。其中,，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓取得的稅后凈收入中提取25％用于一次性獎(jiǎng)勵(lì),；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后的連續(xù)5年內(nèi)，從實(shí)施該項(xiàng)成果的稅后凈利潤(rùn)中提取不低于 8％的比例用于獎(jiǎng)勵(lì),。在科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻(xiàn)的人員,，所獎(jiǎng)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50％。?

 (四十五)大專院校,、科研院所和其他事業(yè)單位的科技人員在確保完成本職工作,、不損害本單位利益的前提下，經(jīng)單位同意,，可兼職從事興辦科技企業(yè)或科研開發(fā),、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，并獲取相應(yīng)報(bào)酬,；可以離崗興辦科技型企業(yè)或從事科技成果轉(zhuǎn)化工作,，在3―5年內(nèi)保留其在原單位的工作關(guān)系。?

 (四十六)加大對(duì)基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育的支持力度,，多渠道籌措資金，改善辦學(xué)條件,，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,。集中力量建設(shè)高等學(xué)校、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專業(yè),。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入,，完善教育資助政策，健全獎(jiǎng)學(xué)金,、國(guó)家助學(xué)貸款,、委托出資培養(yǎng)等制度。大力促進(jìn)民辦教育事業(yè)的發(fā)展,。推動(dòng)我省高等院校和科研院所與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū),、港澳臺(tái)地區(qū)、發(fā)達(dá)國(guó)家的高校及科研機(jī)構(gòu)的交流與合作,。積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育,。加大對(duì)申報(bào)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn),、博士后科研流動(dòng)站,、企業(yè)博士后科研工作站設(shè)置工作和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的支持力度,。?

 (四十七)加強(qiáng)人才培訓(xùn)。加大對(duì)中小學(xué)骨干教師,、中青年科技骨干,、公務(wù)員和各類管理人員的培訓(xùn)力度。結(jié)合西部開發(fā)產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù),、重大建設(shè)項(xiàng)目和重要研究課題的實(shí)施,，采取當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)、到發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn),、出國(guó)培訓(xùn)等方式,，培養(yǎng)緊缺急需人才。?

 (四十八)凡具有大學(xué)本科以上學(xué)歷,、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員和留學(xué)回國(guó)人員,，到我省工作或合作開發(fā)技術(shù)(項(xiàng)目)、轉(zhuǎn)化科技成果,、投資創(chuàng)辦科技,、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，可實(shí)行“戶口不

遷,、關(guān)系不轉(zhuǎn),、來(lái)去自由”的辦法。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的大中專畢業(yè)生,，實(shí)行提前定級(jí),、上浮工資的政策。?

 (四十九)凡愿意來(lái)黔或留黔就業(yè)的具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員,，可在省內(nèi)各城鎮(zhèn)先落戶,，后就業(yè)，人事檔案關(guān)系可由接收單位或政府人事部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)保管,。政府人事部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)對(duì)其5年內(nèi)免收檔案管理費(fèi)用,，并負(fù)責(zé)提供檔案工資調(diào)整、職稱評(píng)定等社會(huì)化服務(wù),。?

 (五十)對(duì)已到退休年齡的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員,，確因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn),，可適當(dāng)延聘,。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員延聘除承擔(dān)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目和急需緊缺的副高級(jí)職務(wù)專業(yè)技術(shù)人員外,，僅限于符合延聘條件的正高級(jí)職務(wù)專業(yè)技術(shù)人員。?

 (五十一)對(duì)在我省工作的在職兩院院士,、博士生導(dǎo)師,、博士后,、博士以及經(jīng)省知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定急需引進(jìn)的其他高層次人才，由省有關(guān)部門按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提供一套住房,。在我省工作滿10年的上述人員,，個(gè)人獲得住房完全產(chǎn)權(quán)。?

 (五十二)辭職,、退職后來(lái)黔工作和在黔辭職,、退職后重新受聘于本省其他單位工作的高層次專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)批準(zhǔn),，承認(rèn)原來(lái)的專業(yè)技術(shù)職務(wù),，工齡連續(xù)計(jì)算，工資按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,?？梢云刚?qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者來(lái)我省任職,、講學(xué),。對(duì)學(xué)有所長(zhǎng)，自愿來(lái)黔工作的人員允許來(lái)去自由,，可以跨地區(qū)兼職,，也可以實(shí)行季節(jié)工作制、流動(dòng)工作制,。?

 (五十三)改革戶籍管理制度,。調(diào)整戶口遷移政策，放寬各類人員戶口遷移限制,。在地級(jí)城區(qū)(含地級(jí)市城區(qū))和小城鎮(zhèn)有合法固定住所,、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的人員，可根據(jù)本人意愿辦

理城鎮(zhèn)常住戶口,，各部門均不得收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用,。改革戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃管理體制。在地級(jí)市城區(qū)逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口之分,。?

 八,、政策措施的解釋和落實(shí)?

 (五十四)本政策措施總體上由省西部開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋，根據(jù)職能分工,，有關(guān)主管部門對(duì)具體內(nèi)容分別進(jìn)行解釋,。省級(jí)有關(guān)部門要對(duì)相應(yīng)條款制定具體操作辦法。省人民政府授權(quán)西部開發(fā)辦公室具體承擔(dān)本政策措施執(zhí)行情況的督促檢查,。本政策措施自2003年起開始實(shí)施,。



貴州省人民政府

2003年5月27日