• 【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)［2004］9號
• 【發(fā)布日期】2004-01-16
• 【生效日期】2004-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

國家稅務(wù)總局關(guān)于清理檢查開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策問題的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于清理檢查開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策問題的通知

(國稅發(fā)［2004］9號)





各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：



 近年來,，一些地方在開發(fā)區(qū)的建設(shè)上,，出現(xiàn)了越權(quán)制定和違規(guī)執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，亂開減免稅口子的問題,，個別地方還較為嚴重,。為了加強和規(guī)范開發(fā)區(qū)的稅收管理，堅決制止和糾正越權(quán)減免稅問題,，維護國家稅法的嚴肅和統(tǒng)一,，確保開發(fā)區(qū)的有序建設(shè)，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，總局決定對開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策進行清理檢查，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、清理檢查的范圍



 （一）經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、沿海經(jīng)濟開放區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和其他國家級園區(qū),；



 （二）省級政府批準設(shè)立的各類開發(fā)區(qū),；



 （三）省以下各級政府自行設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)。



 二,、清理檢查的內(nèi)容



 （一）經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的開發(fā)區(qū),，是否存在超出國家統(tǒng)一政策規(guī)定給予企業(yè)稅收優(yōu)惠的問題：



 1．有無區(qū)內(nèi)注冊區(qū)外經(jīng)營企業(yè)享受開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策的。



 2．有無不嚴格審查“新辦企業(yè)”資質(zhì)，給予其稅收優(yōu)惠的,。



 3．有無自行擴大稅收優(yōu)惠政策適用范圍,、提高優(yōu)惠比例、延長優(yōu)惠期限的,。



 （二）省級政府批準設(shè)立的各類開發(fā)區(qū),，是否存在超越稅收管理權(quán)限制定開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策和比照享受國家級開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策的問題。



 （三）省以下各級政府自行設(shè)立的各類開發(fā)區(qū),，是否存在違法制定稅收優(yōu)惠政策和比照享受國家級、省級開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策的問題,。?



 三,、清理檢查的方法?



 此次清理檢查采取基層稅務(wù)機關(guān)自查和上級稅務(wù)機關(guān)抽查的方法。2004年3月底前,，市（地）,、縣（區(qū)）級稅務(wù)機關(guān)開展自查自糾，省級稅務(wù)機關(guān)組織檢查驗收,；2004年4月份,，總局在稅收執(zhí)法檢查中進行重點抽查。?



 四,、清理檢查的要求?



 （一）提高認識,，切實加強對清理檢查工作的組織領(lǐng)導。開展對開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策的清理檢查,，是實踐“三個代表”重要思想,，堅持聚財為國、執(zhí)法為民,，強化稅收管理,，整頓規(guī)范稅收秩序，適應WTO要求的重要舉措,。各級稅務(wù)機關(guān)一定要增強法制觀念和全局意識,，切實加強組織領(lǐng)導，實行一把手負責制,，由政策法規(guī)部門牽頭,，稅政、征管,、涉外,、稽查、監(jiān)察等相關(guān)部門協(xié)同配合,，認真開展清理檢查工作,。嚴禁清理檢查走過場，確保檢查深入,，清理徹底,，收到實效,。?



 （二）履行職責，認真把關(guān),，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策,。各級稅務(wù)機關(guān)對地方越權(quán)制定的開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策，應當立即停止執(zhí)行,，并建議越權(quán)機關(guān)予以糾正,，暫時得不到糾正的，要逐級上報國家稅務(wù)總局,；對違規(guī)執(zhí)行的開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策,，必須堅決糾正，并追補2003年度少繳的稅款,；對利用開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策偷,、騙稅的企業(yè)，要依法立案查處,；對稅務(wù)機關(guān)不嚴格執(zhí)行稅法,，徇私舞弊、失職瀆職的負責人和直接責任人,，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,。?



 （三）各級稅務(wù)機關(guān)要按照總局的統(tǒng)一部署，按期完成清理檢查的各項任務(wù),，認真進行總結(jié),，如實上報情況。各地應于2004年3月底前將清理檢查工作的總結(jié)及報表上報國家稅務(wù)總局（政策法規(guī)司）,。





國家稅務(wù)總局

2004-1-16