• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦發(fā)〔2003〕25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-05
• 【生效日期】2003-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于哈爾濱市市屬商業(yè)企業(yè)下放所在區(qū)管理實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于哈爾濱市市屬商業(yè)企業(yè)下放所在區(qū)管理實(shí)施方案的通知

(哈政辦發(fā)〔2003〕25號(hào))





 各有關(guān)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委,、辦,、局：?



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于哈爾濱市市屬商業(yè)企業(yè)下放所在區(qū)管理的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行,。?

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 二○○三年九月五日



 關(guān)于哈爾濱市市屬商業(yè)企業(yè)下放所在區(qū)管理的實(shí)施方案





 為了進(jìn)一步放開搞活商業(yè)企業(yè),，市政府決定將市屬商業(yè)企業(yè)下放所在區(qū)管理,。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作,，特制定本方案。?



 一,、指導(dǎo)思想 ?

 以黨的十六大和市十一次黨代會(huì)精神為指導(dǎo),，以實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)市屬國(guó)有,、集體商業(yè)企業(yè)的國(guó)有、集體資本全部退出為目標(biāo),，堅(jiān)持加大改革力度,、政策扶持、轉(zhuǎn)制放活,、平穩(wěn)過(guò)渡的原則,，從講大局出發(fā)，認(rèn)真執(zhí)行政策,，嚴(yán)肅組織紀(jì)律,，嚴(yán)格程序，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，精心組織,，順利實(shí)現(xiàn)商業(yè)資源整合，促進(jìn)我市商業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展,。?

 二,、下放范圍 ?

 （一）下放到所在區(qū)管理并組織改制退出的市屬商業(yè)企業(yè)98戶，其中：國(guó)有74戶,、集體24戶，分布在道里區(qū)39戶（國(guó)有31戶,、集體8戶）,、道外區(qū)31戶（國(guó)有25戶、集體6戶）,、南崗區(qū)17戶（國(guó)有14戶,、集體3戶）、太平區(qū)5戶（國(guó)有3戶,、集體2戶）,、香坊區(qū)5戶（國(guó)有1戶、集體4戶）,、動(dòng)力區(qū)1戶（集體）,。企業(yè)名單附后。

 （二）已完成改制退出下放所在區(qū)管理的原市屬商業(yè)企業(yè)14戶,，其中：道里區(qū)7戶,、道外區(qū)3戶、南崗區(qū)1戶,、太平區(qū)1戶,、香坊區(qū)1戶、動(dòng)力區(qū)1戶,。?

 （三）由主管部門和市有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織改制退出后再下放到所在區(qū)管理的市屬國(guó)有（含國(guó)有控股）商業(yè)企業(yè)24戶,。?

 1,、企業(yè)實(shí)有總資產(chǎn)在1億元、人員在千人以上的5戶：哈爾濱秋林集團(tuán)股份有限公司,、哈爾濱市第一百貨商店股份有限公司,、哈爾濱大眾食品集團(tuán)有限責(zé)任公司、哈爾濱百貨大樓股份有限公司和哈爾濱和平商城,；?

 2,、承擔(dān)國(guó)家指令性商品儲(chǔ)備職能及調(diào)控副食品市場(chǎng)任務(wù)的2戶：哈爾濱商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司、哈爾濱市蔬菜副食品總公司,；?

 3,、分別采取三種改制形式退出的行政性公司9戶，一是已轉(zhuǎn)為實(shí)體獨(dú)立改制的2戶：哈爾濱市糖酒公司和哈爾濱市信托貿(mào)易公司,，二是行政性集團(tuán)核心層獨(dú)立改制的1戶：哈爾濱飲服集團(tuán)公司,，三是與所屬有支付改革成本能力的企業(yè)合并改制的6戶：哈爾濱市五金公司與哈爾濱五金交電商廈、哈爾濱市交電公司與哈爾濱市交電儲(chǔ)運(yùn)站,、哈爾濱市化工原料總公司與哈爾濱市化工儲(chǔ)運(yùn)公司,、哈爾濱工百集團(tuán)公司與哈爾濱百文商貿(mào)有限公司、哈爾濱市食品總公司與哈爾濱市牛羊肉類批發(fā)部,、哈爾濱市紡織品公司與哈爾濱市三馬貿(mào)易總公司,；?

 4、有特殊難題的1戶：哈爾濱市北苑飯店,；?

 5,、已進(jìn)入改制程序，并經(jīng)市產(chǎn)改辦批準(zhǔn),、市國(guó)資辦核準(zhǔn)資產(chǎn)評(píng)估的7戶：哈爾濱市松花江大飯店,、哈爾濱華瑞生化藥業(yè)有限責(zé)任公司、哈爾濱副食品貿(mào)易中心,、哈爾濱生物化學(xué)制藥二廠,、哈爾濱工百集團(tuán)朝鮮民族用品商店、哈爾濱正陽(yáng)樓肉類食品公司,、哈爾濱華梅西餐廳,。

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 三、實(shí)施步驟 ?

 （一）制定實(shí)施方案（9月初）：制定《關(guān)于哈爾濱市市屬商業(yè)企業(yè)下放所在區(qū)管理的實(shí)施方案》,，確定下放企業(yè)名單,，提交市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。?

 （二）組織交接（9月末）：市屬商業(yè)企業(yè)下放工作領(lǐng)導(dǎo)小組與有關(guān)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)下放事宜,，市政府組織召開市屬商業(yè)企業(yè)下放工作交接會(huì),，一次性完成下放交接工作。?

 （三）檢查驗(yàn)收（10月底前）：市屬商業(yè)企業(yè)下放工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)下放工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收,，全面總結(jié)這次市屬商業(yè)企業(yè)下放工作,，并向市政府匯報(bào)。



 四,、有關(guān)政策 ?

 （一）下放企業(yè)的資產(chǎn),，以2002年末的財(cái)務(wù)決算為準(zhǔn)，企業(yè)在下放過(guò)程中不再進(jìn)行新的資產(chǎn)評(píng)估,。?

 （二）市有關(guān)部門2002年以前（含2002年）借給下放企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)金和商業(yè)發(fā)展基金,，同時(shí)劃轉(zhuǎn)給有關(guān)區(qū)財(cái)政；凡改制退出的國(guó)有商業(yè)企業(yè)欠財(cái)政及有關(guān)部門的周轉(zhuǎn)金,、商業(yè)發(fā)展基金等可轉(zhuǎn)為企業(yè)的國(guó)有資本金,，與企業(yè)其它資產(chǎn)一并參與改制；下放企業(yè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房一律劃轉(zhuǎn)給有關(guān)區(qū),。?

 （三）下放企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí),，安置職工經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的，可按商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房,、企業(yè)占用的市直管公房,、土地作價(jià)給予依次抵補(bǔ)，其中：對(duì)市直管公房合理評(píng)估作價(jià),，15%用作市供熱物業(yè)集團(tuán)改制,，85%用作下放企業(yè)改制。?

 （四）對(duì)下放企業(yè)歷史遺留的房屋,、土地產(chǎn)權(quán)不清或未辦理權(quán)屬證照等問(wèn)題,，由市房產(chǎn)、國(guó)土資源等有關(guān)部門負(fù)責(zé),，提供相關(guān)資料和情況，并免費(fèi)辦理有關(guān)證照,。?

 （五）對(duì)下放企業(yè)長(zhǎng)期積累的債務(wù)問(wèn)題,，由市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，繼續(xù)協(xié)調(diào)法院,、銀行等相關(guān)部門做好債權(quán),、債務(wù)雙方的和解工作，做到既保全信貸資金安全,，又兼顧國(guó)有職工的安置和再就業(yè),。?

 （六）下放企業(yè)離休干部的離休費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)，仍按《中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于健全和完善社會(huì)保障機(jī)制落實(shí)好離休干部離休費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)的意見的通知》（哈辦發(fā)〔2001〕14號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。?

 （七）企業(yè)下放后與市屬企業(yè)同樣享受國(guó)家,、省、市有關(guān)政策,。



 五,、具體要求 ?

 （一）要嚴(yán)明紀(jì)律,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。企業(yè)下放工作中,，不準(zhǔn)隱匿,、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓,、變賣國(guó)有資產(chǎn),；不準(zhǔn)抽逃企業(yè)資金、突擊花錢,、私分錢物,；嚴(yán)禁弄虛作假、涂改,、銷毀賬目,。對(duì)違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的要依法懲處,。?

 （二）各企業(yè)及企業(yè)主管部門所提供的企業(yè)情況要真實(shí),，資料要完整，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確,，并對(duì)其負(fù)責(zé),。?

 （三）下放企業(yè)在未交接前，停止調(diào)入職工,。企業(yè)法定代表人如需調(diào)動(dòng),，須待企業(yè)交接結(jié)束和離任審計(jì)后辦理手續(xù)。?

 （四）各有關(guān)部門,、下放企業(yè)及其主管部門,，要做好下放企業(yè)的穩(wěn)定工作，教育干部職工,，堅(jiān)守工作崗位,，盡職盡責(zé)，遵章守紀(jì),，確保思想不散,、秩序不亂。

 （五）各區(qū)接收下放企業(yè)后,，要抓緊研究改制工作,，如期完成市政府提出兩年內(nèi)退出的任務(wù)，并認(rèn)真做好職工的穩(wěn)定工作,。?



 六,、組織領(lǐng)導(dǎo) ?

 市屬商業(yè)企業(yè)下放工作在市屬國(guó)有商業(yè)企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市屬商業(yè)企業(yè)下放工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由市體改辦主任孫長(zhǎng)雄同志擔(dān)任,，成員由市體改辦、商委,、財(cái)政局,、國(guó)資辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、房產(chǎn)住宅局,、國(guó)土資源局、物業(yè)供熱集團(tuán)和市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成,，負(fù)責(zé)制定市屬商業(yè)企業(yè)下放方案,、協(xié)調(diào)政策及相關(guān)問(wèn)題、組織交接,、檢查驗(yàn)收工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市體改辦,。市商委和有接收任務(wù)的區(qū)也要分別成立相應(yīng)的交接工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確責(zé)任，搞好企業(yè)下放交接工作,。??



 附件：下放所在區(qū)管理的市屬商業(yè)企業(yè)名單