• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2003〕15號
• 【發(fā)布日期】2003-05-30
• 【生效日期】2003-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市行政效能監(jiān)察工作實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市行政效能監(jiān)察工作實施方案的通知

(哈政辦發(fā)〔2003〕15號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局：?



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市行政效能監(jiān)察工作實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。?



 二○○三年五月三十日



 哈爾濱市行政效能監(jiān)察工作實施方案



 為深入貫徹黨的十六大精神，進一步促進機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè),，提高行政效能,，更好地為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，特制定本方案,。?



 一,、指導(dǎo)思想?

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立廉潔高效,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、行為規(guī)范的行政管理體系為目標(biāo)，以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)為目的,，規(guī)范政務(wù)管理,，嚴(yán)格依法行政，促進行政機關(guān)及其公務(wù)員正確履行職責(zé),，改進工作方式,，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，為我市改革,、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好環(huán)境,。

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 二、主要內(nèi)容?

 （一）監(jiān)督檢查行政機關(guān)及其公務(wù)員貫徹落實省委,、省政府和市委,、市政府重大決策的情況。重點監(jiān)督貫徹落實省委,、省政府《關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》（黑發(fā)〔2002〕16號）,、《深化行政審批制度改革工作方案》等八項重要工作方案（黑辦發(fā)〔2002〕24號）和市委、市政府關(guān)于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境決定有關(guān)情況,。?



 （二）監(jiān)督檢查行政機關(guān)及其公務(wù)員實施目標(biāo)管理和履行職責(zé)及本職工作完成情況,，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制以及各類專項整治工作完成情況。

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 （三）監(jiān)督檢查行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的決策情況,，防止因領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職造成重大經(jīng)濟損失或人身傷亡事故的發(fā)生,。?



 （四）監(jiān)督檢查政務(wù)公開、行政審批,、收費管理和協(xié)調(diào)服務(wù)情況,。認真落實政務(wù)公開和首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制,、限時辦結(jié)制,、否定報備制、無償代辦制,。嚴(yán)格禁止自設(shè)行政審批項目或不執(zhí)行已減少的審批項目,，巧立名目亂收費、亂攤派,、亂罰款,，或者濫用職權(quán)，嚴(yán)重侵害企業(yè)和群眾利益的行政過錯行為,。?



 （五）監(jiān)督檢查行政機關(guān)及其公務(wù)員政治紀(jì)律,、保密紀(jì)律、工作紀(jì)律,、勞動紀(jì)律執(zhí)行情況,。?



 （六）已建立并利用“政務(wù)超市”、“收費管理中心”,、“招投標(biāo)公示中心”,、“聯(lián)審中心”等方式實行政務(wù)公開的單位，要將其運作情況作為行政效能監(jiān)察的重點進行監(jiān)督檢查,。?



 （七）通過行政效能監(jiān)察,，對有令不行,、有禁不止，不依法行政,，干擾和影響國家和各級政府改革措施的行為,；工作推諉、辦事拖拉,、敷衍塞責(zé),，以及失職瀆職、嚴(yán)重官僚主義給國家造成重大政治影響和經(jīng)濟損失的行為,；對違反政治紀(jì)律,、保密紀(jì)律并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處,；對有章不循,、紀(jì)律松馳、管理混亂或者熱衷于搞形式主義的,，要按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《國家公務(wù)員暫行條例》、《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》,、《哈爾濱市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》進行責(zé)任追究或紀(jì)律處分,。?



 三、工作方式和程序?

 （一）確定項目,。根據(jù)行政管理中急需解決的問題,，以及有關(guān)部門提供的情況、群眾反映較強烈的問題和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項,，由監(jiān)察部門提出監(jiān)察建議，與人事部門協(xié)商后,，填寫《行政效能監(jiān)察立項表》,，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后正式立項，并通知被監(jiān)察部門,。?



 （二）查清問題,。通過對被檢查單位的賬目、會議記錄,、有關(guān)文件,、規(guī)章制度和與有關(guān)人員談話等措施，查清問題及原因,，分清責(zé)任,，做出處理。?



 （三）嚴(yán)格獎懲,。監(jiān)察和人事部門根據(jù)各自的職能對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，按有關(guān)規(guī)定進行處理,。對忠于職守、廉潔勤政,、成績突出的人員進行獎勵表彰,。

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 （四）提出建議。監(jiān)察部門要針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的行政機關(guān)管理中存在的問題,，提出改進建議,，重要問題可發(fā)《監(jiān)察建議書》。被建議單位或人員要按《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定認真進行整改,。?



 （五）填寫終結(jié)報告表,。監(jiān)察事項完成后，監(jiān)察部門應(yīng)及時將《監(jiān)察建議書》的落實情況,、對有關(guān)問題的糾正情況,、對有關(guān)人員的獎懲情況進行匯總，與人事部門協(xié)商后,，填寫《行政效能監(jiān)察終結(jié)報告表》,，經(jīng)監(jiān)察和人事部門的主要領(lǐng)導(dǎo)審批存檔，并報上級監(jiān)察,、人事部門備案,。?



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)?

 （一）全市行政效能監(jiān)察工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,。市監(jiān)察局,、市直機關(guān)紀(jì)工委、市人事局負責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),、監(jiān)督。市直機關(guān)紀(jì)工委主要負責(zé)市直機關(guān)的行政效能監(jiān)察工作,。?



 （二）各區(qū),、縣（市）的行政效能監(jiān)察工作，在區(qū),、縣（市）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,，由區(qū)、縣（市）監(jiān)察局,、人事局提出具體實施意見,并負責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、監(jiān)督,。?



 （三）各行政機關(guān)的主要負責(zé)人是行政效能監(jiān)察的第一責(zé)任人,，監(jiān)察和人事部門具體負責(zé)本單位的效能監(jiān)察工作。?



 五,、工作要求?

 （一）提高認識,，加強領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)、縣（市）政府和市政府各部門要從建設(shè)“廉潔,、勤政,、務(wù)實、高效”行政機關(guān)的要求出發(fā),，深刻認識開展行政效能監(jiān)察的重要意義,。行政機關(guān)的主要負責(zé)人要高度重視這項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，切實抓緊抓好,，抓出成效。?



 （二）結(jié)合實際,，突出重點,。各區(qū)、縣（市）監(jiān)察機關(guān),、市直機關(guān)紀(jì)工委和市政府各委辦局要結(jié)合本地區(qū),、本部門的實際，認真制定方案,，精心組織實施,，切實解決一些行政管理和機關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題。?



 （三）加強監(jiān)督檢查,。各區(qū),、縣（市）監(jiān)察機關(guān)、市直機關(guān)紀(jì)工委和市政府各委辦局要設(shè)立行政效能投訴電話并向社會公開,。行政效能方面的投訴舉報按分級管理的原則,，由各級、各單位監(jiān)察部門負責(zé)處理,。各級行政機關(guān)要經(jīng)常主動開展監(jiān)督檢查,，各級監(jiān)察部門要不定期組織明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,，同時，還要重視發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,。?



 （四）建立健全各項規(guī)章制度,。各級行政機關(guān)都要根據(jù)自身職能，建立健全崗位責(zé)任制,、服務(wù)承諾制,、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制,、否定報備制,、無償代辦制,、效能考評制和責(zé)任追究制等，切實做到以制度管事,、管人,。?



 （五）注意總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展,。各區(qū),、縣（市）監(jiān)察機關(guān)和市政府各部門在開展行政效能監(jiān)察工作中,，要注意總結(jié)經(jīng)驗，及時反饋信息，不斷完善行政效能監(jiān)察工作,。市監(jiān)察局將在適當(dāng)時機召開全市行政效能監(jiān)察工作經(jīng)驗交流會，推動此項工作的深入開展,。