• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2003〕82號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-11-26
• 【生效日期】2003-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等五部門(mén)哈爾濱市整頓規(guī)范廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)工作實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等五部門(mén)哈爾濱市整頓規(guī)范廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)工作實(shí)施方案的通知

(哈政辦綜〔2003〕82號(hào))





 各區(qū)人民政府,，市政府各有關(guān)委、辦,、局：



 ?經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將市公安局、市供銷合作社聯(lián)合社等部門(mén)《哈爾濱市整頓規(guī)范廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí),。



 二○○三年十一月二十六日



 哈爾濱市整頓規(guī)范廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)工作實(shí)施方案



 市公安局 市供銷合作社聯(lián)合社 市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 市工商行政管理局 市城市管理行政執(zhí)法局



 （二○○三年十月二十日）





 為進(jìn)一步整治廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)中存在的突出問(wèn)題，改善城市環(huán)境秩序,，樹(shù)立城市文明形象,，根據(jù)市政府關(guān)于廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)工作專題會(huì)議精神，決定自2003年12月至2004年10月在市區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展整頓,、規(guī)范廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)工作,，特制定本方案,。



 一、指導(dǎo)思想

 ?以黨的十六大,、十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以建立統(tǒng)一、規(guī)范的廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)體系為目標(biāo),，以強(qiáng)化廢舊物資收購(gòu)治安管理為突破口,；按照示范引導(dǎo)與整治管理相結(jié)合、依法治理與依法建設(shè)相結(jié)合和專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的原則,，嚴(yán)格整治廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)中存在的違法違規(guī)問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)廢舊物資收購(gòu)工作由“亂”到治，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展,。



 二,、工作任務(wù)

 ?整頓廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)秩序，對(duì)自我生成的廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)人員進(jìn)行法律,、法規(guī)教育,，全面清理違法、違規(guī)廢舊物資收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn),；實(shí)行廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)人員資質(zhì)認(rèn)定制度,，按照統(tǒng)一運(yùn)輸工具、統(tǒng)一車輛定牌,、統(tǒng)一佩戴許可胸卡和統(tǒng)一著裝馬夾（以下簡(jiǎn)稱“四統(tǒng)一”）管理模式,，建設(shè)自治自律的廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)隊(duì)伍；加強(qiáng)稽查管理,，維護(hù)社會(huì)治安,，嚴(yán)厲打擊廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)中的違法犯罪活動(dòng)。



 三,、主要措施

 （一）建立管理網(wǎng)絡(luò),。在市廢舊物資收購(gòu)整頓管理辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)物資回收公司建立廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)管理站,，各管理站在符合條件的地域設(shè)立管理點(diǎn),。各管理站、點(diǎn)負(fù)責(zé)推薦符合資質(zhì)條件的流動(dòng)收購(gòu)人員,，協(xié)助市廢舊物資收購(gòu)整頓管理辦公室辦理資質(zhì)認(rèn)定和許可手續(xù),，聯(lián)系、管理本地域的廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)自治隊(duì)伍,，實(shí)現(xiàn)依法,、依規(guī)收購(gòu)。



 （二）實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定,。由市廢舊物資收購(gòu)整頓管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)有身份證,、暫住證的外來(lái)從事流動(dòng)收購(gòu)和本市下崗失業(yè)人員中具備流動(dòng)收購(gòu)能力的人員進(jìn)行登記，發(fā)放廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)許可胸卡,、運(yùn)輸工具和服裝,。



 （三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。由市廢舊物資收購(gòu)整頓管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)收購(gòu)隊(duì)伍進(jìn)行思想和法制教育,，采取適當(dāng)方式組織流動(dòng)收購(gòu)人員行業(yè)培訓(xùn),，每年不得少于2次，逐步提高廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)人員素質(zhì),。



 （四）開(kāi)展稽查工作,。市廢舊物資收購(gòu)整頓管理辦公室和各區(qū)管理站配備稽查人員，按照“四統(tǒng)一”的要求,，加強(qiáng)廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)工作監(jiān)督,、檢查，對(duì)流動(dòng)收購(gòu)人員中不符合資質(zhì)條件的一律予以取締,，觸犯刑律的移交公安機(jī)關(guān)依法處理,。



 四、實(shí)施步驟

 （一）組織發(fā)動(dòng)階段（2003年12月1日至2004年1月31日）：由市公安局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通告,，明確整頓要求,、登記手續(xù)和取締內(nèi)容等；組織開(kāi)展廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)調(diào)查摸底,，全面部署整頓工作,。



 （二）規(guī)范引導(dǎo)階段(2004年2月1日至2004年4月30日）：對(duì)外來(lái)從事流動(dòng)收購(gòu)和本市愿意從事流動(dòng)收購(gòu)的下崗失業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，符合條件的核發(fā)廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)許可證,；按流動(dòng)收購(gòu),、交售區(qū)域組織流動(dòng)收購(gòu)自治小組。



 （三）清理取締階段（2004年5月1日至2004年6月30日）：由市公安局牽頭,，市發(fā)展計(jì)劃委,、工商局、供銷社和城市管理行政執(zhí)法局配合,，依法取締違法,、違規(guī)收購(gòu)行為，打擊廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)中的違法犯罪活動(dòng),。



 （四）制度建設(shè)階段(2004年7月至204年10月）：建立健全廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)整頓管理制度,、工作聯(lián)系制度、通報(bào)溝通制度,、稽查檢查制度,、規(guī)范發(fā)展制度，依法保護(hù)流動(dòng)收購(gòu)者的正當(dāng)權(quán)益,；按照“先發(fā)展,，后規(guī)范”的原則,，待條件成熟后，由工商行政管理部門(mén)對(duì)具備經(jīng)營(yíng)資格的業(yè)戶依法給予工商登記,。



 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 ?整頓廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市公安局牽頭,，市供銷社,、發(fā)展計(jì)劃委、工商局和城市管理行政執(zhí)法局等部門(mén)參加,，組成市廢舊物資收購(gòu)整頓管理辦公室,。辦公室主任由市公安局助理巡視員原東生同志擔(dān)任，副主任由市供銷社副主任候紹賢,、市發(fā)展計(jì)劃委專職委員李長(zhǎng)樸,、市工商局副局長(zhǎng)王寶全和市城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)李毅同志擔(dān)任，工作人員從市公安局和供銷社抽調(diào),。市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)特業(yè)管理,，治理廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)中的違法擾民問(wèn)題；市供銷社負(fù)責(zé)流動(dòng)收購(gòu)的示范引導(dǎo),、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和建立日常管理機(jī)制工作,；市發(fā)展計(jì)劃委負(fù)責(zé)流動(dòng)收購(gòu)廢舊物資出省、出市的指導(dǎo)工作,；市工商局負(fù)責(zé)規(guī)范廢舊物資收購(gòu)秩序的指導(dǎo)工作,；市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)整頓城市秩序的指導(dǎo)工作。



 六,、具體要求

 （一）統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)。整頓廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)工作是綜合整治城市環(huán)境的重要內(nèi)容,，對(duì)整頓行業(yè)秩序,、規(guī)范市場(chǎng)管理、維護(hù)社會(huì)治安,、優(yōu)化城市形象和改善人居環(huán)境等具有重要作用,。各地區(qū)和部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，高度重視,，精心組織，扎實(shí)工作,，務(wù)求實(shí)效,。



 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)和部門(mén)要把整頓廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，擺上議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要過(guò)問(wèn),，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,，建立層級(jí)負(fù)責(zé)工作機(jī)制，將任務(wù)分解落實(shí)到具體部門(mén)和人員,，做到有部署、有檢查,、有監(jiān)督,。要增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，按照全市的統(tǒng)一部署,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作,，通力配合,，保證質(zhì)量。



 （三）完善制度,，長(zhǎng)效管理,。各地區(qū)和部門(mén)要把階段性整頓同加強(qiáng)日常管理結(jié)合起來(lái)，做到邊整頓邊整章建制,，積極探索建立廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)行業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制,，鞏固整頓成果。要加強(qiáng)政策研究,，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),，增強(qiáng)行業(yè)自律，加快政府立法進(jìn)程,，推動(dòng)廢舊物資流動(dòng)收購(gòu)工作逐步步入規(guī)范,、健康、有序的發(fā)展軌道,。