• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2003〕25號
• 【發(fā)布日期】2003-09-05
• 【生效日期】2003-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于哈爾濱市市屬商業(yè)企業(yè)下放所在區(qū)管理實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于哈爾濱市市屬商業(yè)企業(yè)下放所在區(qū)管理實施方案的通知

(哈政辦發(fā)〔2003〕25號)





 各有關(guān)區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局：?



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于哈爾濱市市屬商業(yè)企業(yè)下放所在區(qū)管理的實施方案》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行,。?

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 二○○三年九月五日



 關(guān)于哈爾濱市市屬商業(yè)企業(yè)下放所在區(qū)管理的實施方案





 為了進一步放開搞活商業(yè)企業(yè),，市政府決定將市屬商業(yè)企業(yè)下放所在區(qū)管理。為切實做好此項工作，特制定本方案,。?



 一,、指導(dǎo)思想 ?

 以黨的十六大和市十一次黨代會精神為指導(dǎo)，以實現(xiàn)兩年內(nèi)市屬國有,、集體商業(yè)企業(yè)的國有,、集體資本全部退出為目標(biāo)，堅持加大改革力度,、政策扶持,、轉(zhuǎn)制放活、平穩(wěn)過渡的原則,，從講大局出發(fā),，認真執(zhí)行政策，嚴(yán)肅組織紀(jì)律,，嚴(yán)格程序,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，精心組織,，順利實現(xiàn)商業(yè)資源整合,，促進我市商業(yè)經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。?

 二,、下放范圍 ?

 （一）下放到所在區(qū)管理并組織改制退出的市屬商業(yè)企業(yè)98戶,，其中：國有74戶、集體24戶,，分布在道里區(qū)39戶（國有31戶,、集體8戶）、道外區(qū)31戶（國有25戶,、集體6戶）,、南崗區(qū)17戶（國有14戶、集體3戶）,、太平區(qū)5戶（國有3戶,、集體2戶）、香坊區(qū)5戶（國有1戶,、集體4戶）,、動力區(qū)1戶（集體）。企業(yè)名單附后,。

 （二）已完成改制退出下放所在區(qū)管理的原市屬商業(yè)企業(yè)14戶,，其中：道里區(qū)7戶、道外區(qū)3戶,、南崗區(qū)1戶,、太平區(qū)1戶,、香坊區(qū)1戶,、動力區(qū)1戶,。?

 （三）由主管部門和市有關(guān)部門負責(zé)組織改制退出后再下放到所在區(qū)管理的市屬國有（含國有控股）商業(yè)企業(yè)24戶。?

 1,、企業(yè)實有總資產(chǎn)在1億元,、人員在千人以上的5戶：哈爾濱秋林集團股份有限公司、哈爾濱市第一百貨商店股份有限公司,、哈爾濱大眾食品集團有限責(zé)任公司,、哈爾濱百貨大樓股份有限公司和哈爾濱和平商城；?

 2,、承擔(dān)國家指令性商品儲備職能及調(diào)控副食品市場任務(wù)的2戶：哈爾濱商業(yè)儲運公司,、哈爾濱市蔬菜副食品總公司；?

 3,、分別采取三種改制形式退出的行政性公司9戶,，一是已轉(zhuǎn)為實體獨立改制的2戶：哈爾濱市糖酒公司和哈爾濱市信托貿(mào)易公司，二是行政性集團核心層獨立改制的1戶：哈爾濱飲服集團公司,，三是與所屬有支付改革成本能力的企業(yè)合并改制的6戶：哈爾濱市五金公司與哈爾濱五金交電商廈,、哈爾濱市交電公司與哈爾濱市交電儲運站、哈爾濱市化工原料總公司與哈爾濱市化工儲運公司,、哈爾濱工百集團公司與哈爾濱百文商貿(mào)有限公司,、哈爾濱市食品總公司與哈爾濱市牛羊肉類批發(fā)部、哈爾濱市紡織品公司與哈爾濱市三馬貿(mào)易總公司,；?

 4,、有特殊難題的1戶：哈爾濱市北苑飯店；?

 5,、已進入改制程序,，并經(jīng)市產(chǎn)改辦批準(zhǔn)、市國資辦核準(zhǔn)資產(chǎn)評估的7戶：哈爾濱市松花江大飯店,、哈爾濱華瑞生化藥業(yè)有限責(zé)任公司,、哈爾濱副食品貿(mào)易中心、哈爾濱生物化學(xué)制藥二廠,、哈爾濱工百集團朝鮮民族用品商店,、哈爾濱正陽樓肉類食品公司、哈爾濱華梅西餐廳,。

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 三,、實施步驟 ?

 （一）制定實施方案（9月初）：制定《關(guān)于哈爾濱市市屬商業(yè)企業(yè)下放所在區(qū)管理的實施方案》，確定下放企業(yè)名單,，提交市政府常務(wù)會議審議通過,。?

 （二）組織交接（9月末）：市屬商業(yè)企業(yè)下放工作領(lǐng)導(dǎo)小組與有關(guān)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)下放事宜，市政府組織召開市屬商業(yè)企業(yè)下放工作交接會，一次性完成下放交接工作,。?

 （三）檢查驗收（10月底前）：市屬商業(yè)企業(yè)下放工作領(lǐng)導(dǎo)小組對下放工作進行檢查,、驗收，全面總結(jié)這次市屬商業(yè)企業(yè)下放工作,，并向市政府匯報,。



 四、有關(guān)政策 ?

 （一）下放企業(yè)的資產(chǎn),，以2002年末的財務(wù)決算為準(zhǔn),，企業(yè)在下放過程中不再進行新的資產(chǎn)評估。?

 （二）市有關(guān)部門2002年以前（含2002年）借給下放企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)金和商業(yè)發(fā)展基金,，同時劃轉(zhuǎn)給有關(guān)區(qū)財政,；凡改制退出的國有商業(yè)企業(yè)欠財政及有關(guān)部門的周轉(zhuǎn)金、商業(yè)發(fā)展基金等可轉(zhuǎn)為企業(yè)的國有資本金,，與企業(yè)其它資產(chǎn)一并參與改制,；下放企業(yè)的商業(yè)網(wǎng)點用房一律劃轉(zhuǎn)給有關(guān)區(qū)。?

 （三）下放企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革時,，安置職工經(jīng)費嚴(yán)重不足的,，可按商業(yè)網(wǎng)點用房、企業(yè)占用的市直管公房,、土地作價給予依次抵補,，其中：對市直管公房合理評估作價，15%用作市供熱物業(yè)集團改制,，85%用作下放企業(yè)改制,。?

 （四）對下放企業(yè)歷史遺留的房屋、土地產(chǎn)權(quán)不清或未辦理權(quán)屬證照等問題,，由市房產(chǎn),、國土資源等有關(guān)部門負責(zé)，提供相關(guān)資料和情況,，并免費辦理有關(guān)證照,。?

 （五）對下放企業(yè)長期積累的債務(wù)問題，由市政府有關(guān)部門負責(zé),，繼續(xù)協(xié)調(diào)法院,、銀行等相關(guān)部門做好債權(quán)、債務(wù)雙方的和解工作,，做到既保全信貸資金安全,，又兼顧國有職工的安置和再就業(yè)。?

 （六）下放企業(yè)離休干部的離休費和醫(yī)藥費,，仍按《中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于健全和完善社會保障機制落實好離休干部離休費醫(yī)藥費的意見的通知》（哈辦發(fā)〔2001〕14號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。?

 （七）企業(yè)下放后與市屬企業(yè)同樣享受國家,、省、市有關(guān)政策,。



 五,、具體要求 ?

 （一）要嚴(yán)明紀(jì)律，防止國有資產(chǎn)流失,。企業(yè)下放工作中，不準(zhǔn)隱匿,、轉(zhuǎn)移,、轉(zhuǎn)讓、變賣國有資產(chǎn),；不準(zhǔn)抽逃企業(yè)資金,、突擊花錢、私分錢物,；嚴(yán)禁弄虛作假,、涂改、銷毀賬目,。對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅處理,，觸犯刑律的要依法懲處。?

 （二）各企業(yè)及企業(yè)主管部門所提供的企業(yè)情況要真實,，資料要完整,，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，并對其負責(zé),。?

 （三）下放企業(yè)在未交接前,，停止調(diào)入職工。企業(yè)法定代表人如需調(diào)動,，須待企業(yè)交接結(jié)束和離任審計后辦理手續(xù),。?

 （四）各有關(guān)部門、下放企業(yè)及其主管部門,，要做好下放企業(yè)的穩(wěn)定工作,，教育干部職工，堅守工作崗位,，盡職盡責(zé),，遵章守紀(jì)，確保思想不散,、秩序不亂,。

 （五）各區(qū)接收下放企業(yè)后，要抓緊研究改制工作,，如期完成市政府提出兩年內(nèi)退出的任務(wù),，并認真做好職工的穩(wěn)定工作,。?



 六、組織領(lǐng)導(dǎo) ?

 市屬商業(yè)企業(yè)下放工作在市屬國有商業(yè)企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,。為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立市屬商業(yè)企業(yè)下放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市體改辦主任孫長雄同志擔(dān)任,，成員由市體改辦,、商委、財政局,、國資辦,、勞動和社會保障局、房產(chǎn)住宅局,、國土資源局,、物業(yè)供熱集團和市委組織部有關(guān)負責(zé)同志組成，負責(zé)制定市屬商業(yè)企業(yè)下放方案,、協(xié)調(diào)政策及相關(guān)問題,、組織交接、檢查驗收工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在市體改辦。市商委和有接收任務(wù)的區(qū)也要分別成立相應(yīng)的交接工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確責(zé)任,，搞好企業(yè)下放交接工作。??



 附件：下放所在區(qū)管理的市屬商業(yè)企業(yè)名單